秦王回來得很突然，前前後後不足二十天。得知嬴政回來的消息後，李斯和蒙毅帶着手上已經定下來只等贏政過目的奏章來到咸陽殿覲見。
到了咸陽殿後，二人卻發現上將君王翦並未如他們二人所料那般與贏政同車歸來，這讓李斯和蒙毅大感意外。不過兩人見秦王贏政一臉風塵僕僕外加神色沉鬱，兩人沒有主動上去觸黴頭。三人一同用過午膳之後，嬴政終於緩和過來，先將王翦留書交給兩人，而後又將南海諸事通前至後說了一遍。
李斯和蒙毅聽罷後深爲感奮，不約而同的主張先決南海諸事，再議朝會大典。
一人計短，兩人計長，三人頂得諸葛亮！
他們君臣三人就南海之事整整不知疲倦的會商了兩個時辰，增大後援、明定治式、增派官吏、特許南海將士中已婚者之家室南下隨軍等諸般大事一一議決。最後，李斯和蒙毅也遇到了曾讓嬴政頗爲苦惱的那些問題：如何向南海大軍派赴數萬女子？女子從何處來？徵發何等樣女子？此等女子如何賞賜？要否婚配法令等等，這些問題無一不是新事無一不是難題。
待到掌燈時分，李斯依據王翦對秦王的留書，提出了一個大體方略。向南海遷徙人口，統以軍制行之，男女皆在成軍人口中遴選，也就是說，除卻將士家眷，老弱幼一律不在遴選之列。凡南下女子，俱得在三十五歲以下十六歲以上，少女須得未定婚約，成年婦人須得是寡居女子。女子人數，以五萬爲限，由老秦本土之內史郡及中原三郡（河東郡、三川郡、穎川郡）選派，一年內成行。
“好！再加一則。”嬴政拍案，又對旁邊錄寫的長史丞一揮手：“適齡寡婦南下，特許攜帶其年幼子女。”李斯笑道：“君上明斷也！一則，軍中必有壯年而不能生育之將士，可解其無後之憂；二則，年幼子女成人，亦可增大華夏文明之血脈。”
“臣有兩補，未知可否？”素來寡言的蒙毅在二人說完後猶猶豫豫道。
“說！此事亙古未見，要的便是人人都要發表自己的觀點與建議。”嬴政毫不猶豫的說道。
“其一，是否可特許南海將士與當地部族通婚，以利族羣融合？”
“好！蒙毅之見，長遠之圖也，臣贊同。”李斯立即附議了。
“此策遠圖，甚好。”嬴政點頭，隨後又補充道：“只是，依南海情勢，不宜倉促行之。我看，大體放在三五年之後。一則，其時南海局勢已定；二則，將士居家初見端倪，也可免去諸多錯嫁錯娶；三則，屆時南海諸族對我軍將士敵意已去，通婚更爲順暢。你們兩位意下如何？”
“君上明斷！”李斯蒙毅異口同聲道。
“蒙毅，說說你的其二吧！”嬴政笑問。
“這其二嗎？”蒙毅顯然有些顧忌，甚至面色還有些難堪，不過在李斯和嬴政目光的逼視之下蒙毅還是漲紅着臉說道：“如今六國王城俱在拆遷，其中宮女甚多。臣大膽諫言：君上可否允准，選其中色衰者去補南下女子不足之難！”
說完，蒙毅就垂首等候贏政的發落。
果不其然，嬴政板着臉冷冷道：“廷尉以爲如何？”
看着嬴政明顯不悅的臉色，李斯期期艾艾道：“此事事涉王室，臣冒昧難言！”
“有什麼不好說的！”就在李斯和蒙毅心突突的時候，嬴政一改之前的嚴肅拍案大笑道，站起來對着二人指指點點道：“多好的主意，爲甚臉紅？有什麼不好說？六國王都侍女加起來成千上萬，若留在六國王城，無非淪爲六國老世族利誘作亂之士的本錢！這是頓弱向寡人上書的說法，本王接納了他的建議纔將六國侍女與王城一併遷入咸陽北阪！萬千女子終身不見人事，陰氣怨氣沖天！秦王宮裡的妃嬪寡人都光顧不過來，何況那成千上萬的六國妃嬪侍女！難不成在你們眼中，寡人就是一個好色淫逸之徒？”
不等李斯和蒙毅說什麼，站在一旁的趙高站出來叫屈道：“二人大人可不要誤會大王！先前麗姬娘娘還在的時候，大王用情專一不曾夜宿其他妃嬪的寢宮。後來麗姬娘娘過世後，大王就更是獨居寢宮。除了幾次大王醉酒後，小的故作主張命人將大王送去後宮嬪妃的寢宮外，大王幾乎過上了鰥居的生活！”
嬴政聞言臉色一皺，對趙高呵斥道：“我們如今在談論國事，你說這些做什麼！”
趙高聞言諾諾道：“小的只是不忍心看大王受苦還被別人誤解！”
就在嬴政哭笑不得的時候，李斯站了出來拱手道：“大王，此事斯本不該插手。不過道家有言：孤陰不生，孤陽不長。何況男女敦倫，本就是天經地義之事！如今天下初定，正是鼓勵生育增加人口的時候，大王可不能不以身作則啊！”
嬴政伸手指點着李斯說道：“廷尉可不要拿大義來壓我，麗姬還活着的時候並沒有享受獨寵反而還把寡人推到其他妃嬪的寢宮說是要雨露均沾。那些年寡人也陸陸續續有了許多的王子公主。”說道這裡贏政惡狠狠的瞪了趙高一眼指着他對李斯說道：“當初寡人沉溺於麗姬去世的悲痛喝的爛醉，之後被他送去一胡姬的寢宮。那胡姬如今已經產下一子，當初寡人見此子咳咳之形便爲其起名胡亥！算起來，他已經是寡人的第十八個王子了！若論生育人口，寡人應該算不上拖後腿吧！”
聽到贏政口中隱隱約約透露出來今後還要繼續鰥居之意，李斯還欲再勸，被蒙毅拉了拉衣袖阻止了發言。
“臣下替南海將士謝過大王賜婚！”蒙毅躬身拜謝道。
嬴政用手指虛點蒙毅道：“跟着李斯別的沒學到，這以勢壓人倒是學了個青出於藍！”感嘆完後，贏政轉頭對趙高下令道：“趙高，立即下書給事中，命其全數登錄山東六國的侍女嬪妃，半月之內，將她們全數交由長史蒙毅處置。但有延遲隱匿者，以軍法論處！”
“是！”趙高答應一聲，匆匆離去。
趙高走後，李斯出言道：“臣以爲，此事還須得先行知會上將軍一聲，否則到時若是紛爭起來……”
“知會老將軍一聲本是應有之意。”嬴政打斷了李斯話頭：“紛爭卻是不會。以老將軍世態洞察之明，定會妥善處置。蒙毅，只在對老將軍書中提及一句，山東六國的宮女嬪妃，是安定南海之利器，賞賜功勳之重寶，望妥爲思謀。”
“我王胸襟，臣感佩之至！”蒙毅長跪拱手！
贏政聞言擺擺手，“下去做事吧，寡人也該處理一下這段時間積累下來的政務了！”