所謂的府兵制度，其實在大禮王朝的各國都是不相同的。
在一些小的國家甚至沒有府兵。
蒼國在一開始，也是沒有府兵的。
不過，在後來擴張的過程中，或者收編，或者需要保衛地方，就發展成了府兵。
最典型的，就是在攻打鄭國的時候，收服的那些義軍，基本都是一羣農民湊在一起，在大戰過後朝廷又不能太窮兵黷武，所以將之歸屬爲兩部分。
一部分是農民兵，一部分是地方軍。
其中，農民軍一直保留着，甚至發展成了每年的訓練，只要一開始徵兵，就能夠非常迅速的組織起來。
地方軍，則漸漸發展成了府兵。
這個府兵，和中國歷史上存在的府兵有所不同，它指的是地方官府名下的兵力。
雖然，其帶有民兵的性質，但是平時的編制和任務，卻是有很大的不同。
府兵有宿衛和徵防的雙重任務。
宿衛的任務是較固定而又經常的，蒼國內地的穩固地區，戰爭較少，宿衛自然就成爲最主要的任務。
而在新吞併的地盤上，就擔任着平叛和維護地方的任務，在靠近邊境的地方，就需要時刻準備徵防了。
目前，蒼國還沒有爆發過什麼內亂，陣防的作用就不是很多。
府兵擔負着宿衛的主要任務，這與禁兵的宿衛結合在一起，但又是相互區別的，府兵分番宿衛京皇城，叫作上番，上番是府兵經常性的任務。
府兵擔任徵防任務時，與地方兵或邊防兵結合在一起，往往被視爲中堅力量，府兵的徵防任務，徵是臨時派遣，防是固定上番。
除此之外，府兵在出徵時偶爾單獨作戰，譬如之前的討伐盛國，其實在決定要會盟伐晉之後，其攻伐任務基本上就落在了府兵的頭上，只不過因爲其沒有太大的功績，在國內沒有引起太大的反響而已。
楊沐粗略的估算了一下，目前蒼國內的府兵大概在將近百萬的樣子，兵部尚書葛烈說的府兵制度改革，就是這個？
“陛下，我蒼國的府兵，雖是朝廷爲名，但是在平時並無太大的戰事，於徭役差不多，除了重型兵器與戰馬之外，弓矢衣糧等都需要自備，僅僅是七事，就耗費巨大。早我蒼國內部安定之時，臣認爲實乃一件耗費民力之舉。”
楊沐點頭，葛烈的這一點，說到了點子上，也讓他若有所悟。
所謂的七事，就是指服、被、資、物、弓箭、鞍轡、器仗。
府兵平時在家，有練習武事的任務。
每年每次番上時還要集中教閱，考察平時練習的成績，也是臨時集中的一種訓練；
蒼國府兵制，其實就是“兵不識將，將不知兵。”
府兵的戶籍由兵部統轄，各地官府詳細分配，但是沒有調動之權。
安穩時期，府兵屯田種田，並在兵部委派的將軍領導下進行日常訓練，戰爭發生時，由朝廷另派將領聚集各地府兵出征，府兵作戰一般不能長期在外，也很少遠征作戰，更不能隨意更換原駐屯地。
戰事結束後，各地府兵仍歸本鎮，重新納入當地的管轄下。
這種府兵制度有利於防範地方割據，減輕國家軍費開支，部分解決了後勤供給問題，也擴大了兵源，就跟明朝的衛所制度差不多。
但是，在目前的情形下，府兵的確比較浪費。
因爲，在平時的時候府兵用不到，但是一到戰時，戰鬥力卻還趕不上其餘的國家的軍隊。
這是一種什麼概念？
要知道，目前在整個大禮王朝的諸國中，蒼國軍隊的單兵作戰能力都是第一的，一旦形成規模的團戰，更是可以說天下無敵，在這樣一個大環境下，連別國軍隊戰鬥力都比不上的府兵，要之何用？
如果僅僅是方便徵兵，那麼民兵預備役可能就夠了。
所以……
“葛卿有何高見？”楊沐擡手問道。
“陛下，這幾年來，我兵部也爲府兵之事焦頭爛額，不如可縮減府兵規模，將徵兵改爲募兵？”
募兵？
楊沐眼前一亮，所謂的募兵制，楊沐曾經和兵部說起過，當時葛烈就表示出了極大的興趣。
沒想到，這一次葛烈提出將府兵制改革，就說是說要改成募兵制。
募兵制，是中國古代的兵制之一，自唐五代以後，募兵制取代徵兵制，爲封建時代兵制的一大變革。
宋朝不論禁兵、廂兵，還是南宋的屯駐大軍等，一般都採用招募的辦法，災年招募流民和饑民當兵，是宋朝一項傳統國策。
統治者認爲，將壯健者招募當兵後，老弱者就不可能揭竿反抗，這是防止災年爆發農民起義的對策，招募軍伍子弟，也成爲宋朝重要兵源。
此外，壯健的罪犯也刺配當兵，特別是充當廂兵。
募兵制選出的人也叫做武卒，錄取之後按各人特長進行編隊，職責與武器各有序列。
比如春秋戰國時期的吳起，採取由單兵到多兵、分隊到合成的循序漸進的訓練方法，使武卒完全脫離生產，專心操演，成爲常備兵，明顯不同於過於業餘兼職的徵發兵，是一種史無先例的創舉，開後代募兵制的先河。
最大的特點就是，這些人將成爲職業軍人，驍勇善戰，相比於如今的那些素質良莠不齊的兵卒，戰鬥力肯定是要大漲一節的，如此一來，不僅能提高軍隊戰鬥力，還能解放生產力，何樂不爲？
募兵制和徵兵制，其實並沒有本質上的優劣，只是說哪種情形決定的。
兵部尚書葛烈提出來的，大概就是說在地方軍的府兵這一塊，由徵兵改爲募兵，作爲常規的六大軍團，則是採用徵兵制的方式。
至於暫時考慮的銀錢等問題，在楊沐與一衆朝臣看來，根本不是什麼大事。
錢是賺來的，以蒼國領先於諸國的技術，賺的錢足夠軍隊的擴張了，目前最緊要的問題是糧食與後勤，與整個制度效率的問題。
府兵使用募兵制，在如今的蒼國，是再適合不過了。