相對於安寧堡和靖邊兩個互市的地方，蘇天成更加看重的是安寧堡，這裡的地理位置要好一些，而且附近也有不少的農戶，安寧堡是做爲邊關駐軍的地方存在的，駐軍當然要選擇有利的位置，從一應的設施方面來說，安寧堡也要強於靖邊。
一個更加重要的影響，就是安寧堡改爲大明朝和蒙古部落進行互市的地方，表明了一種思想，那就是陝西的衛所軍隊，包括邊軍，都有可能要有所改動了，按照朝廷的規矩，牽涉到邊軍和邊關的事宜，那是不準有任何其他動作的。
蘇天成選擇安寧堡，有着試水的意味。
儘管只是陝西境內的尾隨軍隊和邊軍的改革，但有可能牽涉到大明各地，皇太極和范文程是聰明人，他們知道鼓動大明朝其他地方的衛所軍官，聯合起來反抗，這樣就能夠令蘇天成顏面掃地，甚至是被朝廷查處，蘇天成自己也注意到了這一點，動手的時候，還是要有六成以上的把握。
寧夏衛、寧夏左中右衛、左右中屯衛的指揮使，已經被秘密關押起來了，這些衛所的軍官，受到了嚴厲的警告，若是隨意離開軍營、離開崗位，將受到軍法處置，就連家人都要跟着遭殃，如此高壓的態勢下，誰敢妄動。
宋思軍是商賈，更是蘇天成的心腹，互市開業這樣的大事情，他絕對邀請蘇天成參加，不僅僅是蘇天成。徐爾一和孫泰也是要參加的。
蘇天成和徐爾一到安寧堡參加互市的開業慶典，孫泰和蒲開強到靖邊參加互市的開業慶典。
二月二十四日。蘇天成和徐爾一來到了安寧堡。
前不久，蘇天成到過這裡，從這裡出發，進入了河套地區，前後相隔的時間不長，再一次來到這裡的時候，他不敢相信自己的眼睛了。
安寧堡完全改變了模樣，原來的城堡不是很大。重點是駐軍，包括軍官的家屬，如今宋思軍在以前的基礎上，在城堡外圍，再次建造起來了臨時的城牆，之所以稱爲臨時城牆，是這些城牆尚在建設的過程中。沒有完工，但裡面的商鋪，全部都立起來了。
安寧堡的人太多了。
市場裡面，有大明的商賈，也有少數蒙古部落的商鋪，大批的貨物運進來了。隨處都可以看見成批量的戰馬，綿羊等等。
城堡外面有很多的帳篷，也有正在修建的客棧、酒樓等等，穿着蒙古部落服裝的男人，進進出出的。看起來很是忙碌，他們需要和大明朝的商賈商議和交易。當然，按照規矩，必須要等到互市正式開始之後，才能夠進行交易，但提前協商好了，開市之後，馬上交易，可以節約很多的時間。
大量的運輸隊也等候在這裡，住在臨時搭建的帳篷裡面，今後，他們就有着大量的生意了，從內地運輸物資到這裡來，從這裡運輸物資到河套地區。
眼前的一切，令蘇天成感覺到欣慰，這裡的情形，和幾百年之後的特區，很是相似，他相信，只要有利潤的刺激，不要多長的時間，互市的規模會越來越大，涵蓋的範圍也越來越廣，安寧堡和靖邊兩個地方，一定會發展成爲大型的城鎮。
其實宋思軍在請示蘇天成之後，已經偷偷告訴錫伯族部落首領和達烏爾族部落首領，既然開支互市了，他們就要考慮到部落的利益了，強行阻止其餘部落進入市場，那是不明智的，也是不大可能的，最好的辦法，就是准許他們進入市場，但需要給部落繳納一定的錢財，這方面朝廷可以通融，只要有兩個部落首領發出來的介紹信，完全可以進入市場交易。
兩個部落的首領，思索了好一會，明白裡面的奧妙之後，恨不得給宋思軍跪下了，這樣賺錢的機會當然好了，部落沒有損失什麼，還能夠收到錢財，比起依靠征伐劫掠，強太多了。
部落的首領，不可能明白這裡面的深意，更不會知道，長時間的安逸享樂，對於他們的部落來說，意味着什麼。
人很多，但衆人的神情都很是安詳，都不緊張，這要歸功於時刻巡邏的江寧營將士。
爲了保證互市的安全，預防出現惡性事件，蘇天成給江寧營的要求非常的明確，必須經最大的力量，保證互市的安全，但不要干預互市的經營。
駐守在安寧堡負責的是熊子健。
熊子健也是頗費苦心的，一萬將士，營地分爲兩塊，東西兩個方向，每天都有二十支巡邏隊，不間斷的巡邏，包括晚上，一旦互市開始，可不一定分白天黑夜，有些從蒙古或者是內地過來的貨物，半夜到了，也會交易的。
巡邏隊是一百人，威風凜凜的，江寧營的驍勇，大家都知道，想着在這裡鬧事，那是找死，嫌自己命長了。
江寧營還有一個職責，那就是暫時收取賦稅，這也是因爲巡撫衙門來不及組建隊伍，嶽高峰正在忙碌這件事情，估計需要一個月之後，專門收取賦稅的吏員纔會上任。
有了江寧營的護衛，安寧堡四周很是安寧，還真的符合這個地名了。
崇禎十年二月二十五日，辰時。
大明朝與蒙古錫伯族部落、達烏爾族部落的互市，正式開市。
蘇天成宣佈開市，剎那間，市場如同開足馬力的發動機，高速運轉起來了，到處都是小跑着的人，有夥計，也有蒙古部落的人，他們的手裡拿着紙片，憑着這個紙片，到江寧營臨時設置的地方登記，上繳每一筆交易的賦稅之後，就可以領到通行的牌子，接下來就是帶着貨物出發了。
小半個時辰之後，早等候的運輸隊開始忙碌起來了，當然，這些運輸隊，大都是商賈自己帶來的，往河套地區去的，運輸的基本上是糧食、食鹽等生活用品，往內地運輸的，基本上都是駿馬和綿羊。
蘇天成陪着徐爾一，在市場裡面轉悠。
看着這一切，徐爾一感慨不已。
“坤元啊，我是真的想不到啊，會出現如此熱鬧的場景，要不是身臨其境，無論如何都不會相信的，曾經何時，這裡戒備森嚴，時時刻刻需要擔心蒙古韃子的入侵，看看現在，交易如此的紅火，你還會做出來什麼大事情，我都想不到啊。”
“學生也沒有料到，如今正是青黃不接的時節，蒙古部落缺乏糧食和食鹽，交易一定是火爆的，去歲的冬小麥，總算是豐收了，暫時解決了陝西缺糧的問題，要不是有這個前提，這互市的事情，也是很大的麻煩。”
“我倒不是這樣看的，這安寧堡和靖邊兩地的互市，爲朝廷增加了銀子，也能夠解決很多百姓的生機啊，互市火爆了，需要大量的人手，老百姓可以到這裡來做事情，我還想到了裁撤衛所軍隊的事宜，兩地也可以消化一些，特別是那些年老體弱的，到這裡來謀一份事情，至少可以養活自己啊。”
蘇天成沒有說話，吸納一些裁撤的軍士，主意倒是不錯，但那些老弱病殘的，互市的初期，在這裡找事情做，可能性不大，這裡需要青壯。
徐爾一想到的還是互市的事情，這令蘇天成很是感動。
夜深了，市場裡面，到處都點着火把，交易依舊在進行。
徐爾一住宿在江寧營的軍營裡面。
等到徐爾一歇息之後，蘇天成走出了軍營。
很快，嶽高峰出現在他的身邊。
嶽高峰的臉色有些白，眼圈是青色的，看樣子是累壞了。
“大人，下官沒有料到，互市如此的火爆，原來以爲，頂多二十來人，就能夠應付了，現在看來，五十人看看能不能忙過來。”
“不要着急，慢慢來，總有一個熟悉的過程，萬事開頭難啊，咬牙挺過去了，後面就好辦了，不過你要記住，江寧營只能夠幫你一個月時間，而且在這個過程中，你招募的人員，必須要跟隨做事情，不斷的熟悉，江寧營的職責不同了，若是長時間收取賦稅，對他們會有着很大影響的，互市可不是一天兩天的事情。”
“下官知道了，今日所有人，都跟着做事情，飯都來不及吃。”
一個臉上蒙着黑布的人，出現在了蘇天成的身邊。
“稟報大人，屬下發現了不少可疑的人員，懷疑是後金的探子，這些人出現在安寧堡有四五天時間了，沒有進行任何的交易，也沒有攜帶貨物，每日裡只是在市場裡面轉悠，觀察周圍的情形，還與一些商賈交談，該如何處置，請大人示下。”
“知道了，只要他們沒有擾亂市場的動作，就不要理睬他們，由着他們去，你是安寧堡暗線的負責人，切記你的職責，重點是打探情報，不管是牽涉到蒙古部落的、後金的，甚至是我大明朝其他地方的，都不要遺漏了，此外，你們切切不要暴露，若是引發他人懷疑了，迅速離開安寧堡，明白嗎。”
後金果然派人來了，這是蘇天成願意看到的，遼東一帶，已經全面禁止交易了，幾個要塞都有重兵把守，後金想着獲取物資，只有通過劫掠的方式，雖然他們的糧食勉強能夠自給了，可茶葉、食鹽、絲綢、鐵器等物資，依舊缺乏，攝於江寧營的驍勇，短時間之內，後金韃子不會入關了，若是想要獲取這些物資，只有到安寧堡或者是靖邊，參加互市。
打戰歸打戰，該賺的錢，蘇天成可不會拒絕的。