第八章 發揮巡視利劍作用_三、深化成果運用,狠抓整改落實

三、深化成果運用,狠抓整改落實

巡視重在發現問題,但最終目的還是要解決問題。巡視工作的根本目的,在於通過發現和推動解決問題,促進被巡視地區和單位改進工作。要用好巡視成果,強化整改、促進發展,劍指問題、倒逼改革。如果巡視發現問題不了了之,就會損害巡視威懾力,必須件件有着落、事事有交代。不論巡視發現問題還是辦案查處問題,根本目的都不在於單純懲辦那些問題官員,而是要通過“懲”達到“治”的目的。如同行醫,發現問題是找到了毛病,但目的不是要把這個人治死。哪怕是用猛藥,甚至手術去掉個部件,都是爲了讓他活下來,還要努力地讓整個肌體運轉和以前沒有什麼大的差異,這纔是行醫之道,根本目的所在。

第一,深化巡視報告。巡視報告是體現巡視成果的重要載體,要從政治上、內容上、文字上下足功夫。一是突出政治高度。巡視報告要有政治高度,突出黨的領導,突出全面從嚴治黨,突出“兩個責任”,突出落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神。針對巡視發現的普遍性、傾向性問題,要“窺一斑、見全豹”,挖出深層原因,提出標本兼治的對策建議,促進完善體制機制。二是突出內容準確度。內容要寫實寫準,注重“實描”。“存在主要問題”部分,要以巡視兩個單位的共性問題作爲分類標準,對被巡視黨組織在加強黨的領導、落實管黨治黨責任、執行黨的路線方針政策等方面存在的問題,必須擺在報告第一條,把黨的領導核心作用凸顯出來,體現全面從嚴治黨要求。“反映重點人的問題線索”部分,要嚴格按照“進一步瞭解關注、瞭解關注、建議參考”分類。“意見建議”部分,要前後對應,體現針對性,確保表述準確、可操作。三是突出文字精煉度。要開門見山講觀點、擺問題、提建議,做到言簡意賅。對反映的突出問題,可以列舉典型事例作支撐,做到“有血有肉”。

第二,深化巡視反饋。巡視組要嚴格按照《巡視工作條例》的規定進行反饋,把壓力傳導下去,形成有效震懾。一要堅持分層反饋。向黨委主要負責人反饋時,除涉及其本人的問題,其他問題原則上都

要反饋,督促其切實擔負起第一責任人責任。向領導班子反饋時,要對黨組織落實“兩個責任”,班子成員履行“一崗雙責”提出明確要求。對巡視發現的共性問題,要向中央領導同志報告,向國務院領導同志和有關部門通報。二要堅持直指問題。巡視發現了問題,反饋時要一針見血指出來。對頂風違紀問題和典型案例,可以點名道姓通報,達到“紅紅臉、出出汗、治治病”的效果,進一步喚醒黨員幹部的黨章黨規黨紀意識。三要堅持積極穩妥。對巡視發現的突出問題和重點問題,原則上都要通過新聞稿向社會公開,在保證社會監督的同時,要做到導向正確、避免誤讀。

第三,深化巡視移交。巡視移交是分類處置的前提,必須嚴格按規定做好。對發現的幹部違紀違法問題線索,移交紀委覈查處置;對發現的選人用人問題,移交組織部處理;對發現的領導幹部的一般性問題,要向被巡視地區、部門和單位的黨組織反饋;對發現的班子成員的問題,要向黨委(黨組)主要負責人反饋,只要不涉及一把手本人,都要講清楚。在移交的過程中要做到“三個到位”:一是審覈把關要到位。確保移交工作對象準確、內容完整、材料完備。二是信訪移交要到位。對不屬於巡視職責範圍內的信訪件,在轉有關部門處理時,要逐件登記並履行簽收手續,移交目錄要留底備查。三是問題線索管理要到位。加強問題線索管理軟件後臺保障工作,建立線索管理臺賬,及時“交賬”,定期“對賬”,做到情況明、數字準、責任清。各相關部門對巡視組移交的每一件事項,都要依規依紀嚴肅認真處置。尤其是對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律,違反中央八項規定精神問題,查清楚就要先處理,決不能放任自流,等問題成堆才處理。

第四,深化巡視整改。巡視的震懾效果強不強,關鍵看整改。一是強化整改責任。進一步細化整改問責制度,督促被巡視單位針對巡視反饋意見,建立問題清單、任務清單、責任清單,對賬銷號、逐項落實。巡視辦要會同巡視組加強督辦,對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型嚴肅問責。二是強化整改落實。巡視整改要貫穿巡視工作全過程,這是巡視工作的創新、深化。要結合巡視

前、中、後三個時期的不同特點,督促“即知即改、立行立改、全面整改”。帶動巡視前即知即改,對那些還沒巡視的金融企業和央企,也包括部門,要通過約談一把手、紀委書記,讓他們提前對照已經巡視過的單位所發現的問題,聞風而動,把能夠改的先改了,而不是越巡視問題積累越多;督促巡視中立行立改,對違反中央八項規定精神、“四風”等方面的頂風違紀問題,要及時督促查處,通過立行立改、抓早抓小,使黨員幹部受到黨性教育,促進從根本上解決問題;強化巡視反饋後全面整改,強化被巡視黨組織整改主體責任,對整改不力的,抓住典型、嚴肅問責。同時要強化整改公開,督促被巡視單位黨組織嚴格按照巡視工作條例,公開整改情況,接受社會監督。要加強對整改成效的宣傳報道,提升羣衆對巡視成效的受益感、獲得感,營造更加良好的巡視監督氛圍。

第五,深化標本兼治。發現問題最終是爲了解決問題。要透過現象看本質,對發現的問題有總體的把握,通過層層剝筍、深刻分析,從個別到一般,挖出深層原因,提出有針對性的治標治本建議。被巡視黨組織和相關部門要舉一反三,找出病竈,打破利益藩籬,改革體制機制,紮緊制度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發揮領導核心作用,以從嚴治黨的實際成效,爲推進“五位一體”建設提供有力保障。

黨章明確規定,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。新形勢下,要不斷完善巡視格局,健全體制機制巡視工作堅持中央統一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責,向中央政治局常委會報告工作;省區市巡視工作領導小組向同級黨委負責並報告工作;領導小組組長由同級黨的紀委書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。黨委常委會要實行堅強有力的領導,“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況彙報。黨委書記必須旗幟鮮明,對重點問題的人和事提出具體處置要求,不能只是點個卯、表個態。中央和省區市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機關部委黨組(黨委)開展巡視工作,都要嚴肅認真地執行《巡視工作條例》,統籌協調、上下聯動,推動形成全國巡視“一盤棋”。

(本章完)

二、工作體會第九章 強化派駐監督_三、加強領導和管理,打造過硬幹部隊伍第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_三、嚴格監督執紀紀律習近平在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調 堅持全面從嚴治黨依規治黨 創新第二章 深入推進全面從嚴治黨_五、紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位第九章 強化派駐監督_三、加強領導和管理,打造過硬幹部隊伍第三章 落實全面從嚴治黨主體責任_四、研究完善落實全面從嚴治黨主體責任的制度機制第五章 讓中央八項規定精神落地生根_二、由儉入奢易,由奢入儉難三、2016年主要任務一、全面從嚴治黨是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的根本保障第七章 加強黨內監督_二、用好批評和自我批評這個武器第二章 深入推進全面從嚴治黨_五、紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_四、狠抓國際追逃追贓第二章 深入推進全面從嚴治黨_五、紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位第九章 強化派駐監督_一、派駐監督是全面從嚴治黨的重要手段一、始終重視並加強紀律建設是我們黨區別於其他政黨的顯著標志,是黨的事業取得成功的第四章 全面加強紀律建設_六、發揮領導幹部帶頭遵守和執行紀律的表率作用第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_五、堅決整治和查處侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題一、聚焦再聚焦,定位再定位,持續深化“三轉”第五章 讓中央八項規定精神落地生根_二、由儉入奢易,由奢入儉難第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_三、嚴格監督執紀紀律第九章 強化派駐監督_三、加強領導和管理,打造過硬幹部隊伍第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_一、堅持目標任務不動搖第八章 發揮巡視利劍作用_四、建設一支忠誠乾淨擔當的巡視隊伍第四章 全面加強紀律建設_四、黨員幹部要嚴格遵守黨的各項紀律第九章 強化派駐監督_三、加強領導和管理,打造過硬幹部隊伍第九章 強化派駐監督_三、加強領導和管理,打造過硬幹部隊伍二、全面從嚴治黨的主體責任是各級黨組織的政治責任一、2015年工作回顧第四章 全面加強紀律建設_五、深入開展紀律教育,養成紀律自覺一、2015年工作回顧第四章 全面加強紀律建設_四、黨員幹部要嚴格遵守黨的各項紀律二、工作體會第四章 全面加強紀律建設_七、狠抓執紀監督,用紀律管住全體黨員一、一年來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的重大成效一、聚焦再聚焦,定位再定位,持續深化“三轉”第二章 深入推進全面從嚴治黨_四、黨委要擔負起全面從嚴治黨的主體責任第二章 深入推進全面從嚴治黨_三、全面從嚴治黨必須堅持高標準和守底線相結合一、2015年工作回顧第七章 加強黨內監督_四、紀委要切實履行黨章賦予的黨內監督職責第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_五、堅決整治和查處侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題第九章 強化派駐監督_三、加強領導和管理,打造過硬幹部隊伍第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_一、堅持目標任務不動搖第九章 強化派駐監督_一、派駐監督是全面從嚴治黨的重要手段第八章 發揮巡視利劍作用_三、深化成果運用,狠抓整改落實二、工作體會第八章 發揮巡視利劍作用_二、聚焦全面從嚴治黨,深化巡視監督一、一年來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的重大成效第三章 落實全面從嚴治黨主體責任_三、突出問責,發揮監督責任的保障作用第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_五、堅決整治和查處侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題第二章 深入推進全面從嚴治黨_二、全面從嚴治黨必須把紀律挺在前面第五章 讓中央八項規定精神落地生根_二、由儉入奢易,由奢入儉難一、2015年工作回顧一、落實中央八項規定精神是全面從嚴治黨的破題之舉二、工作體會第三章 落實全面從嚴治黨主體責任_三、突出問責,發揮監督責任的保障作用一、落實中央八項規定精神是全面從嚴治黨的破題之舉二、加強黨的紀律建設是新形勢下黨的各項事業順利發展的需要二、全面從嚴治黨的主體責任是各級黨組織的政治責任一、一年來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的重大成效第二章 深入推進全面從嚴治黨_二、全面從嚴治黨必須把紀律挺在前面第七章 加強黨內監督_二、用好批評和自我批評這個武器第八章 發揮巡視利劍作用_三、深化成果運用,狠抓整改落實第五章 讓中央八項規定精神落地生根_四、經常抓、抓經常,抓出習慣第七章 加強黨內監督_一、完善監督制度,做好監督體系頂層設計第五章 讓中央八項規定精神落地生根_四、經常抓、抓經常,抓出習慣二、深化紀律檢查體制改革,加強紀委領導班子建設第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_一、堅持目標任務不動搖第四章 全面加強紀律建設_四、黨員幹部要嚴格遵守黨的各項紀律第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_四、狠抓國際追逃追贓二、加強黨的紀律建設是新形勢下黨的各項事業順利發展的需要第五章 讓中央八項規定精神落地生根_五、抓黨風、樹新風,推動社會風氣持續好轉第四章 全面加強紀律建設_七、狠抓執紀監督,用紀律管住全體黨員一、落實中央八項規定精神是全面從嚴治黨的破題之舉第四章 全面加強紀律建設_六、發揮領導幹部帶頭遵守和執行紀律的表率作用第四章 全面加強紀律建設_七、狠抓執紀監督,用紀律管住全體黨員第四章 全面加強紀律建設_五、深入開展紀律教育,養成紀律自覺第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_二、體現執紀審查的政治性二、深化紀律檢查體制改革,加強紀委領導班子建設第六章 堅決遏制腐敗蔓延勢頭_五、堅決整治和查處侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題第一章 科學認識反腐敗鬥爭形勢_二、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第五章 讓中央八項規定精神落地生根_二、由儉入奢易,由奢入儉難第五章 讓中央八項規定精神落地生根_二、由儉入奢易,由奢入儉難第九章 強化派駐監督_三、加強領導和管理,打造過硬幹部隊伍一、從黨風廉政建設主體責任昇華到全面從嚴治黨主體責任,是對黨的建設理論和實踐的進習近平在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調 堅持全面從嚴治黨依規治黨 創新第四章 全面加強紀律建設_四、黨員幹部要嚴格遵守黨的各項紀律第四章 全面加強紀律建設_三、《黨紀處分條例》是管黨治黨的尺子和黨員的行爲底線第四章 全面加強紀律建設_六、發揮領導幹部帶頭遵守和執行紀律的表率作用二、工作體會一、始終重視並加強紀律建設是我們黨區別於其他政黨的顯著標志,是黨的事業取得成功的第一章 科學認識反腐敗鬥爭形勢_二、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第七章 加強黨內監督_三、抓住“關鍵少數”,破解一把手監督難題第一章 科學認識反腐敗鬥爭形勢_二、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第三章 落實全面從嚴治黨主體責任_四、研究完善落實全面從嚴治黨主體責任的制度機制第三章 落實全面從嚴治黨主體責任_四、研究完善落實全面從嚴治黨主體責任的制度機制第一章 科學認識反腐敗鬥爭形勢_三、堅定決心信心,打贏反腐敗鬥爭這場攻堅戰持久戰第四章 全面加強紀律建設_五、深入開展紀律教育,養成紀律自覺