有了這次攻打晉王，招惹來中山王，導致彈藥不足的教訓，齊瑞峰吩咐張大嘴、申海川和楊宗秀他們組成的工部、兵部、吏部和戶部，讓他們從軍火的製作，士兵的招募，地方行政機構的建立，和糧草補給的貯存運輸各個方面都重新自我審視自我修正，拿出最好的方案來保證以後這類事情不會再發生。
現在雁南地區和平陽地區全部爲齊瑞峰所有，這兩個地區和馬家鎮周圍的城鎮人口加起來有五十萬，五十萬人根據柳溪龍和樊瓊升的統計，大概可以或者已經參軍的有十五萬人。十五萬人不能全部排上前線，應該留下三萬到五萬人負責讓軍工、種植等行業運轉起來，還有就是固守茂城、江風和平陽幾座城。
幾個月的時間，不僅晉王的地盤沒有拿下來，就連東邊的中山王也跟着捲進了這場戰爭，晉王在太平關派兵十萬防止齊瑞峰再次攻打，中山王依然留十五萬大軍對茂城虎視眈眈。
董太勤和劉啓光的壓力不小，齊瑞峰到平陽召集尹崇山和高敬堂，問他們：“現在咱們的城防建設基本完成了，士兵人數最多也只是雁南、平陽兩個地方的人，再想招募老百姓恐怕是沒有了，以咱們目前的兵力，就按照十萬人計算，你們認爲能攻佔中山王多少城池，攻佔了又能守住多少，到了中山王的地盤咱們能說服中山王的百姓參加咱們的軍隊嗎？”
“你看咱們現在的炸藥儲備，足夠攻打下中山王不少的城池了，依我看攻打下一個城池咱們派兩千人駐守，最後留五萬人跟中山王作戰，五萬人駐守城池的話，能保住二十五座城，城池雖然不少，但是中山王世代居住那裡，對那裡的老百姓還算不錯，不一定有人會幫助咱們攻打中山王，他們留戀故土也不一定會跟着中山王遷徙，到那時候當地的老百姓就是最大的不確定因素。”尹崇山這段時間一直在考慮中山王那邊的情況，齊瑞峰來問，便把自己這段時間考慮到的說了出來。
高敬堂對於晉王和中山王兩邊都考慮了，他先說中山王：“尹將軍分析的有道理，不過古代人跟咱們民國時的人思想有很大的不同，未必不會幫助咱們攻打中山王，我只是說未必，當然這種可能性不大，咱們就暫時不要想了，以免走錯了再出現困局。中山王號稱有五十萬大軍，咱們這段時間跟他們交戰損失了他五萬，還能剩四十五萬，明年一旦打過去，中山王還可以強徵入伍一些人，那軍隊的規模就不知道又多少了。”
“咱們要聯合中山王，中山王現在把咱們打的挺慘，絕不會輕易跟咱們合作的，及時是合作了，以他們人數上的優勢，也不會聽從咱們的，所以對於中山王咱們早晚要打，但是目前還沒有最好的方案。”高敬堂說道這裡拿出晉王地盤的地圖，說：“晉王這次跟咱們作戰，接連被咱們攻城拔寨節節敗退，能看出來他們要不是因爲中山王的幫助，有可能要滅國的，咱們看到了這一點，中山王也必定看到了這一點，咱們現在按兵不動，就是要告訴中山王咱們要休養生息，他來打咱們咱們有炸藥包抵禦，很難攻破咱們的防線，再者咱們在江風和茂城集結大軍，吸引了不少晉王的軍隊，難保有其他窺視晉王地盤很久的諸侯會派兵攻打他，如果是中山王攻打，咱們就分兵先攻打中山王。如果是別的諸侯攻打，咱們就加強茂城防禦，派兵攻打
晉王，這是我的一點看法。”
聽了尹崇山和高敬堂的意見，齊瑞峰點點頭說：“那按照你們的意思，咱們要靜觀其變，等着外邊動，咱們是沒有太大的主動權的，我有計較了，你們維護好各自轄區的安全，等有機會我會把握好的。”
古代戰爭消耗最多的是人口，如果沒有人口，空有強大的裝備也沒有用，齊瑞峰目前就面臨這樣的困境，從平陽回到平沙，齊瑞峰找樊瓊升和楊宗秀談話，問他們：“二位大人來了，我想問問你們，咱們才能最大限度的增加人口呢，歷史上有沒有可以借鑑的例子，樊大人以前是怎麼做的？”
楊宗秀說：“古時越王勾踐發展人口，命男子二十歲以前，女子十七歲以前必須結婚，發展到咱們民國基本都是那樣的，只是大家養成了那樣的習慣，並沒有法令強行制約，大帥不如頒佈法令效仿越王勾踐，命令雁南和平陽地區的男女未婚者，男子十八歲女子十五歲必須結婚，結婚者獎勵，不結婚者罰沒，雖然短時間內不會見到這個法令的成效，但是長時間下去，咱們的人口必定會有大發展的。”
“這個。”樊瓊升說：“我們現在結婚的人，大約已經是楊大人建議的這樣了，不用強行制約，只需要大帥分發錢糧鼓勵就可以了，大多數到了年紀不結婚的人都是因爲真亂人心惶惶又沒有穩定的居所和財力迎娶，如果有了穩定的居所，大帥提供些物質上的幫助，讓他們結婚是很容易的事情。”
齊瑞峰一拍手，說：“那好辦了，宗秀啊，你現在就草擬一份告示，告知大家，凡是想結婚的，可到雁南太守和平陽城尹崇山那裡遞交申請，結婚的男女可以得到二兩銀子的獎勵，從今天開始出生的嬰孩，去那裡登記，全部由官府出錢幫助撫養，當然還要告訴他們，男女年齡不到十八歲和十五歲的不得結婚，避免他們爲了領取獎勵亂結婚，結婚早了對小孩子的身體也不好。”
（本章完）