方陽搖了搖頭道：“並非如此，可以五年爲一任期，即每五年重選一次國君，可以立法規定一人最多隻能任兩屆或三屆。這樣，誰將國家治理得好，就更能得到人民的支持，連任的機會就更大。”
略停了一停，方陽又繼續道：“兩國合併後，可將桑巴的居民遷一部分到利茲來定居，也可將利茲的居民遷一部分到桑巴來定居。更重要的一點，要是能將土地重新分配，讓每個務農的國民都有自己的土地，便更能安居樂業。”
說到此，方陽停頓了一下，看了看朝中各位大人的反應。見他們個個面色凝重，想必是不捨將自家的田地拿出來分了。
見此，方陽繼續道：“當然，這些只是利茲朝廷的單方面構想，如果桑巴朝廷能提出更好的建議，相信利茲人民一定會予以支持。”
皇上聽後說道：“方丞相，你人雖年輕，但想法確實不少。只是此種方法行得通與否，還有待細細斟酌。”桑巴皇上此言一出，不難看出，他還是眼光深遠的。
方陽接着說道：“兩國合併，並非一朝一夕之事，需要雙方共同商議。以在下的看法，可分三步走。第一年，實現在名義上合併，兩地暫且分治。然後加強兩地人民的自由往來，增進兩地人民的情誼和文化交流。”
繼續道：“第二年，可互派官員協助地方行政管理。這樣可互相學習，取長補短。第三年，考選文士，選出國君，並實現實際合併。合併後再進行軍隊統一編制。”
老丞相在一旁道：“方丞相，依你之言，即便今後合併實行，一但一地的候選人被選爲國君，那另一地豈不要失望？會覺得自己將被邊緣化？這樣兩地豈不是不能真正融洽。”
聽老丞相一言，方陽對合並更有了信心，因是有備而來，他回道：“老丞相言之有理，要解決這個問題，其實並不難。可在第一屆國君任期內，人民可組建兩個
或多個合法黨派，每個黨派可在全國發展黨員。這樣，無論是哪一個黨派的候選人被選爲國君，人民都不會有被邊緣化的感覺了。”
老丞相點點頭，沒再出聲，只擡頭望向皇上，皇上說道：“方丞相，你年紀輕輕，哪來那麼多想法，是不是得到了仙家指點？”卓羣一聽，微笑道：“回皇上，這套方案全是利茲國君臣商榷後之意。”
桑巴皇上微笑了一下，說道：“兩國合併之事，還得仔細商議，朕還得徵求桑巴國人民的意願，這需要一段時間。即便兩國人民真願意合併，也得兩國仔細商量細節。不如今日暫且到此，仙子和方丞相初來桑巴，先歇息一兩日，朕派員帶二位熟悉熟悉一下這都城。”
卓羣和方陽謝過，之後桑巴皇上邀請卓羣和方陽還有老丞相一起用午膳。
用膳其間，皇上說道：“今日聽方丞相之表述，其實對於朕本人來說，也是希望兩國能合併的，先皇們一直以來都希望一統利茲，要不也不會有十年前的那一場戰事。既然武力統一不是上選，合併就值得推崇。方丞相，你回去後，請轉告貴朝廷，朕願意在適當的時候跟一些朝中官員前去利茲訪問。”
方陽一聽樂道：“吾皇得知皇上和衆位朝廷大員前去利茲訪問，定會倒屣相迎。首先，方陽代表利茲國感謝皇上對兩國開啓交往的熱誠！吾皇在方陽出行前就有交待，令方陽在適當的時機邀請皇上前去利茲訪問。看來兩國合併指日可待了！”
皇上見方陽樂開了懷，微笑道：“去利茲訪問之前，朕得與朝中大員們商榷商榷，還要在全桑巴廣泛徵求合併與否之民意，所以到去利茲訪問的時候，最快也要到三個月之後了。在此其間，雙方可先多琢磨琢磨兩國合併之方案和細節，兩國即便合併，也要水到渠成才行。”
方陽此行，本無十足的把握，還擔心他自己會在桑巴朝廷大動干戈，先壓住對方的
氣焰，然後讓對方屈從考慮合併事宜。此刻聽皇上一表胸臆，壓在胸口的大石總算落了地，看來是他自己有些小瞧桑巴皇上了。
於是方陽說道：“皇上所言極是，兩國合併與否，首先要考慮民意。但以方陽愚見，相信兩國人民對此舉措都會予以支持的。”
下午，桑巴皇上派一位叫邦妮的妙齡公主陪方陽二人去逛桑巴都城。而桑巴朝廷，羣臣又齊聚朝堂，等待皇上臨朝商討桑巴利茲合併意向。
皇上一入朝堂，羣臣齊聲歡呼“吾皇萬歲萬歲萬萬歲”。一上午的勞頓，已把年已七十有一的皇上累得有些疲憊不堪。
但他仍舊立在龍椅前，未有入座，開口問道：“衆位愛卿，今天朕和衆位愛卿一樣，對利茲國丞相提出的兩國合併事宜也是始料不及。利茲國有仙家相助，看來這兩國合併只是遲早之事了。衆位愛卿有什麼看法，不如說來大家一起斟酌斟酌。”
臺下一片寂靜，羣臣誰也不敢先發言，似乎都在等老丞相先說似的，老丞相心中明白，如果自己不先發表看法，恐怕其他大人非得皇上點名纔敢發言了。
於是說道：“回皇上，那方陽武學了得，正如中川所報，定是得了仙家們的真傳，聽聞此人能隔空傷人，又能飛善躍，且利茲國又得了一位大元帥和一位大將軍，聽聞本領不在方陽之下，他們三人原本就是結拜兄弟，方陽這次是有備而來。”
老丞相繼續道：“如若我國不應承合併，利茲勢必以武力相犯，只怕到時桑巴難以抵擋。所以，依臣之見，合併已是大勢所趨。臣雖聽中川所報，如果兩國發生戰事，仙家們雖有可能不會直接參與，但如果他們在財力和戰術上對利茲國予以援助，我國恐怕也難以久擋。”
老丞相繼續道：“更重要的是，卓羣仙子雖沒多說話，但她既然來了，就表示仙家們已經在插手合併事宜了。”
（本章完）