老周這顆正團職腦子裡，想得很多。
合同制消防員，雖然目前沒有廣泛應用，但這可是個大課題。
六年了。
近年來，隨着時代發展，消防力量逐漸顯示出不足。
這個問題，是無可辯駁的，一個縣級地域，常常靠着一個消防中隊，十幾二十來號人，維護幾十萬人的消防安全。
曲靖有一個羅平大隊，官兵13人，轄區人口60萬人。
這個比例，觸目驚心。
雖有多種地方消防站作爲補充，但真的不可稱爲專業的消防力量。
想了很多辦法。
練就精兵，增援體制，防火檢查，安全宣傳。
卻無法擴招。
論原因，太多太多。
軍費，編制，地方財政，社會發展速度。
一個大國的任何一種體制，都是牽一髮而動全身，而決定結果的，往往是權衡利弊之後對一種或幾種重要限制因素的無奈妥協。
五十年代，我們在學習蘇聯，八十年代，我們在學習西方。
關於消防，上層眼光也開始使用西方的市場經濟解決問題。
當然，把消防帶入自由市場是不行的，國情不允許。
但可以引入西方的消防社會化。
引入地方化的消防員，作爲正規力量的補充。
於是，在大量災害傷亡，財產損失，事故增量的數據支撐下，合同制消防員應運而生。
很多人說，這是消防未來的發展方向。
之前總局推薦的《消防便覽》參考書裡，還提到了這件事情，總局視頻會也多次提到。
但他並不看好上層重視的合同制，在他的眼裡，這件事的政治意義遠遠大於實際意義。
不過，政治意義……也很重要啊。
周參謀長的想法，方淮不能說是一眼看穿吧，但也是早就算到了。
“參謀長，我知道你在想什麼，你覺得這個小子又要搞什麼鬼把戲，是不是又要搞什麼試點，整個什麼政績工程？”
方淮的話一落，老周忽地笑了。
但很快，又板起臉。
“不要瞎揣測！合同制消防員早就是咱們消防的大試點，上級非常重視，還輪得到你試？有話就說。”
方淮這才淡笑着說道：
“這件事，當然是優先考慮到了我們中隊缺人的實際情況，其次，我也是想給全國消防做一個正確示範。”
這下，周參謀長乾脆搖了搖頭：“缺人的事情不必說了，合同制消防員是針對警力缺乏的地區與中隊進行優先招聘，伱們不在此列，至於你說的正確示範，我想聽聽。”
老周此時的態度，擺明了就是一副“糖衣吃掉，炮彈不要”。
方法要聽，因爲基於目前方淮做的這個中隊試點來看，這小子渾身都是寶。
如果他說得有道理，未必不能成爲支隊的道理。
但招人的事，兩說。
方淮卻沒打算罷休，辯駁道：
“參謀長，我們的警力也不足啊！咱們中隊編制是多，但針對的出警範圍有多大？按照試點方案，我們是針對大型災害無地域限制出警，說白了，別說省裡，就是其他地方，只要消防局認爲有需要，我們中隊都得出！
這是兩個試點中隊落成的實戰意義，這您不能否認吧？
不說遠的，昨天我們才從黔西南出了個警回來呢！咱沒給支隊丟人吧？
咱們這個大片區出警的中隊，警力多少纔算夠？”
談起這事，老周的面色寬鬆了一些，二中隊昨天那個警，出得漂亮，處置成功，而且高效率，總隊非常滿意。
於是，擺了擺手道：
“合不合規定，這個一會再說，把話講完。”
說老子想聽的。
方淮這才朗朗談道：“參謀長，我敢跟您要人，不是張嘴就來的，最近，我在內網上查詢了大量的合同制消防員的現狀調查。
武漢支隊，今年年初開始招聘合同制消防員，在徐東路中隊和墨水湖中隊兩個試點進行混編執勤。
其中，徐東路中隊幹部五名，士兵十七名，合同制十二名，運行良好。
但，發現了幾個問題。
第一，招收難。
針對十二名合同制消防員的問卷調查中，入隊動機，有七人認爲找到了一份體面，待遇不低的工作，四人是年紀大了找不到工作，或被家裡逼來應聘，而熱愛警營，獻身消防的，僅有一人。
動機首先就有了問題，隨後，在入隊感受中，對實際待遇比較滿意的，一個都沒有，認爲待遇一般的六人，認爲待遇較低的，六人。
而且，目前的招收，原則上雖採用《山東公安消防總隊合同制消防員管理辦法（試行）【J】2003》，但實際上，原則，就是被用來打破的。
那些年齡明顯超標的老年合同工，這就不用我舉例了吧？
第二，留住難。
這首先體現在入隊動機方面，有人來鍛鍊，有人來過渡，甚至有人是因爲好奇才來的，以爲消防是部隊，能打槍，進來的時候就想打個臨時工，這心態，怎麼留？
另外，這門好進，也好出。
待遇低了，招收要求就低，除了我剛纔說的明顯不合規的老年工，還有很多都是九年義務教育的漏網之魚，體力也弱，重活幹不了的工地淘汰分子，啥人都往裡送。
地方中隊好不容易捏着鼻子培養出點能力了，轉頭就走了，合同形同虛設，沒人認真追究其法律責任。
於是，就形成了第三個問題，使用難。
這不用贅述了，能力低，就難用，而且能力是一個問題，態度則是另一個問題，不服管，無紀律，無原則，這都是人員素質導致的。”
周參謀長聽罷，緩緩點頭。
“嗯，你這個說法，比較系統，不過，試點就是低成本，有限保障下，儘可能找到可行的路，正如你們中隊試點，不可能要什麼給什麼。”
這話，既是談問題，也是在點他。
方淮卻連連搖頭。
“這個問題，本來就不該稱作試點，這是擴大消防警力唯一的路，也是必走的路，可行性是不需要試探的，我們應該想的，是如何完善它。
首先，待遇就是必須解決的問題，這是剛纔三個問題產生的根本。
經濟利益保障不足，會引起橫向對比，同工不同酬，貨比貨得扔，人比人得死，隊伍穩定性如何保證？
政治利益保障同樣不足，擁軍活動沒有他，入黨評優沒有他，撫卹優待沒有他，士氣哪裡來？
就業保障不保證，按照現在山東的試行辦法，35歲不續聘，35歲以後怎麼辦？有沒有再就業單位？
合同制要真正有用，這幾點，必須保證！
所以，根據以上幾個問題，關於我們中隊招收合同制消防員，我的具體想法是：
一、工資2000到2500，這和我們目前一二級士官待遇是比較接近的。
二、黨員評優，要有名額。
三、要有晉升渠道，我們只需要八名合同制消防員，但要成立一個合同制分隊，有一名分隊長，一名副隊長，待遇要比其他人高。
四、能力補貼，有大車駕照，能駕駛消防車的，有二級以上廚師證的，電腦相關資格證的，要有300—600元補貼。
五、合同三年一簽，一個合同期以後要再續簽，要承諾安置問題，三個合同期，即九年，政府要有一定的安置手段。
這個條件短時間有點爲難支隊，可以跟政府談嘛，淮力電器公司可以先負責這批人員的後續安置，並且成立一個工作保障基金，如果期間淮力電器破產，基金可以發放一次性安置費。
有了這些條件，支隊就可以進行公開招聘，條件就一個，五年以上退伍兵，有三年以上基層工作經驗，只有退伍兵，才能最快接受部隊紀律，保證訓練和身體強度，有效參訓。
另外，這件事，我不想拿中隊當試點，而是必須成功的典範，所以，人員招聘，我要參與面試。”
方淮說罷，緊緊盯着參謀長。
他開出的條件，其實並不高。
主要就是這個後續保障問題，有點超標。
淮力電器，不會倒，方淮相信，五年退伍兵，加上他調教過的消防員，絕對值得招聘。
針對退伍兵招聘合同制消防員的想法，也不會有錯，後世的消防，號稱“三軍回收站”，那不是開玩笑的，那些退伍兵在消防幹得嘎嘎猛，不遜國家隊。
這樣的人，在消防如果幹得足夠久，不應該和消防正規軍同享退隊保障？
雖然主要是出於二中隊得後勤保障考慮，但要幹，就要幹好。
其實除了這些條件，他還想了很多。
只是，事情要一步一步來。
他想給以後的消防專職隊，打個樣。
老周被他炯炯有神的眼睛盯得有點吃不消。
“怎麼我讓你說辦法，成了你給我提條件？”
方淮揚了揚眉，攤手道：“因爲大問題，我先解決了嘛，可以試用一段時間，你們覺得好用，再跟政府提保障條件，專職隊編制本身就是有的，找政府出就是了。
只是工資標準離我說的差了一些，支隊無非是多掏了一人幾百塊的工資補貼而已。
如果形成戰鬥力，這至少是咱們支隊的一次成功示範。
參謀長，我可以跟您保證，這條件到了我手上，這批合同隊，是肯定要出成績的。
日後提起合同制消防員，說不定咱們支隊也要去做做報告，噹噹先進呢。”
嘖嘖。
周參謀長都摸起了下巴。
這小子…能把他的方案推銷到局裡去，有點蠱惑人心的能力啊。
一個合同制，聽得我有點激動是怎麼回事？
方淮一直在觀察，見老周先振奮，又猶疑的表情，悠悠嘆道：
“這是大勢啊，參謀長，把寶壓在二中隊…沒有比這更合適的選擇了，二中隊出了成績，聚光燈下，其中的一切決策都會被放大。”
他的聲音如有魔力，擊中了老周的心坎。
“咳，這件事，我回去以後，會慎重跟領導提！把你的想法形成書面，不過，這次就不要往上面報了！支隊能夠解決的，就在支隊以內解決！”