你來我往的爭了上百年，直到正統年間，官員們爭煩了，乾脆另起爐竈，建立了一個獨立於內庫、由戶部直接管理的國庫，太倉。
從此之後，每年的財政收入部分歸太倉部分歸內庫，還有一些兩邊分贓。比如發行貨幣的收入，兩邊五五分賬。再比如鈔關收入，以前內庫獨吞，現在也不得不拿出三成交給太倉。
到了成化年間，太僕寺也找藉口建立了常盈庫，把馬政的盈利單獨存起來，既不歸皇帝直接管理，也不讓戶部插手，算是獨立在太倉、內庫之外的第三個國庫組成部分。
又過了幾十年，嘉靖皇帝的工部尚書看到太僕寺有自己的小金庫，日子過得無比舒坦，也找到皇帝不知灌了啥迷魂湯，又弄了個獨立於太倉、內庫和常盈庫之外的節慎庫，於是明朝的國庫就被分成了相互獨立的四個部分。
不對，如果僅僅是四個部分哪兒談得上亂。除了兩京的太倉、內庫、常盈庫和節慎庫之外，每個省還有自己的府庫。
各地從民間徵收的糧草錢鈔要先入府庫，再上繳朝廷規定的部分，剩下的存在府庫中以備不時之需。自己記賬自己花，這小日子不要太舒坦。
但上繳國庫的部分有時候是以實物算，有時候又要折成錢鈔，流程既凌亂又繁瑣，還沒有專門人員管理，賬目亂成一團麻，很難完全釐清。
說完了國庫系統，還得聊聊稅收系統，沒有收入，庫房管理得再井井有條也是枉然。
元朝末期，各地狼煙四起、兵禍不斷，僅從朱元璋加入起義軍到推翻元朝建立新政權就經歷了15年。
打仗打了15年是個啥概念呢？後世的抗日戰爭和解放戰爭加起來不過12年，新中國成立之後，基本就是一窮二白。
明初基本也是這個狀況，內部百廢待興，外部威脅依舊存在，無法把全部精力用在內政上，必須要保持一支龐大的軍隊。
朱元璋爲了減輕財政負擔，採用了廣泛的軍事屯田，也就是衛所制，想效仿北方遊牧民族來個軍民合一，需要打仗的時候穿上盔甲就是士兵，打完仗放下刀槍拿起鋤頭就是農民。
怎麼評價呢？太理想化也太缺乏長遠眼光，完全就是頭疼醫頭腳疼醫腳，更沒考慮過軍戶們的未來。標榜爲農民出身的朱元璋這時候已經背叛了他的階級，制定的大多數政策都沒有向農民偏袒，反而是加害。
究其原因，有可能是智慧不太夠，但他玩政治鬥爭可一點不含糊。也有可能是爲了權力，畢竟國家是他打下來的，必須傳給老朱家萬萬年。這時候哪兒還顧得上農民的死活，自己怎麼合適就怎麼來唄。
一個由農民起義建立起來的國家，國內農民起義次數和規模居然在歷史上名列前茅，僅從這一項上來看，老朱就沒有真正爲了農民着想，至少是沒想周全。
與此相反，他倒是給子孫後代想得挺周全，恨不得把國庫都掏出去也不心疼。有人說他制定政策的時候沒想到子孫那麼能生……這話說得都降智，他又不是單性繁殖出來的怪物，怎麼能想不到後代還會生後代！
衛所制度剛開始確實有效果，可惜好景不長，也就100年出頭，屯田收入就從永樂年的800多萬石迅速下滑到了正德元年的104萬石。
這時衛所制就不再能爲朝廷降低財政負擔了，反而成了負擔。軍費開支從正德初年的40萬兩快速飆升到了景陽三年的400多萬兩，這還是在沒發生任何中大規模戰事的前提下，如果有，軍費還得增加。
光多花錢就夠了嗎？肯定不是，一個糟糕的政策，帶來的往往不是該有的損失，還會加上連鎖反應。衛所制引發的連鎖反應就是讓軍隊整體素質和戰鬥力大幅度下降，想彌補必須花費更多錢糧重新招募士兵。
從正德之後，北方大部分軍隊用募兵來填補空額已經成了通行的做法，當時的價格是6兩銀子一年。到景陽三年已經漲到了16兩銀子，袁可立以漕運總督名義招募的水師更貴，要18兩銀子一年。
也就是從這個時候起，各種戰事也突然頻繁了起來。嘉靖二十九年，韃靼首領俺答汗率兵突入京師附近劫掠八日，史稱庚戌之變。
嘉靖三十二年，倭寇大舉入侵江浙沿海地區，朝廷調集了大量人力物力，耗費了十多年時間才勉強平定，沿海地區受到的損失不計其數。
萬曆時期的三大徵、逐漸露出獠牙的遼東女真各部、再加上此起彼伏的地方性農民、手工業者暴動，又把靠張居正改革積攢下來的家底差不多耗光了。 反過頭來再看看民間，如果老朱家真對農民好，百姓們怎麼會如此薄涼，想盡了各種花招去逃避、甚至用武力抗爭朝廷的稅賦。
明朝實行的是累進制徵稅方式，田產越多稅率越高。徵富濟貧的出發點很好，但和當時的諸多政策一樣，可實施性太差，到處都是比城門還寬的漏洞。
所以說吧，好的企圖並不一定能獲得好結果，做爲普通人尚且如此，想當個稱職的皇帝，必須具備超出常人的大智慧，跳出凡夫俗子的格局，纔有可能成功。
具體來說，不超過30畝地的農戶，稅收負擔只佔到了5%左右。到了300畝規模，稅收比例接近10%，以此類推，稅率隨着土地增加打着滾的翻番。
那是不是就沒人願意兼併土地了呢？這時候就得祭出老馬同志的名言了：只要利潤足夠多，資本就敢踐踏人世間所有的道德與法律。官僚士紳，比純粹的資本更厲害，因爲他們手中還多了一樣大殺器，權力。
爲了偷漏稅，官僚士紳們想了幾種行之有效的辦法來對抗朝廷法令。比如分散購地，在每個州縣的購地數量都不超過300畝，也就可以名正言順的只交5%稅，這種做法被稱作飛灑。
如果家裡沒足夠人手，不想去外地購買土地，只想守着自己家過日子，能不能也少交點稅呢？必須能，只要把屬於自己的土地掛在沒有土地的流民名下，也能達到同樣的效果，俗稱詭寄。
眼看着大戶人家都這麼精打細算的過日子，小地主和普通富戶肯定也不肯落後。於是他們也想了個辦法，把土地獻給當地有免稅權的宗室功勳或者廟宇，繳納低於規定的稅率，兩邊都有便宜可佔，唯獨虧了朝廷。
如果當地沒有宗室功勳和廟宇，也不會玩飛灑和詭寄該咋辦呢？沒關係，還有辦法，比如說拖欠。找各種藉口少交稅糧，並承諾明年補齊。然後找個除了條賤命啥都沒有的流民，讓他代替自己去挨杖責，同樣花不了幾個錢。
還有更狠的，反正也是交不上稅，乾脆就放棄田地，帶着全家鑽進山溝子當流民，找到合適的耕地刀耕火種自給自足。後世裡很多隱藏在山溝裡的小村子，就是當年躲避戰亂或者逃稅流民建立的。
找不到也不是末日，還可以四處流浪，專找大城市鑽，要飯吃總比面朝黃土背朝天辛辛苦苦勞作一年，結果交完稅仍舊餓肚子強。
當地官員面對這種情況通常來講也不會玩了命追究，他們三年一考覈，保不齊下一任被分去什麼地方，如果太較真反倒容易引發民變，不光影響自己的名聲，還會給上官添麻煩。
地方官沒辦法，朝廷同樣也沒辦法，換誰去治理，只要不能更改稅法，都解決不了根本問題，那就只能睜隻眼閉隻眼假裝看不見。
歷任皇帝在登基、生皇子、冊封太子的時候，都會假惺惺的來個赦免，把之前拖欠的稅糧免掉一部分，以期讓成爲流民的農戶減輕負擔，及早返回家鄉繼續種地納糧當韭菜被收割，但黃鼠狼給雞拜年的戲碼唱得次數太多就失去了忽悠效果，收效甚微。
農稅這邊虧空越來越大、入不敷出，從根本改變現行制度又難上加難，換個思路，能不能提高其它方面的財政收入，用來彌補虧空呢？
比如商稅，答案是不成！明朝的治國理念是重農抑商，上百年間就沒鼓勵過百姓經商，突然間向商業化轉型談何容易。
再說了，縱觀中國歷史，只要是朝廷不鼓勵的事情，99%全是利潤特別高的。普通百姓無法染指，卻不意味着權貴階層也不能幹。
實際從明朝中期開始，官僚資本就大規模進入商業領域了，皇帝和朝廷全都心知肚明，但誰也沒法挑明，嘴上還得繼續嚷嚷以農爲本的廢話。
向官僚資本收稅？這恐怕要比御駕親征一舉蕩平漠南、漠北韃靼各族還危險。敵人不管多兇殘好歹能看見，官僚資本的主體是朝廷官員、宗室和勳貴，多收一分錢他們也得急眼。
惹了衆怒，皇帝分分鐘會因爲睡午覺姿勢不對、落水感冒、吃錯藥、隨便上廁所被死亡，實在不成還可以被宮女、太監亂棍打死，反正是誰動了他們的蛋糕誰就得去死。