第728節 制度大改革

六科給事中與都察院各道監察御史統稱“科道官”。

《明史·職官志一》:“凡京營操練,統以文武大臣,皆科道官巡視之。

給事中之職守爲侍從皇帝,推舉人才,糾劾官吏,督察六部,封駁制敕和章奏,評議政事,隨時諫言。

都察院,置左右都御史、左右副都御史和監察御史等官。其職守爲糾察內外百司之官,在京受命巡視,在外巡按地方,監督州縣,考課官吏,糾劾違法行爲,整肅風紀。科道官職司風紀督察,諫設議政,事關吏治,故有明一代,對科道官的選拔、考覈、遷轉非常重視。

科道官員有風聞奏事之權,以王安石的解釋爲準:“許風聞言事者,不問其言所從來,又不責言之必實。若他人言不實,即得誣告及上書詐不實之罪。諫官、御史則雖失實,亦不加罪,此是許風聞言事。”

風聞奏事之權利很吊,就是我是科道官員,想告你就告你,告錯了沒有責任!

當然,也不會沒有責任,如果多次彈劾官員都錯了,這個科道官員很快就會被去職了,畢竟權利不是兒戲。

科道官員手握天憲,監察朝政,有其積極的意義。

但到明末,科道官員成爲黨爭的急先鋒,利用參與“京察”之機,達到打擊政敵的目的。

尤其是東林黨,他們成不了事,也能夠利用科道官員讓別人也成不了事。

明末黨爭之激烈,空前少見!

當初設計科道官員的位置,讓他們位卑權大,用來制衡朝中大佬,一個小小的御史、給事中,能夠逼着內閣大學士、六部尚書上前聽參,讓大佬們痛苦不堪。

你有給事中和御史,我就沒有?

你來參我,我不會參你?

大家狗咬狗,天天咬,朝堂熱鬧無比,實際上一事無成。

於是明末政局,亦如大江決絕,一潰千里,難以收拾。

東南公顏常武看到這樣的情況,決意取消科道官員“風聞奏事”的權利,亦即是說,彈劾可以,但要有實錘,如屬誣告,責任自負!

他坐於明堂,對諸官侃侃而談地道:“掌握諫言、參劾大權的科道官員常常成爲黨爭拉攏的對象,以實現黨同伐異、攻擊政敵的目的。這種以敵人之是爲非、以敵人之非爲是的作風,很明顯會讓決策者真僞莫辨,讓政治信息失真、失靈,上下壅蔽的現象就會危害朝廷的統治。”

“以先皇爲例,黨爭之激烈,讓先皇甚至感覺到舉朝皆奸臣、悖臣的地步,他還能用什麼大臣,還敢用什麼臣子!”

“當然,廢除科道官員‘風聞奏事’的權利,亦會帶來科道官員不敢說話,但現在國家處於危難之中,多做事,少空談!”

“要做事情,寧可做錯,至少我們知錯就改,好過不做!”

“科道官員事事掣肘,就連皇帝都是寸步難行,豈可容忍!”顏常武露出了真實用意道,勞資纔不會自找不自在。

最後他來了個一錘定音道:“廢除風聞奏事權利,我意已決!”

對於如何監督官員,顏常武拿出了一個大臣們覺得新鮮的舉措:“官員財產申報與公開!”

“具體而言,就是說官員把自己的財產申報,向社會公開,由監察部門審查和接受社會監督!”

他臉露笑容地道:“從本國公開始吧!”

“每年收入三千兩銀子,擁有國公府一座,別園一座,總財產爲十一萬兩銀子!”顏常武首先說出自己的財產收入道。

孫承宗接上來笑容可掬地道:“本官年收入五百兩銀子,在高陽鄉下擁有破莊子一座,農田千畝,總財產九萬兩銀子。”

姚明恭亦笑眯眯地道:“本官年收入四百五十兩銀子,在巴河縣鄉下擁有破莊子一座,農田三千畝,總財產爲二十一萬兩銀子。”

“x了你們的!”馬士英、王鐸和高弘圖心中都在破口大罵這二老一少三個大奸龜!

大奸龜們是外來戶,資產的大頭都在大陸之外,如顏常武在臺灣和東南亞的資產加起來是富可敵國,可是他不用在此申報啊!

當時不講究什麼海外資產,只論大陸資產。

哦,誰規定的?

顏常武自己規定自己不用申報海外資產。

孫承宗和姚明恭在海外同樣有不少的資產,但那些資產同樣屬於不用申報的範圍。

沒奈何,馬士英說出他的總資產達五十萬兩銀子,而王鐸則更高,他的書畫作品潤筆費高企,達到八十萬多兩白銀,高弘圖則有三十多萬兩白銀的資產。

於是,顏常武推行官員財產申報與公開,讓官員們都沒了力氣去爭那個什麼風聞奏事之權利,搞得大家雞飛狗跳,絞盡腦汁,想的是趕快把財產轉移出去。

既往不究,之前的貪污可以洗白,現在報多少都不會被查(敢出頭惹事就查),但官員們誰都不想讓自己太突出。

顏常武隨手來那麼一招就讓官員們亂成一團,而他施施然去閱兵去了。

檢閱了駐南京的衛戍區的東南軍部隊,還有正在南直隸整編的高傑、劉澤清部隊。

他在閱兵的消息很快登在報紙上,所到之處,各支部隊意志昂揚,精神抖擻地接受了他的檢閱。

在高傑部,軍官團聲勢赫赫地前進,士兵方陣密集,隊伍整齊。

高傑陪着顏常武站在閱兵臺上,他向顏常武稟報道:“職部以領袖所授方法治軍,得總參謀部指點,加入了外來的軍官和士官進行編練,整個部隊的精神面貌都發生了巨大的變化!”

“職部敢與北虜決戰,敢打敗流寇!”高傑興奮地道:“領袖指向哪,我們就打到哪!”

“好!”顏常武大喜,嘉獎部隊,給大夥兒犒賞和加餐。

得到軍隊支持後,他心中有數,就啓動措施。

“咣咣咣……”

南京城周邊的鄉村鎮集,鄉官們帶着人手,敲鑼打鼓的在大大小小的村鎮中穿行,將一張張朝廷的法令告示張貼在村頭村尾,張貼在鎮子公所。

所有的人都給驚動了,不管是男是女,他們從一個個家中一個個小院中走出來,彙集到鄉官的身邊,或是彙集到村頭的告示跟前,聽那些識字的人宣讀官府告示。

好傢伙,官府一口氣推出了三項大政策。

攤丁入畝、土地階梯式收稅和火耗歸公!

三劑猛藥下來,南明的各個階層盡在風中凌亂!

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