第十三章 着力整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題_一、“微腐敗”危害不“微”

一、“微腐敗”危害不“微”

發生在羣衆身邊的不正之風和腐敗問題,可以稱之爲“微腐敗”,但其危害並不“微”,它極大地損害了幹羣關係、破壞了政府公信力,主要表現在以下四個方面。

第一,“微腐敗”的流行使官場潛規則稀釋了官場顯規則。正常的政治生態與潛規則是格格不入的。良好的政治生態中應該是顯規則主導生態系統,極少存在甚至沒有潛規則。當前,一些基層政府和單位“微腐敗”時有發生,且沒有得到及時地懲治,這使得官員潛移默化地接受並遵從潛規則,比如“辦事必收禮”、“雁過必拔毛”、“升職必送錢”等。而官場中依法辦事、廉潔用權的顯規則卻被大大稀釋,得不到應有的重視和遵守。潛規則的流行還導致官場“逆淘汰”現象,那些有能力、有實績但“情商不高”的幹部得不到提拔重用,而那些慵懶的、無所作爲但“會來事”的幹部則如魚得水,仕途坦蕩。營造良好的政治生態就是要樹立並遵循良幣驅逐劣幣的競爭法則,讓能者上、廉者上。

第二,“微腐敗”直接侵害了老百姓的切身利益。老百姓是基層政治生態中的重要羣體,而“微腐敗”的發生直接損害了老百姓的利益。發生在基層的一些“微腐敗”行爲極度干擾了百姓的生產、生活,大大提高了

百姓辦事的成本,損害了百姓的切身利益。“小官戾氣”、“小鬼難纏”,老百姓對此深惡痛絕。發生在一些關鍵崗位的科長、主任身上的門難進、臉難看、事難辦現象,也讓人氣憤不已。這些小幹部在基層負責一項項具體工作的落實,他們在爲羣衆提供服務時本應該馬上辦、儘快辦,結果卻變成了等等看、拖着辦。此外,一些地方惠民政策的執行大打折扣,惠民資金惠官不惠民、不跑不送不給辦等問題也嚴重侵害了羣衆利益,也讓羣衆傷透了腦筋、傷透了心。

第三,“微腐敗”損害了羣衆的獲得感。獲得感是廣大羣衆對物質和精神的滿足感、幸福感。“微腐敗”既啃食了人民的物質獲得感,又傷害了人民的精神獲得感。獲得感首要的是要獲得一定的經濟利益,感受到社會發展帶來的物質生活水平的提高。基層幹部的貪腐行爲,就是在與民爭利,從老百姓口中奪食。對羣衆來說,一旦他們的經濟利益受損,醫療、教育、社會服務等得不到保障,獲得感就無從談起。獲得感還體現在羣衆的精神層面,其中重要的方面是人民需要活得更體面、更有尊嚴,需要被尊重,能夠得到公平公正的待遇,享受人生出彩的同等機會。基層執法不公正既傷害了老百姓的個人權益,也直接傷害了他們的獲得感。基層無小事,基層雖不易產生大案要

案,但卻滋生着大量的切實侵害老百姓切身利益的案件。如果不對基層“微腐敗”認真進行糾正和嚴肅查處,切實維護羣衆利益,人民羣衆的獲得感就會大幅度流失。

第四,“微腐敗”在一定程度上矮化了政府形象,在官民之間造成不信任感。基礎不牢,地動山搖。在羣衆看來,幹部職位再低,都代表着黨和政府的形象。一顆老鼠屎,可以搞壞一鍋粥。基層存在的一些“蠅貪”,如果得不到及時處理,很容易讓不明真相的羣衆誤認爲“天下烏鴉一般黑”,進而降低對政府的整體信任,後果十分嚴重。幹部作風清廉,羣衆對黨和政府就會增加信任;幹部作風不正,羣衆對黨和政府就會減少信任。老百姓接觸最多的就是經常與之打交道的基層官員,政府的公信力體現在百姓對政府的信任上,而這種信任主要是老百姓對基層政府的印象。發生在百姓身邊的種種“微腐敗”,會逐漸消耗他們對政府的信心和信賴,而逐漸增加他們對政府的不信任感,這非常不利於官民共生互動。當官員爲百姓辦事,或推諉拖拉,或索要好處時,民衆只會形成對官員及政府厭惡憎恨的心理感受,也就談不上對官員和政府的信任了。民心是最大的政治。政府要贏得民心,首要的就是讓老百姓形成對政府的信任感,只有產生了信任感,纔會有支持度。

(本章完)

二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當第十三章 着力整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題_一、“微腐敗”危害不“微”第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_一、國家監察體制改革意義重大第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_一、反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_一、反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第十六章 打鐵還需自身硬_一、紀檢監察隊伍必須防止“燈下黑”第十六章 打鐵還需自身硬_四、紀檢幹部要學會廉潔自律,做到廉潔過硬第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識二、工作體會二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩第九章 全面強化黨內監督_一、新形勢下加強黨內監督的重要意義第十一章 推動問責制度落地生根_四、以科學的標準規範問責過程第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_六、國家監察體制改革要在法治的軌道上推進第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督一、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的重要基礎:十八大以來黨中央堅定不移反對腐敗的政治決二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_一、國家監察體制改革意義重大第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_一、國家監察體制改革意義重大第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十章 着力發揮巡視利劍作用_一、巡視成爲黨內監督的重要方式一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第四章 堅持抓懲治和抓責任相統一_一、抓懲治要咬定青山不放鬆一、2016年工作回顧二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果五、治理羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要創新方式方法第十六章 打鐵還需自身硬_二、紀檢幹部要提高黨性修養,保證政治過硬第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新第十五章 全面堅持標本兼治_二、只有構建反腐敗長效機制才能實現反腐敗鬥爭常態化第七章 嚴肅黨內政治生活_三、全面落實嚴肅黨內政治生活的各項任務第十五章 全面堅持標本兼治_五、加強黨風廉政教育,形成不想腐的良好氛圍第九章 全面強化黨內監督_三、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第十一章 推動問責制度落地生根_四、以科學的標準規範問責過程二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制二、要加強黨對國家監察體制改革試點工作的統一領導第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_一、反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第十三章 着力整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題_一、“微腐敗”危害不“微”第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第十六章 打鐵還需自身硬_三、紀檢幹部要提高業務水平,保證能力過硬第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行