次日凌晨，伴隨着連綿不絕的鐘聲，所有秦國大臣陸陸續續來到咸陽殿上。
待衆人到齊後，嬴政離開身下的王座，站起身來對着滿朝文武說道：“五年來，我大秦虎狼之師已連下韓、趙、燕、魏四國。眼下燕王喜苟存於遼東，趙王嘉殘喘於代地，此二者不足爲慮。眼下最重要的是全力應付最後兩個大國，齊國和楚國。今日所議者不過兩事，其一伐楚伐齊，孰先孰後？其二對楚對齊，各需多少兵力？”
事關重大，衆人都在深思熟慮，諾大的咸陽殿頓時安靜下來。
嬴政見狀，對着臺下的王翦問道：“不知王老將軍有何見解？”
王翦拱手道：“老臣只不過是大王手中的一把利劍，自然是大王指哪老臣打哪。至於到底是伐楚還是伐齊，大王座下這麼多賢臣，哪裡輪得到老臣爲大王支招！”
嬴政擡手虛點王翦幾下，對坐在王翦身邊的王賁說道：“你可不要像王老將軍一樣藏拙啊！”
王賁見秦王點名，起身道：“依末將之見當先伐楚！楚國若定，齊國或可不戰而下！”
嬴政聞言正要說話，看到一旁的蒙恬面有異色，不由開口說道：“蒙恬你面有異色可是有什麼不同的見解？”
蒙恬聽罷拱手道：“蒙恬之見與王賁大同小異。蒙恬以爲亦當先征伐楚國，楚國若定，天下可安。不過滅楚之戰，仍需提防齊國暗中援助楚國。當年樂乘一舉攻下齊國七十餘城，田單死守即墨。楚國一直暗中支援田單，否則田單即便是以火牛陣大破燕軍也不可能復國成功。此乃救亡大恩，齊國君臣斷不敢忘。因此，如果楚國臨難，齊國不可能無動於衷。故此，理當給予防範。”
嬴政聞言笑道，“不錯不錯，依你今日之所言，當可出征爲將了！”
嬴政心中早有決斷，此次大朝會之所以將此事拿出來議論就是想要看看羣臣有什麼不同意見。此刻見二人都贊同先伐楚，嬴政心中大定，直接看向坐在最前列的尉繚，“國尉以爲如何？”
“老臣以爲，用兵先後，易斷也。”尉繚點了點手中竹杖，說道：“先難後易，抑或先易後難，皆因時勢不同而定也。楚齊二國皆國力悠長，不可小視。所不同者，五國伐齊後齊國與列國交往大減，幾無戰事，軍力自然孱弱了許多。而在趙國衰落之後，楚國多次鼓動列國合縱抗秦，幾乎取代了趙國山東六國中領袖的位置。此消彼長下，楚國軍力顯然強於齊國。若能聚全力一戰而下楚國，天下可安也！到那時偏安東海的齊國，不足爲慮。所謂易斷者，先伐楚，一戰安天下；先伐齊，兩戰安天下。此中利弊，不難權衡。”
尉繚說罷，嬴政將目光看向楚人出身的昌平君和李斯。
昌平君見狀站出來說道：“臣亦贊同先伐楚！”說罷，昌平君就低下頭去繼續保持沉默。
昌平君說完後衆人的目光此刻都聚集到李斯身上，眼下的局勢很明瞭，如果李斯沒有異議，那麼秦王就要做決斷了！
“先楚後齊，臣亦贊同”
聽着李斯的話，嬴政就要接過話頭，但就在此事李斯繼續說道：“兼併易，而堅凝難。齊能並宋，卻不能凝，故魏奪之。燕能並齊，亦不能凝，故田單奪之。韓之上地，方數百里，完全富足而趨趙，趙不能凝，故秦奪之。故能並之，而不能凝，則必奪；不能並之，又不能凝其有，則必亡。能凝之，則必能並之矣。得之則凝，兼併無強。楚地廣袤，若是治理不及，大軍定會陷入被前後夾擊的困境。
一直沉默寡言的王翦此事站出來說道：“廷尉之言乃謀國之言，戰場廝殺最忌後院起火。新鄭之亂雖已平定，但是韓王安被關押在郢陳，郢陳乃楚國舊都，雖爲秦地，但是郢陳大半爲楚人。大秦向楚國宣戰，韓國逃離在外的王公貴族定會勾結楚人再度起事。我王不妨將韓王安殺了以儆效尤！另外我王需派一人去楚地安撫百姓！”
王翦言罷，衆臣皆附和。
見嬴政的目光看向李斯，昌平君站出來主動請纓道：“老臣不才，願往郢陳替大王穩定局勢！”
嬴政看着主動請纓的昌平君，心中遲疑了片刻。昌平君願意前去，嬴政是喜憂參半的。昌平君本是楚國公子，由他去郢陳安撫百姓，會很大程度上減輕楚人的抵抗情緒。但是也正因爲昌平君楚國公子的身份，才讓嬴政不放心。畢竟此次要攻伐的是他的故國！
念頭一轉後，嬴政開口道：“如此就有勞右丞跑一趟了，對了一事不煩二主，韓王安的人頭也請右丞一併替寡人砍下，安撫百姓也要恩威並施嗎！”
昌平君看了一眼嬴政，躬身道：“老臣遵旨！”
諸事已定，嬴政看向王翦，“依老將軍之見，滅楚需兵力幾何？”
王翦站出來拱手道：“若要滅楚，需用舉國之兵，六十萬！”
嬴政聞言不解道：“楚國疲弱，老將軍何許用舉國之兵？”
“楚雖疲弱，然年年有戰，族族有兵。楚乃分治之國，非但世族封地有財有兵，即便是百越部族，也是城邑林立互不統轄，幾類殷商諸侯。如此，楚王縱成戰俘，楚國亦未必告滅。大王萬不可因爲小兒之前大破楚軍連奪十城而輕視楚國，此等大國，聚兵外戰確實難而又難，然抵禦滅國之災，潛力卻是極大。”王翦勸諫道。
就在這時，昌平君適時站出來說道：“王老將軍確實老成持重，但若要興兵六十萬，不說其他，光是所需糧草就是一個問題。另外，依將軍所言，楚國乃分治之國。即是分治之國，其手下定不齊心。何須用舉國之兵去伐楚？”
嬴政沉思片刻後，復問李信，“依你之見，滅楚需用兵幾何？”
李信昂首道：“若是大王應允臣一個條件，臣只需二十萬大軍便可拿下楚國！”
“哦，什麼條件？”
李信看了一眼蒙武身邊的蒙恬說道：“蒙恬需做我的副將！”
嬴政聞言笑道：“只要蒙恬一人？”
李信撓了撓頭，“微臣就知道瞞不過大王，微臣看中的是蒙恬和他手下統領的那七百陷陣。”
嬴政大手一揮道：“寡人允了！”說罷，嬴政對王翦滿懷歉意的解釋道：“王老將軍之計卻實萬無一失，只是秦國連年征戰，雖然連下韓、趙、魏、燕四國，然秦國亦不好受。”
王翦聞言躬身道：“大王不必介懷，人老了膽氣就弱了。李將軍謀勇兼備，定能不負大王重託！”
嬴政見狀一錘定音，以李信爲主帥，以蒙恬爲副將，領二十萬大軍，南下伐楚。