慕容寶回到龍城之後，等待他的卻是又一場背叛，這次背叛他的人名叫蘭汗。
蘭汗是後燕國的尚書令，他同樣是慕容垂的舅舅，還是慕容恪之子慕容楷的岳父，還是慕容寶之子慕容盛的岳父......
就是這樣一個與慕容家有着密切關係的人，在慕容寶和慕容農兄弟趕回龍城時，偷偷地聯繫了作亂的首領，並將慕容農送到了他們手中。
慕容農被俘後，後燕的士卒頓時四散逃跑，追隨在慕容寶身邊的人也就沒有幾個了，隨後他便只好逃出了龍城。
蘭汗則在龍城擁立太子慕容策繼承帝位，又派人去請慕容寶回來。
慕容寶一直往南跑，到黎陽時才知鄴城被早已被拓跋珪奪去。
他也就此猜出了，慕容德表面上是想與自己聯合出兵收復故土，實際卻是要弒殺自己的陰謀。
慕容寶權衡之下，只得返回龍城，可一去一回就是好幾個月的時間。
當慕容寶離龍城還有四十里地時，卻遭遇到了伏擊，並且就此身亡，擊殺他的人正是蘭汗的弟弟。
蘭汗殺掉慕容寶之後，理所當然地殺了傀儡皇帝慕容策，而後自己建元稱帝，自稱大都督、大將軍、大單于、昌黎王，改元青龍。
因爲蘭汗的女兒嫁給慕容盛，所以他在妻子和女兒的苦苦哀求下，非但沒有殺死慕容盛，而且還任他爲侍中、加左光祿大夫。
慕容盛使用離間計使蘭汗兄弟互相攻殺，蘭汗被慕容盛的親信殺死，隨後以長樂王稱制，改元建平。
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相比於水深火熱的北國，江左的形勢也不容樂觀，至少在這一年的上半年中就發生了多處戰亂。
先是司馬元顯以爲剛建立的南燕國好欺負，於是派了兩萬大軍去做試探性攻擊，結果卻因此失去了大片土地；南方也出事了，安南國的國王竟然對交趾郡悍然發動了攻擊，結果只是虛驚一場，很快就將來犯敵人打退了。
西北方面也不太平，這主要表現在洛陽被後秦帝國侵略了。
後秦打洛陽已經不是一次兩次了，可以說這幾年基本上每年都來一次，至少郗恢當雍州刺史的時候就戰勝國好幾次來侵略洛陽的後勤軍。
可現任的雍州刺史楊銓期卻沒有及時去給洛陽解圍，而是南下與殷仲堪聯合起來與桓玄爭鬥了；他還給拓跋珪寫去了一封信，信中宣稱，只要魏國能救洛陽，洛陽就是魏國的了。
楊銓期能代表江左政府嗎？
桓玄也不讓人省心，他今年已好幾次增兵了，雖說讓他與荊州爭鬥兩敗俱傷最好，可萬一讓他吞併了荊州呢？
劉牢之之手殺掉王恭而得以化解，但司馬元顯並不相信他對朝廷會有什麼忠心，藩鎮強過中央的危機根源並沒有改變。
而對於江州、荊州和雍州的態勢，司馬元顯的想法與殷仲堪是差不多的，他可以默認殷仲堪和桓玄內鬥，卻不願看見他們任何一人吞併對方。
可萬一這事發生了呢？
要擺脫地方武力對中央的威脅，當務之急便是要大力加強中央直轄武裝力量的建設，換句話說，中央需要擴軍！
爲了實現這個重大的戰略目標，司馬元顯採取的具體對策，是讓三吳一帶的“免奴爲客”者“自願”到建康充當軍戶，增加中央政府控制的軍戶數量。所謂免奴爲客者，是指曾爲奴隸得到部份解放，上升爲半自耕農的人；他們雖然已有一定人身自由，但仍依附於原主。
而之所以選擇三吳，是因爲如今中央的號令真正有效的地方，除了國都建康之外，也就剩下三吳了。
司馬元顯如今做的，換成時髦的說法叫做“人口普查”，在春秋時期則爲“料民”，到了東晉時代則是“土斷”，隋唐時代就是所謂的“大索貌閱”了.......
朝廷實行人口普查，大搞身份證制度，這對增強國家的稅收是有着明顯作用的。
可對個人而言，誰願意被萬惡的身份證制度管得死死的？
周宣王料明太原時，隨後就發生了平民暴動，這次暴亂愈演愈烈，無法收場。周天子只得將國都遷到洛陽，西周歷經四百年的氣數也就此斷送了。
無暇西顧的周天子，將西方殘破的土地賜給了協助平亂的一個附庸小國，這個小國日漸強大，並最終成了東周的掘墓人。
這個當年的附庸小國，也就是後來吞併六國、滅亡東周後而統一中原的秦國。
而慕容寶登基之後，爲了補足被拓跋珪在參合陂坑殺的兵員，也採取了相同的措施，結果同樣是大失民心......
司馬元顯的遭遇也差不多，他一提出“免奴爲客”的命令，就像捅了馬蜂窩一樣，遭到了三吳地區上下一致的反對。
司馬元顯頓時就傻眼了，心中大呼不公，“別人能這麼玩，爲什麼我不行呢？”
事實上，早在司馬元顯之前，江左還真的經歷過好幾次“土斷”，而這些土斷對江左政權都起着積極的作用。
西晉武帝太康五年，汝南王司馬亮、司空衛瓘上疏，鹹用土斷、使舉善進才、各由鄉論，以糾九品中正制之流弊，是爲土斷之始。
江左政權建立起來之後，北方的漢人紛紛南下，他們分別居住於揚州、徐州、江州、荊州等地，這些人當時也被稱爲“僑民”。
經過多年戰亂，東吳亡國時江左的人口也就兩百萬出頭，大量僑民的南下使得人口得以充實，他們既能從事農桑，也是兵源的保證。
爲了讓僑民安定居住，江左朝廷及時*了許多法令來保護他們，並且資助他們取得土地、生計；北僑爲南人帶來了財富，也使得南方更加繁華。
司馬睿、王導等東晉士族高官幾乎全是僑人，他們躍居最高決策層，當然會*措施優待僑人。
表面看來是照顧弱勢羣體，其實就是照顧自己，實現“合情合理”的以權謀私。
由於僑置州縣的存在，江左出現了兩種類型的戶口本：
當地土著納入正式戶口，戶籍資料由防止蟲蛀的特殊藥物處理過，呈現黃色，故而叫做“黃籍”；僑人納入臨時戶口，戶籍資料用的只是白紙，故而稱爲“白籍”。
與後世不同的是，當時的臨時戶口僅從免稅爲出發點的，其福利待遇遠遠好於正式戶口。
“一國兩制”的設計造成的後果當然是僑人佔了便宜，可要是以國家爲出發點，就未必是什麼好事了。
給僑人免稅，國家的財政就會少了一塊稅源，收入大幅減少。
僑置州縣過多，造成衙門疊牀架屋，官僚隊伍臃腫、人浮於事、開支浩大，財政負擔加重；僑人居所分散和多變，導使僑置郡縣的數量和地理方位也經常改變，導致行政區劃混亂。
經過幾十年休養生息，僑人業已渡過困難階段，生活水平已與本地人無異。
然而，同朝爲民但稅負不同的現實，使僑人更加富足，而當地土著很不甘心，這些人開始弄臨時戶口混入僑人行列，從而實現逃稅。
江左朝廷從增加收入，爲了化解百姓的內部矛盾，於是頒佈了“土斷”的政策。
土斷政策所規定的內容雖然複雜，但簡而言之，對社會所造成的衝擊在於兩方面：
一是廢除僑籍。所有百姓，無論來自哪裡，以定居地點爲據編入正式戶籍。無論僑民也罷、南人也罷，都享有同等待遇。
二是廢奴爲客。
北僑不入戶籍就可以不受束縛，如可以免稅、免兵役。
尋常北僑因爲獲得的利益遠大於損失，還是願意入籍的。但是佃戶或家奴，更願意隱藏身份來換取免稅、免兵役等益處；他們的主人也不願佃戶、家奴入籍。
朝廷發現這樣的問題後，嚴令大戶不得私藏未入籍之人，並且做出了各級官僚所允許能夠庇護的佃戶、家奴。——儘管這個規定一直沒能真正得到推行。
對國家而言，土斷政策有着許多益處，但推行卻非常不易。
大司馬桓溫執政時，爲了增加朝廷財力，緩和社會矛盾，於興寧二年三月庚戌日行土斷法，史稱“庚戌土斷”。
他把從北方南來的民衆與南方的土著一起編戶入冊，一起納稅。
這一政策受到南方人的熱烈擁護，效果比較顯著；土斷後國家控制的戶口大量增加，賦稅收入也增多了。
但桓溫去世之後，這一次土斷也就此終結了。
由此也不難看出，實施土斷必須有強權護航才行，因爲士族、佃戶、家奴是不支持土斷的，而土斷的對象正是這幾類人。
佃戶、家奴本是豪族私家之物，尤其是家奴。
廢奴爲客之後，佃戶解除與主人的僱傭關係，家奴也變成了國家公有之物，他們的產出中的一部分由私人收入變爲了國家收入。
最開始實施的土斷政策，爲鼓勵北僑入籍所制訂的優惠政策逐步取消，這使得北僑有種被誘騙的錯覺。
南人雖然不必擔憂身份，但卻承擔了實施土斷過程中產生的負擔。
土斷可以使朝廷獲得穩定的兵源，同樣也可以增加稅收充實國庫，這對國家而言，無疑是一件大好事。
但國家的利益和個人的利益，有時候卻是矛盾的，這種矛盾有時候還不可調和。
這次土斷的命令一發，瞬間就讓江左的百姓受到了一萬點心靈傷害，特別是三吳地區的百姓。