應美利堅合衆國的邀請,列強們爲了調整海軍力量對比和重新劃分遠東、太平洋地區勢力範圍,終於都同意在美國華盛*頓特區召開一次國際會議。因爲參加國家爲美國、英國、中國、法國、意大利、比利時、荷蘭、葡萄牙和日本,亦稱“九國會議”或“太平洋會議”,或者被中國的媒體簡稱爲G9會議。帝國太初元年11月12日~太初二年2月6日在美國首都華盛*頓舉行的這次會議上,中國代表團的成員包括外交部的陸徵祥部長和駐美國大使顧維鈞,軍方代表則是海軍司令楚肇東上將和空軍司令魏禮煌上將以及特派代表總後勤部副部長朱雲階中將。
華盛*頓會議實質上是當年巴黎和會的繼續,因爲巴黎和會雖然暫時調整了列強在大西洋地區的關係,但它們在東亞、太平洋地區的矛盾仍然十分尖銳,中日美之間的矛盾尤爲激烈。華盛*頓會議目的是要解決《凡爾賽和約》未能解決的列強之間關於海軍力量對比和在遠東、太平洋地區特別是在遠東地區的利益衝突,完善第一次世界大戰後的巴黎和平體系。在華盛*頓會議上將要起主要作用的是美、英、中三個大國,而日本則扮演了攪局者的角色。
原本日本利用第一次世界大戰期間的有利條件,積極在該地區進一步擴展勢力。美國一方面對巴黎和會的結果不滿,另一方面對日本擴張不安,急欲拆散英日同盟,從而導致美日矛盾迅速發展。但是中國的迅速崛起,並且在短短半年就把日本打回了原形,這讓遠東的局勢變得撲朔迷離。中國本身也發生了鉅變,帝國的復辟(在外國人看來吳宸軒的稱帝就是封建帝王的復辟),加上剛剛又擊潰了二十萬紅俄軍的突然進攻,這讓美國人也對中國的實力頗爲忌憚,一時間遠東局勢變得微妙起來。在此背景下,由美國總統沃倫•加梅利爾•哈定倡議,各國贊同的情況下召開了這次會議。
會議有兩個主要議題,一是限制海軍軍備問題,二是遠東和太平洋問題。爲此,除由9國代表參加的大會外,還設立了由美、英、中、法、意、日六國組成的“縮減軍備委員會”,和由9國組成的“遠東和太平洋問題委員會”。會議實際上是在美、英、中三國操縱下進行的。會議期間和結束時,與會國簽訂了一系列條約、協定和決議案,其中主要有:
五國條約全稱《關於太平洋區域島嶼屬地和領地的條約》。由美、英、中、日、法五國於太初元年12月13日簽署。條約規定五國相互尊重彼此在太平洋區域內島嶼屬地和領地的權利,如相互間發生涉及上述權利的爭端而未能通過外交途徑獲得滿意解決時,應舉行締約國會議以便考慮解決;如上述權利受到任何國家侵略行爲的威脅時,締約各國應全面進行協商,以便“聯合地或單獨地採取最有效的措施”應付局勢;條約生效後,英日1911年的同盟協定應予終止。太初二年會議結束時,五國還簽訂了一個補充條約,規定有關“島嶼屬地”和“島嶼領地”的概念對中國只適用於庫頁島、中國從日本獲得的小笠原列島以及在中國託管下的琉球羣島。
太初元年11月12日,來自美、英、中、法、意、比、荷、葡和日本的代表齊聚美國華盛*頓的獨立紀念館,舉行了華盛*頓會議。爲了渲染和平氣氛,會場內裝飾了許多棕櫚葉,擺設了“U”字形的會議桌,桌上覆蓋着綠色檯布。十點三十分,等各國代表全部落座,東道主美國總統哈定走上講壇,開始致開幕詞:“我們希望建立一個良好的秩序,恢復全世界的安寧……”這次會議的主要議題是限制軍備問題和處理有關遠東和太平洋問題。前者由美、英、中、法、意、日六國組成限制軍備委員會進行磋商,後者則由與會九國組成遠東及太平洋委
員會共同商議。
會議開幕第一天,美國先發制人,迫不及待地拋出了一個有利於美國的限制海軍軍備方案:一、停止建造主力艦;二、拆毀一部分舊軍艦;三、以主力艦總噸位爲標準計算海軍實力,確定各國的比例,美英兩國的主力艦各爲五十萬噸,中國二十五萬噸,日本則和中國擁有同樣的噸位,即5∶5∶2.5:2.5,輔助艦則參照主力艦的規定比例。美國想用這個方案,確立對中國的海軍優勢,分享英國的海上霸主地位。
沒想到的是這個方案卻首先引起了日本的強烈反對,堅決要求美、英、日、中主力艦之比爲10∶10∶7:3.5。於是列強大會爭小會吵,僵持了一個月。最後美國使出了撒手鐗,威脅說,要是日本堅持下去,那麼日本每造一艘軍艦,美國就造四艘軍艦。日本知道自己實力不濟,只好被迫同意美國提出的主力艦比例。但是日本的軟磨硬泡,也爭得了美英的重大讓步。美英向日本保證不在太平洋西部興建或加強海軍基地。當然並不是英美愛好和平,他們不過是希望日本在沒有牽制的情況,全力爲他們做看住東方巨龍的守戶犬。
不過這隻能是一廂情願,因爲日本在被中國打得精銳盡喪之後,對於海軍發展的方向有了新的認識,不再把眼光放在大炮鉅艦身上,而是更加重視海軍航空兵和潛艇的應用,這些在海軍噸位上的比例並不大,但是形成的戰鬥力卻不容小覷,所以在細節方面的爭論比起噸位來更加的激烈。
中國方面則首先提出必須和日本具有同樣的噸位,即使目前的中國海軍如果不算那三艘水泥航母,就只有十萬噸的噸位而已,還不如美英日三家的任意四艘戰列艦的合計。但是中國承諾放棄水泥航母,並且在國際監督下將其解體沉入海中,並同意中國在十年內不建造同類型的水泥艦船。這讓美英日對於中國爆水泥航母海的恐懼終於消失了,雖然他們也明白在海上侵蝕下,這種龐大的水泥構件的生存年限和它緩慢的令人髮指的速度讓這種航母似乎對於航運安全構不成多大威脅,不過一旦讓水泥航母逼近到家門口,那就是災難性的後果,就好像一隻馬蜂窩直接掛在你家院子裡,偏偏你的竹竿子不夠長,除了挨蟄就沒有多少好辦法。
在日本的強烈反對,甚至不惜以退出會議相威脅的情況下,英國和美國找到看起來比較通情達理的中國代表團進行協調。經過了近十五天的反覆磋商,中國做出了一個驚人的承諾,中國將在五年內不謀求建造超級戰列艦(超過三萬噸排水量,主炮口徑超過350毫米),同時不建設超過五萬噸級的重型航空母艦。不過中國也堅持不把中國的潛艇部隊列入協定的限制範圍。理由是中國要保證自己的海上交通線的安全不會被敵對勢力輕易掐斷,中國要保留反擊的手段。中國的表態讓美英都認爲他們是在謀求一種不對稱的威脅,反正美英的生命線都在大西洋、印度洋和東太平洋上,以潛艇的性能想威脅這些地區還力有不逮。至於日本,像這種妥協需要徵求一條狗的意見嗎?
於是,哈定總統高調的讚譽中國海軍爲了維護世界和平所作出的巨大讓步,他宣佈美國也將逐步撤出菲律賓的軍事基地,號召其他國家也應該採取同樣的態度來進行海軍軍備限制。這裡的其他國家指的是誰家,大家心知肚明,一幫矮子咿咿呀呀的裝不是人,該不鬆嘴的噸位照樣是一副咬定青山不放鬆的鱉樣。
在中國的讓步下,日本也承受不了中美英聯合其他歐美各國以日本私自加強海軍軍備,引發軍備競賽的名義,對於日本的出口商品加收高額的懲罰性關稅,而大型機械、成套設備以及鋼鐵等資源性商品在中國的建議下也對日本徵收高額的出口稅,一出一進的不
用多長時間,日本人別說造軍艦了,造模型有沒有資金都得兩說着。不敢冒着經濟崩潰的罪責,加藤高明內閣不得不以總辭職爲要挾,迫使海軍的薩摩藩閥讓步,接受了5:5:3:3的美英中日的海軍噸位比例。日本的七成夢想破滅了,但是若干年後,日本人會爲這個看似妥協退讓的結果而感到慶幸,雖然失敗的命運並沒有什麼改變,但是至少在這期間他們的褲腰帶能稍微放鬆一點了。
美、英、中、日四強的主力艦比例剛搞定,法國和意大利又漫天要價起來,要求擁有三十五萬噸的主力艦。美英哪肯答應,經過一番討價還價,硬是給他們打了個對摺:十七萬五千噸。
擺平了主力艦,六國又在限制潛艇問題上吵得不可開交。英國最忌別人的潛艇,因爲在一戰期間,神出鬼沒的德國潛艇讓英國的艦艇和商船吃夠了苦頭,成了英國刻骨銘心的記憶。所以英國主張完全禁止潛艇。法國針鋒相對,提出了截然不同的建議,聲稱如果不準海軍弱國使用潛艇,就等於是把它們交給海軍強國任意宰割,因此根本不應對潛艇作任何限制。中國方面則超然的很,承諾保持目前的潛艇數量(64艘)不變,並且保證不會建造排水量超過3000噸的遠程潛艇(不過中國並沒有說是水上排水量還是水下排水量)。其他國家在中國已經在建造航母和主力艦的條件上做出了重大讓步的情況下,也不好再計較這些問題。
於是英法這對曾經併肩子幹翻威廉大鬍子的盟友展開了脣槍舌劍般的爭吵。英國代表氣勢洶洶地說:“英國決不能允許擁有八十萬陸軍的法國再擁有頭等的潛艇艦隊!”法國代表反將一軍:“如果英國願意取消主力艦,那我們就立即取消潛艇。”
英國代表立即回擊:“基地遍佈各地的法國,如果再擁有大量的潛艇,那對英國的威脅可能要比德國對英國的威脅大許多倍。”法國代表反脣相譏:“英國建造主力艦想必是爲了打撈沙丁魚?那麼,何不讓可憐的法國也造幾艘潛艇來研究研究海底植物呢?”美國見英、法的“潛艇戰”陷入僵局,趕緊出來打圓場,可是由於大家分歧太大,限制潛水艇問題最終沒有達成任何協議,只好不了了之。
經過近三個月的明爭暗鬥,太初二年的2月6日華盛*頓會議宣告閉幕的日子。這天,美、英、中、日、法、意六國簽訂《美、英、中、日、法、意六國關於限制海軍軍備條約》,通稱《六國海軍條約》。條約規定:美、英、中、日、法、意主力艦總噸位的比例爲5∶5∶3∶3:1.75∶1.75。第7條規定,美、英、中、日、法、意航空母艦總噸位比例依次爲13.5∶13.5∶8.1:8.1∶6.6∶6.6,條約的有效期到十五年後爲止。這是美國的世界均衡政策的又一勝利。日本原來要求的比例是10:10:7,在美國的壓力下只得屈從。英國被迫承認美國與英國海軍實力的平等地位。中國則主動的降低了海軍的預期,放棄了在主力艦方面挑戰美國的機會。當然美、英爲達到限制日本海軍力量和禍水西引的目的,對中國和日本也做出了一些讓步,規定了美、英、中、日要維持太平洋西部區域海軍基地現狀。即英、美不得在這個區域建設新的海軍基地。
雖然中國做出了巨大的讓步,但是第一次作爲世界軍事力量的巔峰論壇的主導國家,中國的世界軍事強國地位已經被新老列強所認可,沒有人敢於忽視中國的軍事實力。在遠東和西太平洋的範圍內,中國變得舉足輕重,這也是中國在華盛*頓會議上取得的最重要的成果,中華民主帝國坐穩了世界六強之一的位子,特別是用日本和紅俄的累累白骨釘下的註腳,讓所有的參會國家都印象深刻。
(本章完)