議事結束後，徐先圖被請到御書房，御書房就在兩儀殿背後，佔地很大，徐先圖走進御書房，躬身道：“陛下！”
陳慶笑眯眯道：“徐相國請坐！”
徐先圖坐下，陳慶問道：“家人對京兆這邊的天氣水土還適應吧？”
“回稟陛下，已經能適應了，其實微臣和妻子本身就是開封府人，開封府和京兆夏天很像，我們更習慣一些，反而一直不適應臨安的高溫悶熱，夏天像蒸籠一樣。”
陳慶微微笑道：“其實北方的夏天雖然曬着很毒，但蹲在陰涼處，就涼快得多。”
兩人寒暄幾句，陳慶便道：“今天議事，有些話我覺得還沒有說透，徐相國主管戶部，肯定還是有想法！”
“回稟陛下，卑微在汴梁時，就曾經主管過一陣子居養院和福田院，裡面的很多弊端也看得到。”
“那你說說，當時你看到了哪些弊端？”
“其實汴梁還好，有朝廷盯着，主要是地方州縣比較混亂，一個是賬目混亂，弄虛作假嚴重，虛報人數，假捐贈，基本上每個縣都多多少少有問題。”
陳慶點點頭，“以前的福田院財源主要是三塊，朝廷下撥、善人捐錢以及土地給養，管理人員都是寺院的僧人，管理混亂主要根子就是財權和事權不分，管錢和管事都是同一撥人，不混亂纔怪，但你說所有的事情都要朝廷直管，那也不現實，還是要歸地方管理，只要對主官有考覈，相信主官也不會爲貪佔一些小便宜而丟了前途。
朕主要就是想和你談一談捐錢問題，雍國對勳官這一塊一直管得很嚴，不是那麼輕易得到，地主商人想住寬敞一點，想納妾，想見到官不用下跪，那就得爭取勳官，獲得勳官最直接的辦法就是捐錢捐糧，一般是捐給地方官府，但後來慢慢發現裡面的問題太嚴重了，絕大部分捐錢的名頭都是辦學，但實際上用在辦學上不到一成，都被挪用了，僅僅是挪用倒也罷了，但實際上都被貪污、被揮霍，還有大量假捐贈，捐一千隻給兩百，所以要防止這些弊端，最好的辦法就是事權和財權分開，捐贈的錢官府拿不到。”
“陛下是打算把這些捐錢直接歸集到新成立的官署名下？”
“朕考慮是利用遍地天下各縣的櫃坊，這些櫃坊都有慈幼官署開設的捐贈戶頭，捐贈者把錢交給櫃坊，然後用櫃坊的回單交給官府，雙方都向上報，最後朝廷分別歸集審覈，錢到位了，吏部就向捐贈人頒發勳官，這樣捐贈的錢就能集中到新成立的慈幼官署手中，就能真正用於慈善。”
徐先圖連連點頭，“利用櫃坊是一個很妙的辦法。”
陳慶緩緩道：“櫃坊是好東西，我們體會很深，以前發俸祿，層層下撥，層層盤剝，士兵一個月三貫錢的軍俸，到手可能只剩下一貫錢，還經常幾個月拿不到，養家餬口都成大問題，十年前我們開始用櫃坊發軍俸，士兵的軍俸就可以直接去櫃坊領取，一文錢不少，甚至他的家人也可以直接去櫃坊領取，西軍的士氣普遍很高，原因就在這裡。”
“微臣也有體會，微臣的俸祿就是去櫃坊領取。”
陳慶點點頭，“以後戶部要儘量多地利用櫃坊，既然大家都反對用會子和交子，那麼就要充分把櫃坊利用起來，比如現在商人去外地採購交易都是攜帶櫃票，這樣就非常方便，朝廷以後給州縣撥錢也要利用櫃坊。”
“微臣明白陛下的意思了！”
徐先圖告退走了，陳慶按着頭沉思不語，他這兩天考慮的不僅僅是福田院，他還在考慮櫃坊的事情，按照他的要求，川陝第一櫃坊已經更名爲雍京櫃坊，作爲唯一的官方櫃坊，它已經迅速向各個縣鋪設，與此同時，另外兩大櫃坊，萬寶櫃坊和江南櫃坊也在迅速擴張，它們做不到每個縣，但至少每個州的州治所在縣要設一個分店。
這些櫃坊都是吸收百姓閒錢，給一點利息，然後再把錢放給商人做生意，賺取利差，和後世的銀行大同小異。
但它最大的作用就是讓死錢變成活錢，錢流動起來，商品就流動起來，社會經濟就能得到迅速發展，所以陳慶採用的國策就是有所作爲，有所不爲。
有所作爲就是千方百計增加糧食產量，減少疾病，增加人口，拓寬平整官道，以及疏通河道，發展內河航運網和江海航運聯動，而有所不爲是指不擾民、不亂商，取消所有關卡和盤查點，城門晝夜不閉，取消商稅五年。
所有商人都視爲平民，和其他平民一樣，商人想住大房子，想納妾多生子，想獲得見官不拜的地位，要麼就考上功名，要麼就捐錢獲得勳官。
正在思考時，從事楊泰在門口稟報道：“陛下，內衛種將軍求見！”
陳慶登基後，內衛都統王滔出任廣南西路兵馬使，率三萬軍隊坐鎮廣南西路，都統楊元清出任廣南東路兵馬使，同樣率三萬軍隊坐鎮廣南東路。
內衛新首領就由統制種桓出任，他雖然年輕，但很有作爲，而且立下很多重大功勞，論貢獻，內衛沒有誰能比得上他，種桓出任內衛首領也算是衆望所歸。
而和他同時考上科舉的晁清，也出任京兆府少尹，從五品官階，算是最年輕的五品官了，
片刻，種桓匆匆走進御書房，躬身行禮，“微臣參見陛下！”
“小種將軍免禮，有什麼事情稟報？”
“回稟陛下，我們發現了一支可疑商隊，懷疑是西遼探子。”
陳慶點點頭，西遼探子終於出現了，說明耶律大石是鐵了心要向東擴張了，但也不奇怪。
事實上，西遼向東看未必是壞事，西軍進入西域，重建北庭都護府和安西都護府就有機會了。
“是怎麼發現的？”
“微臣認識一個叫安圖的粟特老人，陛下回來時，微臣彙報過了。”
“好幾個月了，他還沒有回去嗎？”
“他已經回去了，但爲了西遼探子之事，他又回來了，他們在張掖遇到了一支商隊，安圖認出領隊是一名西遼的稅官，官職還不低，他便掉頭回京兆給我們報信。”
“不錯！不錯！”
陳慶連聲讚揚，又問道：“這支西遼探子找到了嗎？”
“找到了，他們在咸陽縣買下了一座店鋪，專門售賣西域貨物。”
陳慶點點頭，“還是按照老辦法，監視他們，不要打草驚蛇，看他們收集哪方面的情報！”
“微臣明白了！”
這時，陳慶又想到一件事，對種桓道：“有時間你去找一下雍京櫃坊的大管事，他們好像遇到一件麻煩事。”
“遵令！”
種桓行一禮，退了下去。
陳慶負手走到大牆前，負手望着牆上巨大的雍朝地圖，這是他的帝國地圖，遼東已經平定，向北可以一直延伸到北冰洋，包括庫頁島和整個西伯利亞。
向東已經把琉球島納入版圖，還有北面的小琉球羣島，向南，在南洋上多了一座島嶼，是他的雍南宣撫使司。
向西已經到擴張到了青藏高原，唯一遺憾的就是西域，漢唐的西域都護府已經消失數百年，他願本