安瀾城。
安瀾城位於河西郡南面長江邊，這裡是趙龍水軍的地盤，自從周戰的那一萬多水軍投降之後，趙龍的水軍就駐紮於此了。
此時在城中的議事大堂內，十幾個水軍校尉正在議事，一眼看去，所有人皆滿臉愁容。
趙力道：“大哥，前來河西郡的流民太多了，我們沿江射下的三道防線被衝破了兩道，如果還要堵住這些流民，就要調弓箭手鎮壓了。”
趙龍不由嘆了口氣，這水軍營寨是唯一一處上河西郡的入口，平時也有很多商人、百姓、漁船從此經過，趙龍只是派人簡單的搜一搜便放行了，可是現在不同了，江上的漁船數不盡數，一眼望去無邊無際！
趙龍根本就不敢放這些人上岸，誰又知道這到底是真的流民，還是朝廷兵馬假扮的？所以，趙龍沿江設下了三道防線，戰船連戰船，橫跨長江，豎起圍欄阻擋流民，可是，如今流民越來越多，擋不住了。
趙虎道：“大哥，此事太大了，應該儘快稟報文王，由文王做決定。”
趙龍點了點頭，他早就想稟報文王了，只是考慮到西面還沒有平定，他不想因此事而去煩王旭而已。
“好，立即派出信使，八百里加急送至王城。”
所謂的八百里加急，就是信使的手上拿有趙龍的軍令，一路飛奔至王城，中間不會有任何的耽擱，沿途的驛站（每20裡有一個換馬的驛站）、縣城等地，都會立即拿出最好的戰馬給信使換上。力求在最短的時間內讓信使到達目的地。
八百里加急的速度實在太快，信使在第三天便將這道軍情送到了王城，他只用了兩天兩夜的時間，飛奔了一千五百里！一天內真正跑了八百里！
這也就是河西郡能做到，每一個驛站都有千里馬可以更換，奇快無比。若是在古西郡，斷難達到這個速度。
得到消息後，王旭感覺事態嚴重，立即召集六部以及軍機處的大臣商量對策，到底是應該放流民進入河西郡呢？還是將之驅趕？
議事大殿中。
戶部尚書文卿道：“文王，斷不能放那些流民進來啊，我們的糧食已經短缺了，要是再救濟他們，那我們立刻就要面臨斷糧的危機！”
黃權也出列道：“主公。如今我們的兵力比以前翻了一倍，多達二十九萬！每日耗糧巨大，望主公三思！”
王旭一驚，二十九萬？這個數字確實把他嚇了一跳，問了問黃權，黃權如數家珍般道了一遍。
王旭軍現在的兵力分部如下：
各縣縣兵相加，約45000。
趙龍的水軍，30000。這三萬之中有一萬五千是以前周戰的，自從投降後。便被趙龍整合了，如今駐紮在安瀾城中。
雷言部下80000精騎，駐紮於西平關。
張猛手下有10000羽林軍，負責王宮的安全。
黃權手中還有10000士兵，一則駐守王城四門，二則負責王城的巡邏、治安等。
孫鈺部下30000騎兵。李智部下30000，廖雲部下20000，乾倉部下20000，閔嶺部下15000，這些全部都駐紮於北校場。
黃權一說完。王旭深吸了一口氣，沒想到自己現在這麼多人馬了，只是這糧食真是個問題，現在的王城中，糧食只有二十萬擔不到，加上西平關那十萬旦，也才三十萬。
想要支撐三十萬大軍到秋季，着實困難！
王旭皺起了眉頭：“百姓歷經了千辛萬苦纔到達河西郡，我們卻將他們拒之門外，諸位，你們覺得合適嗎？”
衆人也覺得懺愧，可是這也是無奈之舉。
葉雄道：“主公，古西郡現在在朝廷手中，他們又恢復了原來的賦稅政策，這些百姓得知主公在河西郡後，都是來投靠的，卑職覺得，民心可依。”
葉雄的看法很清楚，就是勸王旭收下這些流民。
孫鈺出列道：“主公，百姓們已經流離失所了，如今在長江之上漂泊，我們怎能袖手旁觀？主公不能讓他們失望啊。”
王旭點了點頭，百姓能來此，是對自己抱了很大希望的，如果將人家趕走，那文王的賢德之名恐怕就不復存在了。
想想人家劉備，身後有曹操數十萬大軍追擊，可他任然帶着百姓一起撤走，沒有獨自逃生，自己現在的局勢雖然也是緊張，但是還沒到生死存亡的階段，比起劉備，差遠了。
不過也不能盲目的收流民進來，那樣的話卻是會讓河西郡毀於一旦，王旭不禁苦思憫想了起來。
韓書畫突道：“主公，也許我們不需要一粒糧食就能安排下這些流民。”
韓書畫語出驚人，衆人爲之一驚，尤其是王旭，眼神急切道：“書畫快速說，有何計策？”
韓書畫理了理思緒，道：“我河西郡地域遼闊數千裡，人口繁多達數百萬，這區區數十萬流民，想要安置，又有何難？”
看了看衆人，他繼續道：“這些並不是真正的流民，他們有些在古西郡也有土地、有房屋、有財產，對於這種人，主公只需給他們提供住所就行了，他們要的並不是主公的糧食，而是那減免賦稅的政策！”
“而對於那些真正的流民，主公可以給每個縣都下一道敕令，一個縣領養五千流民，縣令也可以貼出告示，讓轄下百姓前來領養，年輕力壯的可以爲佃農，女的可以爲妾。”
“至於老人嘛，可以讓每個縣令在縣城中設立一個專門供養他們的場所，由官府負責養。”
王旭微笑着點了點頭，關鍵時候還是韓書畫管用啊，這道政策雖然有些粗略，但是王旭一聽便知可行。
“書畫先生說的好，就這麼辦。”王旭揮手道。
“各縣需立即建立一個尊老院，一個愛幼班，要鼓勵河西郡的百姓，尊老愛幼！”
“此外，還可以貼出告示，如果有百姓願意收養老人，官府給獎勵五十錢！若是收養幼童的，官府給獎勵白銀一兩！”
大殿中所有人都微笑了起來，這個政策真是太完美了，不但解決了流民的問題，還將河西郡的人口瞬間增加了數十萬，可以藉機教化於民，這也是實力的一種表現。
至於出錢獎勵百姓，衆人連想都沒想，現在河西郡有的是錢，可以說有座金山都不爲過，所缺的只是糧食而已。
衆人不由得深深的看了韓書畫一眼，對這個少年佩服的五體投地，如此棘手的問題在他手中卻是這麼的容易解決。
不得不說千竹八傑的名頭不是吹出來的，慕容元對此深以爲然。