大地主和士紳的利益，就算是皇上也要維持的，他們是維持社會統治的基礎，就算是幾百年之後，那些發展的很好的資本主義社會，也是如此，社會總是由頂尖階層的人來把握的，權力總是在少數人的手裡，社會的發展，產生的不同效果，無非是個人的覺醒，對權力加強了監督，人民羣衆的話語權漸漸的多起來了。
蘇天成做出來這些決定，包括查抄匡思明的府邸，都是經過了認真思考的，特別是下一步，從商業稅上面做文章，更是需要營造良好的環境。
江寧縣有大大小小兩千多家商鋪，全年的賦稅，才一萬三千兩銀子，其中鹽課八千兩，海關稅四千兩，真正的商稅才一千兩，這和沒有賦稅有什麼區別啊，說起來是笑話了。
江寧縣的情況，與其他地方，沒有多大的區別，堂堂的京畿縣江寧縣，居然養活不了收稅的人。這些負責收稅的人，沒有正式的編制，因爲賦稅太低，拿不到俸祿，無法養家餬口，只能是散夥，國家到了這個份上，難怪要滅亡了。
所有人的眼光，都集中到了田賦的上面，這是一種很奇怪的現象，與經濟發展規律背道而馳的情況，真正賺錢的商業領域，受不到重視，卻老是在農民的頭上打主意。
從商稅上面來突破，也是需要有着堅實的基礎，做好充分的準備之後，纔有可能動手的。簡單的說，就是加強商品流通。擴大內需，讓商賈能夠賺到更多的銀子，他們纔會心甘情願的繳納賦稅，否則，江寧縣增加了商稅，人家可以搬走，不再你這裡做生意了。
前面商議的，給縣衙官吏增加常例銀子。就是一種明確的舉措，大家有銀子了，有了購買力，能夠買下諸多的物品，商賈纔有銀子賺，才能夠上繳更多的賦稅。
縣衙的官吏增加常例銀子，可以促進消費。但這不是重點，最大的方面，還是要讓老百姓富裕起來，他們的手裡有銀子了，參與了消費，江寧縣就能夠以火箭的速度。往前發展了。
商業流通需要平衡，一旦江寧縣的商貿發展，進入了良性的軌道，迸發出來的巨大能量，會震驚整個的大明。當然，這需要時間。
宋思軍來到縣衙。
他已經是這裡的常客了。匡思明被抄家之後，餘下的十六戶鹽商，每家拿出來百萬兩的銀子，幾乎都是傷了元氣，接下來的時間裡面，趕忙做了幾單的生意，才慢慢的復甦過來，不過現在做生意，有了很大的好處了，那就是少了諸多的騷擾，縣衙也不過問了，包括軍械方面的交易，這其實是最爲賺錢的事情。
到了這個時候，宋思軍已經明白了，知縣大人的做法，明顯是殺雞儆猴。
匡思明遺留下來的市場，也讓諸多的鹽商嚐到了甜頭，特別是朵甘都司一帶，鹽價高的驚人，這一塊，以前是匡思明獨霸的。
總之一句話，按照目前的勢頭髮展下去，短時間之內，鹽商能夠很快的恢復元氣，比過去賺更多的銀子，每年上繳縣衙十萬兩的捐銀，也不算什麼了。
與蘇天成接觸的次數多了一些，宋思軍的感受也不同了，他發現，蘇天成是很爽快的人，更確切的說，是講道理的人，而且熟悉商賈之事，每次和自己交談的時候，都能夠準確的分析其中的利弊，特別是建議自己到朵甘都司去交易的時候，順帶一些絲綢製品，讓諸多的鹽商，賺足了銀子。
慢慢的，諸多的鹽商也知道了，只要他們按照縣衙的要求去做，絕不會有什麼問題的，不必擔心無事生非的局面。
“草民拜見大人。”
“宋老闆，不要如此的客套了，我們都是老熟人了，今日找你來，是有事情求你的。”
“大人有何吩咐，草民盡心竭力去做。”
“還是老話題，這一次，要找你們鹽商借銀子，十六家鹽商，每家鹽商借給縣衙一萬兩白銀，一共是十六萬兩，縣衙出具借據，按照月份，支付利息，臘月的時候歸還，時間是兩個月左右，這可能給你們增加了負擔，可縣衙也是沒有辦法啊。”
宋思軍迅速琢磨了一下，每家一萬兩的白銀，不是天大的難題，完全可以承受的，只是縣衙借的銀子，到底是借還是要啊。
“大人，這件事情，草民迅速去辦理，明日就可以辦妥的，這十六萬兩白銀，就算是鹽商捐給縣衙的，萬萬不要利息的。”
“呵呵，宋老闆，你還是不相信我啊，借的就是借的，肯定是要歸還的，縣衙最近要做很多的事情，急需開支白銀，故而找到你們鹽商了，人無信不立，這次縣衙開具正式的借據，而且要蓋上縣衙的大印，寫清楚事由。”
宋思軍看着蘇天成，感覺到不可思議，縣衙開具借據，就算是不錯了，而且還要蓋上縣衙的大印，那就是真的要歸還了，須知蓋着縣衙大印的借據，就是明明白白的欠條了，如果縣衙不歸還，就是拿到京城去，也是有道理的。
“宋老闆，上次說到的駿馬的事宜，你可不要忘記了，臘月是生意最好的時候，你們下一次的交易，想辦法購回駿馬，縣衙按照每匹駿馬五十兩銀子的價格，全部收購，這可以令你們賺到不少的銀子啊。”
“大人，草民不敢要這麼高的價格，上次到朵甘都司去，接觸了一下，那裡的人，對絲綢非常有興趣，願意用駿馬來交換，駿馬的價格，其實不高的，待到草民回去覈算之後，報出來價格，草民萬萬不敢賺縣衙的銀子。”
“宋老闆，就是這個價格了，說起來縣衙還佔便宜了，縣衙和你們鹽商之間，也是做生意啊，一個願買，一個願賣，下一步，縣衙還要找到你們，採購必要的軍械，只是這樣的事情，需要嚴格保密的。”
宋思軍的身體搖晃了一下，差點以爲自己聽錯了。
“宋老闆，商賈之事，我們討論很多了，做生意需要有市場，你的東西能夠賣出去，才能夠賺到銀子，縣衙需要的物品，一樣是要購買的，原則上按照市場價格，只有你們賺錢了，才能夠上繳賦稅，或者說給縣衙捐銀子啊，若是縣衙總是想着盤剝你們，你們山窮水盡了，縣衙也就沒有任何的收入來源了，這殺雞取卵的事情，我可不會做啊。”
“大人高瞻遠矚，草民佩服之極，十六萬銀子，明日就可以備齊，至於說駿馬的事宜，明日交易隊伍就出發了，預計正月回到江寧縣的，若是大人急需駿馬，草民可要求部分鹽丁，臘月回到江寧縣的。”
“這就沒有必要了，你們安心做生意，什麼時候回來，縣衙什麼時候和你們做交易。”
說完正事，蘇天成慢慢開口，說到鹽丁的事情了。
“宋老闆，巡檢司的兩千鹽丁，已經成爲正式的軍士了，一應的開銷，就應該是縣衙負責了，從下個月開始，你不需要給他們支付報酬了，以前你出了銀子，縣衙記住了，我也記住了。”
宋思軍回去之後，迅速召集了鹽商。
縣衙借銀子的事情，大家也是有着疑慮的，到底是借還是要，誰都不敢保證，雖然說知縣大人說了，縣衙開具借據。
宋思軍說知縣大人在借據上加蓋縣衙的大印，所有人都吃驚了，這就是明確的借據了，肯定是要歸還的，縣衙蓋上了大印，表示是官府的行爲，若是有誰敢於賴賬，只要手持借據，到應天府去告狀，知縣都是吃不了兜着走的，嚴重的情況下，知縣甚至會掉烏紗帽的。
大家的意見，堅決不要利息，不過是兩個月不到的時間，臘月就要歸還的，若是要了利息，今後說出去，名聲不好聽。
商議之後，大家都回去準備了，每家拿出來一萬兩的白銀，問題不是太大，加之這次做絲綢生意，所有鹽商都賺到不少銀子了。
翌日，辰時。
早堂剛剛結束，衙役進來稟報，說是宋思軍帶着一些鹽商，已經在縣衙門口等候了。
十六萬兩的白銀入庫了，王大治帶着知縣的大印，跟隨蘇平陽來到了戶房，早堂已經商議了借銀子的事情，大家不會有什麼異議，這些天，蘇天成做出來的決定，都是驚世駭俗的，大家已經習慣了。
每一家的鹽商，都拿到了借據，上面明明白白蓋着縣衙的大印，只是開具借據的時候，宋思軍和衆多鹽商堅持，絕不要利息，蘇平陽也就順水推舟，沒有寫到利息的事情，能夠爲縣衙省一些，就省一些的。
十六萬白銀入庫，縣衙的官吏都看見了，他們想到了常例銀子的事情，有了這些白銀，豈不是說，常例銀子有了充足的保證了，一時間，縣衙官吏的勁頭高漲，辦事情也是盡心盡力了，這可不敢開玩笑，盧天明大人已經說了，常例銀子不會少，但不辦事的吏員，縣衙是堅決要開革的。