第653章 新時代的開啓2
大明戶部從表面上看，那可真是個實權的不能再實的部門。不光管理着大明的錢糧賦稅，還包括土地和戶籍，幾乎幹了朝廷一半的活兒。
實則不然，戶部真沒這麼大本事。在財政方面它更像朝廷的出納員，只起到解運銀兩的簿記職能，不能通過預算來控制撥款。朝廷各部門的開支結餘都自行控制，不納入戶部職權管理範疇。
而且南京戶部與北京戶部並不是上下級關係，南京戶部也是直接面向皇帝，有單獨的應收應付額度，以及獨立的銀庫、糧庫。
在稅收方面戶部也做不到統一收取、調度、劃撥，因爲在明朝的制度下，兵部、工部也具備收取稅收的權力，還互不統屬。
明朝初期，按照朱元璋的意思，賦稅能收實物就別收貨幣。他天真且愚昧的認爲錢一多就容易出現貪腐，如果都不收錢，全以物易物，貪腐自然就會消減很多。
這樣一來戶部就沒法把稅賦集中到一起再向各部門調撥，因爲運費可能比貨物本身還貴。怎麼辦呢？乾脆就地劃撥吧。
比如養馬，在什麼地方養馬，當地的糧稅有一部分就被劃入了太僕寺，用來支付購買馬匹、草料的費用。太僕寺再把養好的馬匹交給兵部，等於有一部分田賦被兵部給收走了。
工部則更麻煩，凡是遇到大工程，除了材料費用之外還得徵召大量民夫工匠，這筆費用也不從戶部調撥，而是直接從當地田賦中扣除。
而一根來自邊遠山區的大木料到底該核抵多少糧稅，各地的規定都不太一樣，有的合理有的不合理，有的甚至幾十上百年沒變過。
是戶部懶嗎？真不是，戶部根本沒有調整稅率的權力，必須由皇帝下旨才成。可皇帝又怎麼可能關注這些細微的瑣事，結果就是高層腦子裡算的帳與基層相差很多，根本對不上。
另外每年的稅賦有一部分是留在地方府庫裡的，到底收了多少留了多少，戶部只能憑當地官員一紙文書爲準，這就給貪腐、盤剝留下了很大的操作餘地。
總而言之，大明的財政制度不倫不類、漏洞百出，已經無法適應目前的經濟發展和國防建設了，必須也只能推倒重來。
洪濤在做太子的時候就已經關注到了這個問題，並列爲抓軍權之後第一個需重點解決的要務。
可是不在其位難謀其政，等他真正坐上了皇位之後才發現，想解決這個問題真不是皇帝一句話能做到的，必須大動干戈甚至把整個體系推倒重建才能奏效。
然而當時他並沒有這麼大能力，只能一邊眼睜睜看着國家稅收無法集中利用，滋生了很多嚴重問題，一邊也學着兵部和工部伸出摟錢的耙子。
用更快捷更效率的手法，利用新政試點爲藉口，先後從廣東、福建、海軍、海關等地往自己的小金庫裡玩命劃拉，活生生被系統逼着當起了自己之前無比痛恨的角色。
轉眼十多年過去了，隨着新政的鋪開、海軍陸軍的建立，他手裡不光有了兵權還攢了不少可用之人，終於可以撥亂反正，按照自己的意圖來調整國家結構上的缺陷了，首當其衝的就是戶部！
基礎建設要錢、擴大海軍和陸軍規模要錢、對外作戰要錢、對內完善工業體系要錢、教育改革要錢、整頓吏治同樣也得要錢。不把全國稅賦集中起來合理分配利用，新政鋪的越開，貪腐浪費現象就會越嚴重。
在洪濤的規劃中，戶部不光要成爲國家的出納和會計，還得擔負總經濟師和立法者的角色。但想做到這一切，光靠戶部又太單薄了，必須把以前屬於戶部的工作細化一番，能合併的合併，不能合併的乾脆拿出去單設。
根據後世各國的經驗，稅收是個非常重要又非常繁複的工作，如果繼續由戶部掌管會嚴重干擾其主要工作。解決辦法很簡單，單獨設立稅務部門，於是大明稅務部就應運而生了。
稅務部的首任尚書叫劉理順，辛亥科（1611）狀元，在廣東惠州府任知縣兩年，政績中上，後擢升戶部廣東清吏司郎中。 雖然劉理順的履歷稍顯單薄，但有孫元化連升六級在先，本人還是袁可立的弟子，又被皇帝欽點，六部九卿和內閣大學士們也沒做過多抵抗，順利通過了。
但在稅務部左侍郎的任命上，朝堂裡又被皇帝的不拘一格降人才給驚到了，然後就是一片反對之聲，六科給事中的彈劾題本如雪片般飛向了內閣。
只可惜皇帝充耳不聞，在御前會議上出了兩道有關稅收的題目，讓六部九卿推舉合適做爲稅務部二把手的官員來解。解開了立馬上任，解不開貶爲庶民。結果整整五天無人敢應戰，這就等於默認了皇帝推舉的人選。
要問這位到底是何方神聖會引來朝堂衆臣的全體敵視，比當年任命李贄爲兩廣總督還熱鬧。其實大部分朝臣並不認識他，連名字都是頭一次聽說，更談不上任何仇恨。
壞就壞在他的名字上了，馬科斯.德.席爾瓦，沒錯，就是被俘虜的西班牙胖男爵。
大明自建立以來不是沒任命過外族官員，尤其在軍隊之中朝鮮、蒙古將領一大堆，四夷館裡也有來自很多國家的通譯擔任職務。
可讓一名來自歐羅巴大陸的西番人擔任正三品高官，還是稅務部左侍郎的重要崗位，必須是蠍子拉屎獨一份。反應激烈一些能夠理解，皇帝也未因此處置任何一名上疏彈劾的官員。
那席爾瓦從日月銀行調回京城，在一片異樣的目光和數不盡的腹誹當中，成爲了大明帝國第一位外籍正三品高官，他本人怕不怕呢？
太怕了！當胖子穿着新做的大明朝服出現在朝會上時，肉眼可見的汗流浹背，本來就不太利落的漢語更說得磕磕巴巴。
敢不敢呢？太敢了。當胖子親耳聽到皇帝的任命之後，只考慮了半柱香時間就規規矩矩的來了個稽首禮，高呼萬歲萬歲萬萬歲。
從一名被迫留在大明的俘虜，到領取高薪的日月銀行副總管，席爾瓦已經想通了很多。這片土地上有在西班牙幾輩子都無法獲得的利益，爲了自己和家族的將來必須拼死一搏。
至於爲何非讓他擔任稅務部左侍郎，大明皇帝說是人盡其才，看中了他肚子裡那一堆經濟學知識和對新理念的理解能力。
是不是這樣呢？席爾瓦覺得一半一半。這位難以揣摩又絕頂聰明的皇帝手裡確實沒有這方面的現成人才，否則也不會讓自己夫妻倆掌管無比重要的日月銀行。
但要說沒有其它目的那肯定是打死也不能信的。經過幾年的相處，席爾瓦自問沒有妻子那麼善於瞭解別人，卻也看出了一些眉目。
大明皇帝的所作所爲從來不是表面上能顯露出來的，當所有人都認爲是一時，答案必然還包括了二甚至三。有些答案能在短時間內給出，有些則要幾年或者更長時間纔會得到。
不管自己是不是被利用了，席爾瓦也打算認命。大明皇帝有句話說得非常有哲理，人和人之間的關係裡，最普遍也最重要的就是互相利用。
如果一個人沒被利用，那這個人就沒什麼可取之處。只有在互相利用的過程當中充分展示了價值，纔會被更多人認可。現在自己就很有可取之處，哪怕只是暫時和短期的，那也是價值。