班超想法剛一提出，便遭到權魚、淳于薊和漢使團中軍衆將激烈反對。他們的理由很統一也很簡單，疏勒國滿目蕭條、搖搖欲墜，此時根本經受不起一場暴風雨！
“國民三損其一，此時實行新政，國中貴族便會羣起反對，彼時如呼衍獗來攻，漢使團便成孤家寡人，疏勒國則必敗！”權魚和寒菸想了幾天，也明確向班超提出反對意見。他們是國相，沒有人能比他們更清楚，疏勒國現在需要的是休養生息，而不是暴風驟雨。
但班超想明白了，漢使團和疏勒國已近乎山窮水盡。此時推行新政，短時間內固然可能引發社會動盪，甚至會激起貴族反叛。但疏勒國地域廣大，大戰之後四野茫茫、人丁稀少、遍地廢墟，即便亂它又能亂哪去？
古往令來，只有那些彪炳史冊的偉大將帥，才能在所有人都陷入絕望的黑暗之時，透過重重陰霾看到希望的曙光和勝利的希望，找到起死回生的捷徑！
漢明帝永平十七年（公元74年）陰曆八月十五，是一個重要日子。
兩漢時代尚無中秋節一說，但自西周時代起八月仲秋便是重要的賞月、祭月日子，家家戶戶都要熬糜粥（注：即用大米、青菜、湯肉汁一起熬爛成的稠粥）、做柺杖孝敬老人。八月十五晚上，不僅皇帝要夕月（注：即祭月），諸侯公卿要祭月，民間士人庶民甚至奴隸徒附家家也要拜月，仰頭望明月，千里寄相思！
陰曆八月十五日凌晨，大都尉黎弇率領左將蘇矸、右將山溥茯、右騎君都甾、左騎君圖怫風塵僕僕地從赤河城趕了回來。
當人家女兒就得稱職，八月十五日從晌食後開始，左相寒菸在百忙之餘抽空回到丹蝶苑，與秅娃兒帶着衆婢剁肉糜、摘青菜、淘大米，轟轟烈烈地熬糜粥。哺食時，寒菸、秅娃兒以女兒禮恭恭敬敬地跪請阿翁、阿母食糜粥，弄得年少的紀蒿瞬間臊紅了臉，苦笑窘迫得連頭都不敢擡。
“矯情！”
現在可不是矯情的時候，班超兩眼一瞪，嚇得紀蒿趕緊挺胸收腹擺出一付“阿母”的威嚴，老老實實地接過小女寒菸孝敬上來的一雲霧紋漆碗糜粥，擺着譜兒喝了兩碗，寒菸、秅娃兒才饒過她。哺食剛畢，班超放下手中的雲紋漆當權派，抹抹嘴即下令，“酉時末、戌時初，請國王、貴族、百官到漢苑丹蝶苑院中祭月！”
“好的，少牢已備……”寒菸答應一聲，便趕緊出去忙碌。
一輪圓月從東邊的天宇冉冉升起，國王忠、貴族、百官都來到漢苑後，班超主祭，國王忠陪祭，侍婢侍僕們擡上少牢，按程序祭了月，便令衆人入座。
漢使府丹蝶苑院內，高大的蔥嶺堂前是班超的主座，兩側是國王忠與左相寒菸、右相權錢，院中的松樹、青桐樹下則擺滿案几、坐牀，清新如水的月光下，貴族、百官一一落座，億春、秅娃兒、蘇姜、芋姜及衆侍婢，則一一給衆人斟上煮好的鹽茶，擺上寒瓜、香瓜、青瓜、鹽炒瓜子。
一隻夜鳥從院頂飛過，或許是院中的燈火讓它吃了一驚，竟然咕咕地驚叫了幾聲遠去。
左相寒菸見衆人入坐後，便起身道，“七月大戰，疏勒國迭遭破壞，國民四去其一，國兵僅剩二千人能戰。可呼衍獗勒重兵三萬在姑墨國秣馬厲兵、虎視眈眈，不日即將再犯疏勒。爲吸引蔥嶺東西壯丁自覺來疏勒國，漢使與國王擬自今日起，在疏勒全國頒行《墾荒令》、《禁椎令》、《軍功令》！”
說到這裡，寒菸故意停頓了一下。貴族、百官們聞漢使要頒行新律令，便都緊張地一齊看着寒菸。
寒菸接着又宣佈道，“《墾荒令》爲：‘疏勒國中田地山野宜墾荒地，凡十年以上未開墾者，收歸國家開墾。鼓勵遊民入疏勒籍墾荒，凡墾荒百畝以上者授田宅一區。墾地三成歸疏勒國公有，由各州負責租給農人耕種。二成歸貴族自種。允五成土地歸墾荒者個人耕種，地租與自耕稅十收其四，二成歸王宮，一成歸州府，一成歸貴族。凡墾荒百畝以上者，還可自建民宅一區（注：漢時房屋單位爲區），允從王宮牧廄（注：西域收實物稅，吏民交牛羊馬駝後，王宮有專門牧場餵養，稱王宮牧廄）低價沽牛馬駝，從州府低價沽農具。違令者，按律治罪！’”
“《禁椎令》爲：‘舉凡疏勒國境內，禁椎殺牛、馬、駝、驢。凡椎殺役畜者需抵命，族人連坐城旦舂。凡盜牛、馬、駝、驢者，需償命，族人連坐城旦舂。凡食牛、馬、駝、驢肉者，髡鉗城旦舂。相府在司農監衙門內置牧尉府，各州設牧尉令、丞各一人，掾吏若干，令出督行！’”
寒菸宣佈完坐下，右相權魚又站起身宣佈道，“《軍功令》爲：‘舉凡疏勒國民，無軍功不榮。罪徒斬敵一人可免死罪，奴隸、徒附斬敵一人可爲庶人，庶民斬敵一人其戶免除三年賦租。國民無問出身，斬敵多人者則軍功累進，擇能者爲國所用，高可爲漢侯。貴族、百官無軍功者，雖富而不得顯榮！’”
漢朝自秦始皇一統天下起便取締貴族分封制，在全國實行郡縣制。郡縣制，是對以井田制爲基礎的奴隸制和貴族分封制的徹底革命，它順應了時代前進的潮流，因而也推動漢民族從大秦帝國至大漢帝國，逐漸走向輝煌！
但是，在遙遠的西域，到班超經營西域的時代，仍實行奴隸制，貴族世襲分封制仍一直是各城邦國的基本國體。《墾荒令》、《禁椎令》直接變貴族荒地爲國家、貴族、墾民三方共有，這是直接挑戰貴族權益，無疑是一場觸及靈魂深處的徹底的變革，它幾乎與後世的土地改革異曲同工。而《軍功令》則廢除了貴族生而富貴、奴隸和徒附生而低賤的世襲制度，爲疏勒國各階層打開了進身通道。
因而班超的新政，是在當時的歷史條件下，一場觸及靈魂的深刻社會變革，故而一石擊起千重浪，在這個祭月大會上便引起軒然大波！
權魚宣佈完便坐下，悠然賞起了月亮。以輔國候圖勒、疏勒侯丘屠叻爲首，衆貴族議論紛紛、羣起反對，《軍功令》他們沒法反對，他們的矛頭全部指向《墾荒令》，認爲新政是剝奪了貴族祖產，是“啖貴族血肉”。甚至連擊胡侯番辰也當庭鼓動國王反對《墾荒令》，“大王，疏勒國乃大王與衆臣之疏勒，非流民之疏勒國也！”
輔國候圖勒喜食牛肉，他對《禁椎令》大爲不滿，“牛、馬、駝、驢不過牲畜，天生便爲食者，現疏勒國禁食，此律分明兒戲也！”
都尉黎弇與左將蘇矸、右將山溥茯、右騎君都甾、左騎君圖怫擔負着保國之責，自然堅決推行新政。實行《墾荒令》勢必使人口大量涌向疏勒國，讓疏勒國民力充足，要不了兩年或能成蔥嶺之下強國，因此推行《墾荒令》與《禁椎令》已經勢在必行！
於是雙方展開了一場激烈的月下爭辯，而雙方爭執的焦點，慢慢集中到了《墾荒令》上，漸漸便開始有了火藥味兒。
連沒有耕地的捐毒州貴族番辰都明確反對，“吾捐毒州封地盡山地，小侯爲大使與國王守護捐毒州，僅因爲捐毒自休循國起，便是吾一族封地，奴僕世代放牧，天經地義。如允遊民墾荒，捐毒城四周可開墾耕地數萬畝，果如此，捐毒州不要成了遊民所有麼？”
番辰的話引起了武將們的不滿，左騎君圖怫道，“擊胡候所言無理，疏勒國乃大漢藩國，乃國王與國民共同之國，豈一捐毒州哉？沒有田地，大量遊民勢必再徙他國。不實行新政，耕地不見增加，疏勒國便永爲窮國。試問，沒有民，何需國王？沒有民，吾等貴族豈不成了無源之水，無本之木？！”
圖怫的話，若惱了衆貴族，一時羣情鼎沸。國王忠怕引起貴族反叛，便開始和稀泥打退堂鼓了，“漢使，國中土地盡屬貴族祖有，即便荒地也是，衆臣所言亦有道理，宜緩頒新政。本王以爲，賦稅是否可增二成，田地便仍爲貴族所有，諸位以爲如何？”
衆將不敢堵國王嘴，但大都尉黎弇道，“吾亦爲貴族，有耕地果園牧場若干，足也。《墾荒令》意在滋殖疏勒國人口，墾增農田，積儲麥慄，非僅爲賦稅也。今無安民之舉，各國人民過疏勒而不留，或欲留則爲貴族徒附、奴隸，此終非長久之計，本尉以爲新政刻不容緩，當速頒行！”
黎弇這話直擊要害，徒附、奴隸是最大的財富，各位貴族堅持反對《墾荒令》，不過是想讓更多的人成爲一貧如洗的流民，以壯大奴隸規模。這可是揭了貴族瘡疤，如水投滾油中，衆貴族剎時就炸鍋了！