熙寧年間有關訓練保甲方鄉兵的情況大致如下：
熙寧二年（1069年）十一月，開始設立《府界集教大保長法》，用王中正，狄諮提舉府辦教保甲大保長；總合二十二縣建設教場十一所，大保長共二千八百二十五人，每十人學習一種武藝，設教頭一名。
總共禁軍教頭二百七十名，都教頭三十名。使臣十名。弓按八斗，九鬥，一石分爲三等，弩按二石四鬥，二石七鬥，三石分成三等；騎馬射擊按九鬥，八斗分爲二等，那些勇力超羣的人作爲超等。
熙寧三年，大保長武藝學成，便建立團教法，以大保長爲教頭，教練保丁，凡是一都保相近的分成五個團，靠近該團都副保正所住的空地集合訓練他們。
用大保長中武藝學成的十人連續教練，五天輪一遍。將他們的壯丁分成五部分，用其中之一作爲騎兵，二部分是弓，三部分是弩。
府界法修成，便推廣到三路，各設文武官員一名提舉；河北就是狄諮，劉之至；陝西就是張山甫；河東就是黃廉，王崇拯。
用儲備庫藏豢養義勇保甲的錢糧供給他們的費用，這年，引導府界武藝演成的保甲，由神宗皇帝親自檢閱，錄用能幹的人，其餘的賞賜錢帛。
熙寧四年，將五路義勇改成保甲，那年，府界，河北，河東，陝西路聯合考覈保甲，都保共三千二六十六人；正長，壯丁共六十九萬一千九百四十五人；每年比過去費用節省緡錢一百六十六萬一千四百八十三，每年耗費緡錢三十一萬三千一百六十六，而集中訓練的賞賜錢一百多萬不算在內。
到熙寧九年，（公元1076年），義勇，保甲以及民兵共有七百一十八萬二千零二十八人。
王安石施行保甲法，成效顯著，開始時將保甲用做巡警，而盜賊都沒有了，之前在京城周圍的羣盜，搶劫殺掠，每年動不動就有兩三百起，到這時就一個也沒有了；僅長野一縣，捕獲到京城附近被保甲趕出來的大賊，就有三十人。
接着是用他們做民兵，纔開始訓練時，人們的議論沸騰，當教授的技藝學成後，竟能超過正規軍隊，獎賞所需要的錢，都是從往年的財政結餘以及禁軍缺額所節省出的錢中支出的，沒有費戶部一點錢；司農卿親自參與這事，督察檢查極爲精細，縣令有人強迫保甲買服裝的，都予以處分，因此保甲法施行情況還算是可以的，獎勵既然豐厚，而且經過武試以後，武藝高強者可以升官，或免除部分稅役。
另外保甲們去參加訓練，也沒有白去，每月供應錢三千，平均每天得錢百文，東京城裡打散工的苦力，每日的報酬最多也只是百文錢。
而且每日提供保甲糧食，官府給予兵器，戰袍，又準備好銀碟，濁酒作爲犒賞。仕宦和有人力的家庭，子弟們都高高興興的前去了。
訓練時間是按各地的實際情況而定，通常是每年的冬季到來年春耕前的農閒時間，最大限度地減少了對農業生產的影響；可以說這是一舉兩得的好事，朝廷有了可戰之兵，百姓農閒時也有了額外的收入。
王安石的保甲法實行了十多年，元祐年間雖然被司馬光廢除了，但基本的根基仍在，所以到紹聖元年重新施行起來，就簡單了許多。
當然，保甲法本身也有很大的缺點，在一定程度上影響了家庭生活，而且它實行的是嚴密的戶籍管理，和連坐責任制，這會讓整個農村社會變得比較封閉，百姓生活在一種嚴密的體制裡面，人們的精神無形中處在一種壓力之中。
因此楊逸並不支持全面推廣保甲法，目前在河北、河東、陝西這些邊境地區，施行勉強算是利大於弊，但作爲一個過度階段，保甲法是有必要在上述地區施行的，這些意見他都一一和章惇、蔡京闡明。
他最終的目標，是施行義務兵制度，在義務兵制度之上適當加入募兵制度。
內地的駐防部隊，一率由義務兵來擔當，從十八到二十二週歲的青壯中徵招，服役期四年，服役期間免除家庭部分稅賦，開設文化課，教士兵識文算數、傳授相應的技術、技能。退役時朝廷給予相應的補嘗。
服役滿四年的義務兵，訓練有素、武藝高強的一部分募爲僱傭兵，僱傭兵最高受僱年限爲三十七歲，除非能晉升爲軍官將校，否則年滿三十七歲必須辭退。
京城的防禦和對外作戰，主要就由這部分募兵承擔。兵力保持在三十萬左右，這麼做主要是爲了保證宋軍的整體戰力。
若能把這套方案實施下去，朝廷每年的軍費開支，就能壓縮在兩千萬貫左右，節省下來的幾千萬貫可投到國計民生上去。
要想順利實施義務兵制，這很難，但當初王安石推行保甲法，同樣非常難，反對的聲浪從未斷過，但王安石卻做成了。
還是那句話，世上無難事，只怕有心人。
朝廷只要先進行幾年的宣傳，頒佈相應的法令，完善相應的配套機制，提高百姓的國家意識，改善軍人的社會地位，增加軍人的榮譽感等等，這樣纔可能徵到義務兵。這不是一朝一夕能完成的，但必須從現在做起。
有關這些情況，楊逸、章惇、蔡京三人整整討論到了一夜，其中也有爭得面紅耳赤的時候，第二天，三人都是頂着一雙兔子眼去上朝的。
政事堂的高級會議楊逸沒有資格參加，但這有什麼關係呢？現在第一步只是裁軍而已，至於義務兵制，那要慢慢來，不急。
第一天政事堂的會議結束之後，傳出四條最新詔令：
一，調西北兩萬禁軍入京。
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二，皇宮用度縮減三成，今後一切郊祀、慶典用度從簡。
三，楊逸以天章閣侍講兼樞密院都承旨。
四，殿前司都指揮使李克史，遷兵部侍郎，秦鳳路經略安撫使王文振，調任殿前司都指揮使。
樞密院現在的正副使，分別是許將和潘銳，楊逸這個都承旨的官職，大致相當於樞密院的第三號人物，正五品上階，掌承宣旨命，通領院務。
樞密院共分十二房，分別是北面房、河西房、支差房、在京房、校閱房、廣西房、兵籍房、支馬房、小吏房，民兵房、吏房、知雜房。理論上各房的知事他也可以管管。
元豐改制時，樞密院可以算是唯一沒有動到的部門了，當時也有人上書請撤樞密院，將兵權交還兵部，神宗皇帝答道：“祖宗不以兵柄歸有司，故專命官統之，互相維制，何可廢也？”
樞密就此可得以保留了下來。
樞密院平時沒有一兵一卒，但卻掌握着全國兵馬的調兵權、發佈作戰命令。以及六品以上至三品以下之武職任命，遷補、考績，磨堪等事宜。極力非常大，整個機構近似於後世的總參。
憑楊逸的戰功兼任樞密院都承旨，誰也說不出什麼不是，至此，他就算正式介入軍方的核心部門樞密院了。
最新頒佈的這幾道詔令，其實就是在爲裁軍作準備。
特別是精先兩萬西北軍回京，就是爲了爲以防不測。這次裁軍將按幾個步驟進行，今年要完成第一步，全面淘汰禁軍老弱，只保留三十五萬人。
目前禁軍總人數爲五十六萬，也就是說今年要裁軍二十一萬人。
第二步，到第二年要裁去京畿、河北、河東、陝西幾路共二十萬廂軍，地方防務暫時交由保甲鄉兵負責。（大致近似唐朝的府兵，有事就徵調。）第三步，到第四年全面裁撤廂兵，罷保甲，改徵三十萬義務兵駐防地方。
不管是禁兵還是廂兵，裁撤下來後，一次性補償每人七十貫安家貫，由地方官府安置，提供土地，免稅五年。（湖南、湖北一帶目前地廣人稀，有大量肥沃的土地，正好讓他們去開發。）此外，還有一系列法規相配套，比如從新實行置將法，每將人數從一千人起不等，根據駐防地的實際情況而定，地勢險要的人數就多些。
置將法的好處在於，它改變了原來更戍法士卒輪換頻繁，勞民傷財、將不識兵、兵不識將的弊端。
置將法實施後，士兵和將領都固定下來，不用經常輪換，兵識將，將識兵，平時訓練在一起，戰時也是由熟悉的將領指揮；更重要的一點是，地方州府再無權干涉軍隊事務。像原來楊逸在環州時，可以指揮駐防環州的兵馬，實行置將法之後，便不行了；軍事防務將全由駐防將領負責，所有的軍隊只聽從樞密院調遣；地方官只管政務，不得再插手軍事，這就避免了外行指揮內行的荒唐事發生。
初步覈定爲，東南置十五將，主要負責江南及湖廣一帶的防務；禁軍兵力五萬。
京畿、河北共置四十將，禁軍兵力共計十五萬。
河東、陝西、四川共置四十五將，禁軍兵力也是十五萬。
今後兵制改革完成之後，義務兵再另外置將。
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