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朱敬倫只是做最後的挽留，沒想到威廉真的對這個很感興趣。
他立刻就向朱敬倫尋求幫助，原來他早就想將家人接到廣東來了，他說他妻子有哮喘的頑疾，醫生說熱帶地區的空氣，會對此有幫助。
但是他卻不能將妻子接來，因爲他找不到住處，他們這些瑞典顧問現在都住在工廠裡，但工廠的環境顯然不適合他體弱多病的妻子，他更希望買下一塊土地建造一座房子，但是當地人根本就不肯賣地，也不願跟洋人做鄰居，赫德管理的港區開出來的海岬土地倒是可以賣，但哪裡的環境太嘈雜，地價也被炒成了天價，每畝上萬兩，他根本買不起。
一問才知道，許多瑞典人都有這種顧慮，難以融入當地社會是他們最大的困擾，不是每個人都能像老諾貝爾一樣，爲了事業能夠排除萬難，比如跟當地人打成一片的。
這種事情其實也不難解決，當地人不想跟洋人接觸罷了，其實倒也不是什麼歧視，而是根深蒂固的偏見，一個羣體被人隔離，要麼出於歧視，要麼出於恐懼，中國老百姓恐怕是後者居多，紅髮藍眼的洋人，讓他們覺得毛骨悚然，這時代的中國人絕對不會在洋人身上產生美感，多叫他們鬼子，而是後世的一些中國人，堅定的認爲“金髮碧眼就是好看啊”，此時的文化話語權至少在中國還是本國人掌握的，而不像後世西方人控制了文化話語權的時代。
朱敬倫讓新安縣處理，他們最後在南山下一片山坡樹林地帶買下了一片屬於赤灣村的土地，這片小樹林有二三十畝的面積，沒有由於石頭和沙粒多，沒有開墾出來，成了一片野樹林，赤灣村村民一般在這裡打柴做飯，按照故老相傳的鄉約，這裡就是他們的樹林，但卻又不屬於任何一個人，給了赤灣村一百兩銀子，然後就將這片地劃歸兵工廠了。
到時候建上圍欄，給裡面修上成排的別墅，給兵工廠的專家當作宿舍，如果當地人找麻煩，那也只能幫理不幫親了。
開出了這樣的條件，但還是沒有留下所有的瑞典人，最終只有三十個技術工人和管理人員選擇留下，大多數還是選擇了回國，看來任何國家，還是依戀故土的人佔多數，能留下這麼多已經相當不錯了，中國人在南洋生活了幾百年，還不是成批成批的往回遷，很多人是在家鄉長到十五六歲，讀完了私塾，然後去南洋幫父親做生意，到了三四十歲接父親的班，然後父親回家鄉養老，一代一代這種方式竟然可以持續上百年，相比來說，西方海洋文化下的人更願意移民。
這段時間除了兵工廠這點瑣事之外，朱敬倫的其他工作有條不紊的進展着，比如軍隊的訓練還在繼續，新安縣的新兵和八旗兵已經開始跟隨主力到附近地區剿匪了。
這幾年廣東的匪患不斷，甚至可以說從太平天國開始，就沒有斷過，官府始終沒能夠將所有的土匪鎮壓下去。
土匪這個名詞，甚至就是從這個時代形成的，清代之前的史書中出現的土匪，都只用一個“匪”字代替，根本不會加一個“土”的前綴，之所以慢慢變成了土匪，就是因爲兩廣地區纔會用土客兩種稱呼來形容本地人和客家人，大多數的匪都源於本地人，因爲本地人人口數量更大，宗族勢力稍弱，經濟兼併更嚴重，失地的流民更多所致。
土匪不止某一個縣存在，幾乎是每一個縣都存在，其中粵西地帶，以很多從廣西流竄過來，或者前幾年天地會起義的餘部爲主，他們在湛江一帶橫行，官府根本沒有力量清剿。廣州府作爲最繁榮的地區，也存在不少的土匪。但是這裡的土匪，主要跟官府有關，英法聯軍攻佔廣州的時候，龍元喜等在籍鄉紳一呼百應，先後招募了一萬多鄉勇，可是這些鄉勇，咸豐卻不想掏錢養活，廣州城被收復之後，黃宗漢就要求龍元喜等人裁軍，一萬多人最後裁到了六千人，之後都被派到了廣西作戰。
那些裁撤下來的人，很多都是沒有土地，沒有工作的流浪漢，經過軍事訓練後，轉身就上山當了土匪，在各處打家劫舍。其中有一些狠戾之徒，真的是殺人放火無惡不作，也有一些稍微好一些，他們不打家劫舍，純粹是爲了活下去，他們跟附近的村民鄉紳商量，保護他們，讓這些人繳納保護費。
對於後一種危害相對小的，朱敬倫的主張是招降，將他們打散安置到自己的軍中，對於那些已經天怒人怨的，則必須徹底絞殺。
一羣流寇而已，對朱敬倫來說，根本就沒什麼難度。難的是找到他們，發現他們，可沒想到這種喪心病狂的土匪，竟然在各地也有眼線，剿他的軍隊一到，他們就能提前收到消息，後來才摸清情況，爲他們提供消息的，有一大批地方上的鄉紳，很難理解地方鄉紳會跟這種無惡不作的匪徒勾結，可事實上就是有這麼一批人，這些匪徒搶劫所得，他們幫助銷贓，竟然能結成利益關係。
對於這種不良劣紳，也必須嚴加懲處，按照律法該抄家抄家，該砍頭砍頭，同時還發出告示，告誡那些跟土匪合作的鄉紳，如果能投案自首，並且幫助官府剿匪，小罪可免，大罪輕饒，這才慢慢的扭轉了局勢，漸漸的將猖獗的匪患壓制了下去。
政治方面，赫德已經先後給朱敬倫提交了三份稅收改革方案，廣東的稅收還得依靠廣州府，但是朱敬倫免除了一年的地丁稅，那麼能收的稅，也就只有商業稅了，清朝商業稅的徵收是因襲明代，相當的落後。
對朱敬倫來說，徵收商稅，是觸動傳統社會結構最小，反對力量最弱的改革，畢竟城市裡的商人社會地位本就不高，真要觸動這個社會的核心，去動一動農村的土地，那可是會出大事的，強勢如新中國，還不是發動羣衆鬥羣衆，都不敢直接下去沒收地主的土地，而要通過農民的手過一道，徹底打散鄉村的組織結構之後，纔去收無組織的農民的地，朱敬倫現在去動這些地，那就是找死。
要收商稅，還有誰比赫德更合適，在赫德改革了關稅制度之後，徹底廢除華洋區別對待的一系列制度後，算是他向朱敬倫納了一個投名狀，表明了自己的立場，朱敬倫直接任命他爲廣東總稅務司，不止負責徵收關稅事宜，而是所有稅務都歸他管，當然地主的地丁稅，依然由各地官府自行管理。
赫德的工作熱情依然很高，先後制定了三份稅收方案，朱敬倫都不太滿意。
按照他的方案，稅收是能收到不少，比如他建議向茶葉鋪子徵收營業稅，向綢緞莊徵收高額的經營稅等，這兩項是目前廣東地區最大的兩項產業，可一旦動了，那麼影響的是廣東的整體出口，是這兩項產業跟西方競爭的強弱問題。
作爲優勢產業，而且是出於激烈競爭中的產業，朱敬倫希望暫時能夠給予一定的保護，但錢是一定要收的，光靠那點關稅根本就不夠用，至少朱敬倫發動一場大規模軍事行動絕對不夠用。
既不能影響出口，又要徵收到稅收，兩難的選擇，赫德最後建議內銷的徵收消費稅，外銷的不用徵稅。
但這份稅收方案，朱敬倫認爲執行起來很難，在還沒有形成講究誠信的商業文化中，肯定有人逃稅漏稅，到時候監察又是一個巨大的成本。
第三份方案，就是西方重商主義流行的出口退稅制度，先在其他環節，徵收稅收，最後在出口的時候，以退稅的形勢進行返還，達到保護出口的目的。
這份方案就可以深入到茶葉和絲織品生產的各個環節之中，比如對茶園、茶廠徵稅，比如對繅絲廠徵稅等等，當然困難很大，因爲中國大多屬於小作坊式生產，一家一戶的去徵稅，成本非常高，朱敬倫提出，對於小經營者還是不要徵稅，至於大經營者，目前好像還沒有。
沒有就要鼓勵，讓赫德出臺了一項工業獎勵法，對於願意購買機器，開辦大型工廠的商人，官府借予初始資金，允許他們無息使用十年，在稅收上，可以免稅五年，如果五年後尚未盈利，則繼續延長免稅期直到盈利爲止。
但目前好像還沒有人來申請這筆貸款。
“什麼，有一家？”
赫德向朱敬倫彙報說。
順德縣簡村有一個鄉紳也是商人，竟然打算開辦一家繅絲廠，詳細詢問之後才知道，這個人算不上豪商，但也是當地大商人，是爲數不多的跟法國人有生意往來的商人，因此當時朱敬倫選派周遊世界的代表的時候，他也被挑選上了。
他家主要是做生絲生意，後來到了法國的時候，他一眼就迷上了法國人的繅絲廠，當別人都去其他國家遊覽的時候，他申請留在法國，一待就是幾個月，幾乎天天住在法國的繅絲廠中，把法國人的繅絲機器仔仔細細的畫了下來，回國之後就打算仿製，目前他準備借款八千兩，主要用來採購蒸汽機，至於機器他找鐵匠打造好了。
這個人叫陳啓沅，歷史上就是他第一個將繅絲工廠引入中國，不過歷史上他參觀的是法國人在越南和泰國建立的繅絲工廠，也是自己偷偷畫圖，回來仿製機器，購買的只是自己實在造不出來的蒸汽機。
聽到這個消息朱敬倫還是很高興的。
這段時間雖然沒有旗幟鮮明的改革，但實質上改革已經悄無聲息的展開了，沒想到民間自發的工業也開始了，看來派那些人去一趟西方，也不枉自己出的那些船費。