1912年是風雲變幻的一年，在協約國進行內部整合的同時，同盟國也進行了相應的戰略部署，最明顯的就是德國人加快了造艦速度。
並且在1912年底，威廉二世向外界宣佈德國新的造艦計劃，德國政府計劃未來三年內再次增加3艘超級無畏艦和4艘戰列巡洋艦！
德國人的反應刺激到了英國人，不過對於是不是要繼續按照現在的海軍法案執行，倫敦政府內部發生了激烈的爭吵。
大英帝國終於發現，他們的財政居然要頂不住了！按照之前的海軍法案，現在他們必須要再增加6艘超級無畏艦和8艘戰列巡洋艦，這可不是一筆小數字，至少要兩千四百多萬英鎊，這都超過了保加利亞1911年的軍費開支總和了！
令人諷刺的是超級無畏艦也是大英帝國搞出來的，本來準備在質量上輾壓德國人，結果纔剛剛開始德國人又跟上來了！
……
阿斯奎斯（首相兼財政大臣）開口說：“丘吉爾先生請冷靜一下，好好的思考一下我們現在所面臨的問題，儘管我的財政收入是德國人的一倍。
即便是他們要兼顧陸軍，但是我們也要守衛殖民地，如果現在這樣拼下去，最先堅持不住的恐怕仍然會是我們！”
好吧，這也是大英帝國進行福利制改革的後遺症了，雖然緩解了內部矛盾，但是在財政上的支出也大大增加了。
海軍大臣丘吉爾還是激動的說：“可是，首相先生現在我們能夠退出麼？海軍法案纔剛剛通過，執行還不到一年時間，我們就退縮了，這讓外界怎麼看我們？怎麼看大英帝國？難道我們大英帝國已經沒落了麼？”
國務大臣反駁道：“丘吉爾先生這些我們都知道，但是你也要考慮一下我們的財政承受能力啊！現在我們的軍費開支，已經超過財政收入的百分之二十五了，未來一年甚至要超過百分之三十一，這已經是一個十分危險的數字了，你明白嗎？”
丘吉爾不買賬的說：“我們可以發行債卷啊！只要我們再堅持下去，德國人很快就會發現他們無法和我們在海軍上競爭，就會轉而繼續專注陸軍。
這樣一來，一旦戰爭爆發，德國人就會和法國人、俄國人拼個兩敗俱傷，到時候大英帝國的霸主地位將變得更加鞏固！”
阿斯奎斯搖了搖頭說：“不行！要是繼續下去，能不能拖垮德國人還不知道，我們到是要先被拖垮了！
發行債卷，說得容易！難道不要利息，不需要償還麼？這樣下去，就算能夠拖垮德國人我們也會元氣大傷，你不會以爲我們的敵人就只有一個德國人吧？”
外交大臣愛德華突然開口說：“其實，我們都清楚德國人現在已經是騎虎難下了，我們的目的是要皇家海軍能夠穩穩壓制住德國海軍，而不是爭所謂的面子！”
……
最終，約翰牛還是不得不在現實面前妥協，放棄了剛剛實施不到一年的海軍法案，將原來的2：1改爲了現在的3：2。
即：德國人每建造2艘軍艦，英國人就建造3艘軍艦。
英國人的認慫，沒有出乎斐迪南的意料。這是顯而易見的，大英帝國佔據了四分之一個地球（約3350萬平方公里）的殖民地，守衛成本自然不可能低。
要是再加上英國人那一系列的福利政策，這個開支就更加龐大了，反正這個年代英國人的福利待遇，斐迪南前世都沒有享受到！
不要看德國人的經濟總量已經超過了英國人本土，軍備競賽的時候也似乎也是很牛逼，實際上在財政收入上德國人遠遠比不上英法！
一直到戰爭爆發前，德國人財政收入都不到英國人的一半，即便是法國人都比德國人高出了百分之七八十。
簡單的說，德國人是在頂着財政赤字搞軍備競賽，當軍備競賽一開起，他們就再也停不下來了，要麼發動戰爭，要麼自己完蛋！
哦，單看財政收入，其實保加利亞的也不比德國人差，實際上兩國政府可以動用資金卻是天差地別。
好吧，這就是體制的原因了。因此斐迪南決定做一次財政切割，簡單的說就是將政府旗下的企業人員工資、運營成本、企業發展基金等一系列的開支，都提前扣除去，只是記取企業上交的利潤！
不過這樣一來也很麻煩，許多政府企業還是虧損狀態，他們還要靠政府撥款運營，這部分如果也從財政中剝離，他們該如何生存呢？
很明顯斐迪南是擔心出現吃大鍋飯的情況出現，將企業和政府財政做了切割。
這主要是當初這些國企成立之初，都是不盈利，但是隨着保加利亞經濟的高速增長，現在很多企業都扭虧爲盈了，具備了獨立運營的條件。
如果不做切割的話，不知情的人還會以爲保加利亞的財政真的有這麼好，都已經超過德國人了。
增長速度更是做了宇宙飛船，好的年份，財政收入每年百分二三十都不算啥，要是碰到五年計劃完成的時候，一年增長個百分之四五十都不算事！
實際上確實收入和支出同比增長，本質上還是改變不了財政匱乏的現狀！
現在保加利亞全國資產排名前一百的企業，有近一半是國企，剩下的都是斐迪南的產業，至於資本家麼？還是正在茁壯成長的幼苗！
這麼多國企每年上繳利潤有多少呢？1911年度，國企上交利潤高達7.5億列弗。不要着急，再看看政府撥款就會發現，這筆鉅款又被他們的兄弟企業給消耗掉了。
在1897年前，保加利亞最大的吞金獸是鐵路公司，其次是鋼鐵廠、兵工廠，但是隨着第一次巴爾幹戰爭的結束，鋼鐵廠開始扭虧爲盈。
到了1907年，鐵路公司第一次做到了收支平衡，取而代之的就是市政基礎設施，比如：興建水電站、通村公路等等。
可惜這個年代沒有辦法建高速公路收費，否則以斐迪南的節操，估計保加利亞也少不了收費站！
財政和企業在財政上做剝離，不是一朝一夕的問題，起碼要等到“三五計劃”完成後。
……
斐迪南吩咐道：“總參謀長，今年5月英國人組建了空軍，我準備效仿，你們要儘快拿出具體措施來！”
毫無疑問，在這個問題斐迪南沒有和任何人商議，就直接做出了決定。主要是這個年代，空軍還是一個新生軍種，大家都不是很瞭解。
在此之前，保加利亞國內也有人提出過建立一支空軍，但是要從屬於陸軍，被斐迪南否決了。
如果是從屬於陸軍的空軍，那麼和現在的陸航有什麼區別呢？
隨着時代的發展，到了1912年保加利亞的飛機技術已經取得了顯著的發展。航程也從之前的幾十公里，提高到了四百多公里；高度也從最初離地面的幾十米，增加到了現在的五千多米；最新研發的重型轟炸機，載彈量更是提高到了八百多公斤。
隨着飛機技術的發展，在戰爭中的作用也越來越明顯，現在的空軍已經具備獨立成軍的條件。
“陛下，新成立的空軍要保持什麼樣的規模呢？”總參謀長伊米亞-迪米特耶夫問道
斐迪南想了想說：“兩年內空軍要訓練出一萬五千名合格的飛行員，至少要擁有一千五百個飛行機組。”
至於具體的編制，飛行編隊之類的，還是交給專業人士弄吧！現在的飛機性能可不能和後世比，要是生搬硬套，誰知道會發生什麼？
還好這個年代的飛機夠便宜，一架飛機最便宜的才幾千列弗，貴一點的戰鬥機也就幾萬列弗，否則打死斐迪南也不敢搞這麼多機組出來。
哦，其實飛機不值錢，值錢的是飛行員！不對，這個年代飛行員都沒有後世那麼值錢，他的要求條件要比後世低很多，訓練也要簡單的多。
不管怎麼說，斐迪南還是決定多儲備一點飛行員，至於飛機嗎，這個生產真的不難，有必要的話，保加利亞每年可以生產出上千架來，在一戰中已經夠用了。
毫無疑問，空軍的誕生是軍事史上一個跨時代的變革，經過斐迪南十來年的努力，在這方面保加利亞終於走到了世界的前列。
當然了，這對陸海軍來說，也意味着年底的軍費爭奪上，又增加了一個競爭對手！