大西北地廣人稀，其面積約佔全國的四分之一，但人口卻只有全國的十四分之一。而其中秦州和雍州的人口，又佔了大西北的三分二，所以朔州、夏州和伊州的人口就更少了。
陰山位於朔州和夏州之間，乃是屬於人煙稀少的區域，數十里不見一村莊……
如果可以選擇，封青巖會把第二座城隍府，建到東部人口稠密的地方。但是現在，他不得不把第二座城隍府建在陰山，因爲他無法再等下去了……
雖然把第二座城隍府建在人口稠密的地方，可以迅速地吸收大量的香火，但是建造一座鬼城需要無數的香火，這根本就是一個天文數字。一個人口稠密的州府，人口撐死也不過是一千萬左右，但是建造一座新的鬼城，豈是幾個千萬香火就可以？
恐怕鬼城中的一塊磚，都需要數十上百萬的香火。
其實，從長遠的目光來看，把第二座城隍府建在陰山，他還是大賺特賺的。把城隍府建在陰山，他就可以把那座鬼城搬進冥界，這樣不僅可以省下他無數的香火，還可以讓他縮短重建的時間。
說起來，也是一舉兩得之事。
如果不是這樣，他豈會把第二座城隍府建在陰山？只有腦袋被門夾了，纔會把第二座城隍府建在陰山？
朔州和夏州的人口加起來，也不過是五六百萬而已，但是它們的面積卻是安南州的六七倍。而一個完整的城隍府，其規則覆蓋的面積，不過是一個安南州。
“即使陰山城隍府的面積，有青山城隍府那麼大，但是在範圍內的人口，恐怕連一百萬都沒有……”
封青巖不由搖搖頭，日後想要靠陰山城隍府吸收香火，恐怕是不可能的事情了。雖然城隍府接受一切生靈的香火，但人類乃是天地的主角，可以說得上是萬靈之首，主要的香火還是要靠他們來提供……
其實，在他還是青山村土地神的時候，他就可以試驗過。
雖然一些生靈叩拜土地神，同樣會產生香火，但是上百的生靈加起來，或許還不如一個人。
而且，人產生的香火更加凝練……
據封青巖的試驗可知，生靈的靈魂越強大，產生的香火就會越多。如果按正常人的靈魂強度爲一百，那麼其他生靈的強度只有十左右，甚至是更少。
像猴子、家狗等靈智生靈，靈魂強度會大些。
還有，並不是所有的生靈，都能夠產生香火。如螞蟻之類的生靈，或許靈魂強度連一都沒有，幾乎不可能產生香火……
雖然有佛說過，衆生平等。
但是，自古以來就沒有平等過。
不要說是衆生與衆生之間，就連佔據天地氣運的主角人類，也從來沒有平等過。
其實，不要說是人類了，就連掌管六道輪迴，維護陰間秩序的地府，同樣沒有平等過。
如果平等，哪來的鬼卒和陰神之別？
當然，這一切都不關封青巖的事，只是大概解釋一下香火而已。
而在這時，封青巖並沒有去想這些，他只是陰山山脈之中不斷飛掠，尋找最佳的城隍府位置。雖然城隍府不必一定要建在鬼城所在那個地方，但是同樣不能距離得太遠，要不然城隍府的規則覆蓋不到。
如果城隍府的規則覆蓋不到，這座城隍府幾乎等於白建了。
“距離鬼城的地方不超過三百公里，還要有一個人口不錯的縣城，最好縣城裡還有一座城隍廟……”
雖然封青巖之前已經用電腦查過，但是他還需要實地考察一下。
“三百公里……似乎還是有些遠，城隍府初建時的規則，不一定能夠覆蓋三百公里。”封青巖思索說道，當初青山城隍府的面積，就是隨着城隍府的完整，一點點擴大……
在陰山三百公里範圍內，一共有十六座縣城，而兩百公里內只有七座縣城。爲了保險起見，封青巖把三百公里縮到兩百公里，最後又縮到一百公里。
但是，一百公里左右，只有兩座縣城。
封青巖考察後，都不太滿意。
不過，只要城隍府的規則，覆蓋鬼城所在的地方就行了。
畢竟，不是你選了那一座縣城，城隍府就只能管理那座縣城，只要在城隍府的規則範圍內，哪座縣城都可以管理。
封青巖選址，其實是建在哪裡，可以覆蓋更多的人口而已。
不久後，他就落在一個叫木託縣的小縣城。
這個小縣城人口只有幾萬。
不過，讓封青巖最滿意的是，這座小縣城裡竟然有一座城隍廟，雖然這座城隍廟很小很破爛，幾乎沒有人拜祭了。
城隍廟位於小縣城東側的一座小山上。
這時，封青巖走上小山，仰視着整個小縣城，接着走進破爛的城隍廟。城隍廟雖然破爛，但是還有人在打掃，只是年久失其色了……
“就你了。”
封青巖在城隍廟轉了一圈，最後說道：“應該讓你重回人間，掌管生人亡靈、獎善罰惡、生死禍福了……”
不久後，封青巖就離開木託縣，回到青山城隍府。
一個月後，他再次進入冥界來到六道輪迴潭前，微微仰頭看着規則碑。規則碑光芒閃爍，碑面上浮現神秘的符文，散發着特殊的氣息。
這是規則的氣息。
“應該半個月內，可以徹底修復了。”
封青巖思索說道，心中不禁有些期待，畢竟是人間的第二座城隍府，同樣是他親手重建的第一座城隍府。
不過，陰山城隍府的陰神人選……
這時，封青巖不禁有些爲難了，現在就連青山城隍府各司殿的司使，都沒有全部填上。
現在，他又哪裡去找填陰山城隍府的陰神？
“陰神的培養實在太慢了，有些跟不上啊。”封青巖皺了皺眉頭說道，看來自己要加大陰神的培養了。
“府君，有沒有什麼事需要老牛出手啊？”
這時，牛頭又從遠方奔來，龐大的軀體如同一座移動的小山。當它問完這句話後，又奔回去繼續堆山了，幹得十分起勁。
那座山，已經被它堆到將近三千米了，已經成爲一座巍峨山嶽。
只是……
剛剛封青巖還沒有來得及回答，牛頭就已經奔回去了。此時，他看着奔回去的牛頭，不由搖頭一笑，似乎牛頭迷上堆山了。
“既然牛頭能夠誕生，那麼其他傳說中的陰神，同樣有可能會誕生。而且，牛頭都出現了，它的搭檔馬面還會遠嗎？”
這時，封青巖看着遠方的牛頭，不由思索說道。
……