十一月上，長安。
驃騎大將軍趙雲急召光祿勳卿張、大司農卿田豫、司隸校尉張遼到麒麟殿議事。
尚書令田疇把天子的聖旨低聲誦讀了一遍，“現在的情況很明顯，大將軍命若懸絲危在旦夕，京師暗藏危機，陛下根本不敢回長安，而他在中原又無法得到州郡和軍隊的支持，南下征伐因此嚴重受阻。無奈之下，陛下只好建行臺，打算把皇權控制在自己手上，繼而提高自己的威信，統都中原州郡和軍隊……”田疇看看衆人，把聖旨放到了案几上，“這事看起來順理成章，但仔細想一想卻玄機重重，稍有不慎，就有可能釀成朝廷分裂之禍。”
“天子在中原建行臺，朝廷中樞隨即遷到天子大營，此刻天子行臺和三公府、九卿諸府之間的協調，則由留在長安的驃騎大將軍和尚書檯居中處理，這樣天子可以心無旁騖，專心致志地指揮大軍攻打叛逆，而長安朝廷則可以全力給大軍籌措糧草輜重。但問題是，天子不僅僅想打仗，他還想利用這個機會甩開長安朝廷，直接指揮中原州郡和軍隊，以便有足夠的實力應對因爲大將軍病逝後引發的一系列震盪。也就是說，建行臺的真正目的是獨攬權柄，這嚴重損害了晉陽和長安的利益。”
“長公主成爲大將軍夫人後，實際上執掌了大漢權柄，她還政於小天子，讓小天子親政，純屬無奈之舉。因爲她必須要代替大將軍鎮制西北兩疆和大漠，她分身乏術，只能這麼做。現在全天下的人都知道長公主是大漢實際上的掌控者，只有等到天下平定了，社稷富強了，大漢可以威臨四海，小天子和朝廷可以超越長公主鎮制西北兩疆和大漠了，長公主手中的權柄纔會自然而然交還給小天子。那時就算她不交也不行，實力代表一切。當小天子的實力超越了長公主，危機也就出現了，而維持大漢穩定的唯一辦法就是長公主徹底還政於小天子。”
“所以，在未來很長一段時間內，不管大將軍是否病逝，晉陽都將成爲大漢另一個權力中樞。”
“晉陽有一個權力中樞，中原有天子行臺，長安有朝廷，大漢的權柄一分爲三。”田疇無奈長嘆，“誰能想到，隨着大將軍的倒下，中興大業竟然遭此重創，天下局勢竟然變得岌岌可危……時也，命也……”
“迫於眼前的形勢，小天子南下征伐立威勢在必行，這是穩定局勢的最好辦法，只要小天子能在南陽戰場上打一場勝仗，扭轉目前的被動局面，將來事情就好辦了。然而，我們對局勢的估計太樂觀了。大將軍的病危導致州郡和軍隊人心惶惶，現在就算小天子想打一場勝仗都變得難於登天了。”
“賈詡和傅乾等大臣隨即奏請天子在中原建行臺，這個辦法可以解決一時的問題，但關鍵是，賈詡和傅乾等大臣的真正目的不是解決一時的問題，而是想一勞永逸地解決所有問題。”
“天子行臺在行使權力的過程中，如果遇到阻力，它不會退讓，因爲它代表了大漢皇權，代表了大漢的威儀，所以它極有可能演變成一個臨時朝廷，繼而演變成頗有規模的小朝廷，這是可以預見到的事實，這是晉陽和長安無論如何不能接受的事情。晉陽不願意讓朝廷分裂，更不願意看到一個小朝廷和自己針鋒相對。長安不願意失去權柄，更不願意看到天子身邊的一幫大臣獲得最大利益，長安會轉而支持晉陽，和晉陽攜手對抗天子行臺。小天子和天子行臺的命運可想而知，其結果是小天子的威信倍受打擊，這和我們扶持擁戴小天子，讓小天子承擔大漢中興大業的思路根本是背道而馳。”
“賈詡、傅乾等人顯然也考慮到了這一點，所以他們告訴小天子，南下征服的最終目標是飲馬黃河，是打過長江，他們試圖利用平定天下這面大旗贏得晉陽的支持。長公主當然希望小天子能率軍平定天下，這樣既能建下顯赫功勳，又能穩定社稷富強大漢，繼而又有實力鎮制西北兩疆和大漠，自己也可以儘快把權柄徹底還給小天子，因此長公主肯定會支持這種策略。”
“有了長公主的支持，長安的大臣們只能俯首聽命，但朝廷現在的財賦無法支撐這種持續的大規模的南下作戰，長安無奈之下，只能做出一個選擇，斷然放棄對西北兩疆和大漠的錢糧賑濟，大量削減對西北兩疆和大漠軍費的撥付，把所有的錢糧和軍資都集中到南方戰場上。”
“晉陽當然不會答應。長公主留在晉陽，就是爲了穩定西北兩疆和大漠，如果沒有西北兩疆和大漠的穩定，大漢根本不可能實現中興。如此一來，長安就把最尖銳的矛盾丟給了長公主和小天子。小天子不會放棄南下征伐，這是他建立功勳，拿回權柄，執掌大漢的唯一機會，就算他想暫時放棄，賈詡、傅乾等一幫行臺文武大臣也不會答應。他們絕不會讓晉陽佔據上風損害天子威儀，更不會屈服於長安的脅迫，他們會極力慫恿小天子堅持下去，甚至不惜以分裂朝廷，以摧毀社稷來威脅晉陽和長安，逼迫晉陽和長安向天子低頭。”
“長安隨即成了晉陽和行臺的攻擊對象，長公主也罷，小天子也罷，爲了化解雙方的尖銳矛盾，都會把目標轉向長安朝廷。這時一部分堅持穩守西北兩疆和大漠的大臣會堅決擁戴長公主，而一部分堅持先平定天下的大臣會堅決擁戴小天子，長安朝廷隨即分裂。”
“誰會支持長公主？最堅定的支持者是丞相，因爲朝廷已經把鉅額債務轉爲邊郡土地的三十年租種權。如果朝廷放棄堅守西北兩疆和大漠，門閥世家和商賈富豪們的鉅額財富就化爲烏有了，這些人不會答應。他們會轉而支持小天子，以錢糧支持小天子南下征伐爲條件，逼迫小天子修改律令。牽一髮而動全身，只要這條律令被廢除了，朝廷其他的新制也會接二連三地遭到打擊，後果不言而喻。”
“朝廷分裂了，新政在激烈的權力鬥爭中搖搖欲墜，西北兩疆和大漠的形勢愈發惡劣，南下征伐也變得困難重重前景黯淡。這時只要胡族部落叛亂，或者南方戰場再遭遇一場敗仗，社稷必然大亂。”
“我們該怎麼辦？”田疇指了指案几上的聖旨，“子龍代理國事以來，朝政一直由我們幾個商議處理，但今天這件事太難了，我們必須儘快想出個對策，以便穩住長安啊。”
“晉陽會不會答應？”張突然問道。
“肯定會答應。”趙雲說道，“剛纔子泰說了，如果拋開長安，建天子行臺對小天子逐步控制權柄來說還是非常有利的。”
“這是聖旨。也就是說，小天子已經在陳留籌建行臺，很快便要直接指揮州郡和軍隊了。而中原各州郡和軍中將領因爲能直接受益，會毫不猶豫地支持小天子。”張遼低聲輕嘆，“如果南陽再度戰敗，黃河以南的州郡和關洛就很危險了。”
“你是說……”張臉色微變，“南陽慘敗的事有可能再度發生？”
“晉陽、長安、中原行臺，大漢權柄一分爲三，大家互相猜忌和打擊，都想控制權柄，這種局面繼續下去會有什麼結果？”田豫搖頭苦笑，“大將軍倒下了，大漢失去了支撐，傾覆之禍就在眼前啊。你們想想，我們現在對未來局勢都沒有信心，更不要說朝中那些三心兩意的人了。如果我估計的不錯，會有更多人秘密聯繫襄陽，腳踩兩條船，一旦大漢分崩離析，他們就能從中得利了。”
屋內霎時安靜下來，衆人面面相覷，惴惴不安。
“長安的穩定本來就是暫時的，是爲了讓朝廷贏得時間調整部署，以避免因爲大將軍病逝後可能出現的各種混亂。”趙雲說道，“如今長公主已經到了晉陽，大司馬到了西疆，西北兩疆和大漠已經基本可以控制。小天子也已到了中原，關洛一帶的軍隊和中原的軍隊正在趕往南陽戰場，中原也基本上得到了控制。從目前形勢看，長安暫時穩定的目的已經達到了，現在長安即使亂了，對大局的影響也不大。只是我萬萬沒有想到，賈詡和傅乾等大臣竟然想出了這麼個主意……”趙雲笑得比哭還難看，“現在長安想不亂也不行了，我們唯一能做的就是儘可能把這場危機對社稷的損害降到最低。”
“但南陽的仗馬上就要打了。”張說道，“子龍，你應該立即書奏陛下，請陛下放緩攻擊節奏，不要把所有的軍隊都帶到南陽戰場上，寧可分批投入，喪失一些攻擊機會，也不要急於求成，再遭敗績，免得全軍覆沒，拱手丟掉中原。”
“這些事我們不要插手。玉石、賈詡、傅幹、王凌諸位大人都在小天子身邊，我們想得到的，他們自然也會想到。”趙雲說道，“現在長安沒有軍隊，長公主和小天子也不在，不會有人叛亂，我們所要做的就是以不變應萬變，靜觀時局發展，竭盡全力先幫助小天子打贏這一仗。”
趙雲召集大臣們於未央宮前殿集議，宣佈了天子聖旨。朝堂上鴉雀無聲，沒有任何人說話，氣氛顯得非常怪異。
散朝之後，大臣們三三兩兩趕到尚書檯拜見趙雲，這些大臣都是趙雲新近徵拜入朝的官吏，出於對趙雲的感激和自身利益的關心，他們主動給趙雲分析形勢，獻計獻策。
王朗、華歆等人認爲，在目前這種狀況下，打南陽只能做做樣子，給小天子立威就可以了，解決危機的關鍵還是長安，還是緩和長安各方矛盾，合理調整各方既得利益，確保長安穩定。爲此，他們建議趙雲主動和張燕、楊鳳等黃巾系大臣改善關係，聯手壓制丞相，乘着小天子在中原建立行臺的機會，削弱丞相的權力，對新政中不合理的制度該改的改，該廢除的廢除。
董昭、劉翊等大臣的辦法更徹底。他們認爲長安的尚書檯現在就是一個空架子，有名無權，朝政其實還是被丞相李瑋牢牢控制着，他們建議趙雲直接修改官制，把以“丞相、太尉、御史大夫”爲首的三公九卿制直接改爲以“太尉、司徒、司空”爲首的三公九卿制，改“丞相”爲“司徒”，把李瑋手上的權力攔腰砍掉一半，權重尚書檯。這種辦法既能得到晉陽的支持，也能得到天子行臺的支持，更能得到長安門閥世家和商賈富豪們的支持，而長安形勢也隨即穩住了，一舉多得。
趙雲虛心受教，感激不已，把他們一一送出未央宮。
半夜時分，趙雲離開皇宮回府，中途換車乘馬，悄悄趕到了丞相府。
“你今天和太尉大人談過了？”趙雲看到李瑋後，一句寒暄的話都沒有，首先問了一句。
“談過了。”李瑋笑道，“我還去看了棲之（楊鳳），他的傷勢正在恢復，開春後估計就能上戰場了。”
“子泰（田疇）呢？他還在這裡嗎？”
“走了。”李瑋一邊和趙雲走在迴廊上，一邊低聲笑道，“麴忠和徐陵一直在甄府等他，這些有錢人脾氣大，不能太怠慢。子泰看你遲遲不來，只好先走了。”
趙雲從懷裡拿出一份書信遞了過去，“這是彥才（傅幹）的書信，你看看。”
李瑋匆匆掃了一眼，然後問道：“可有晉陽的消息？”
“還是一樣，大將軍依舊很危險。”趙雲皺眉不展。
“襄楷、華陀、張機三位大師都在，還有十幾位名醫、方士，爲什麼就是不能治好？”李瑋氣得罵了起來，“不管我們怎麼幹，前提是大將軍必須活着，否則局勢肯定失控。”
趙雲停下腳步，神色凝重地望着李瑋，“太尉大人執意要走？”
“對，他要去晉陽，馬上就走。”