加強基層民主黨派建設推進高校統戰工作和諧發展
摘要：高校統戰工作和諧發展是黨在高校領導的重要體現，揭示着加強對高校民主黨派基層組織建設和指導，是推進高校黨的統一戰線工作和諧發展不可或缺的重要環節，也充分說明加強基層民主黨派建設是推進高校統戰工作和諧發展的有機節點、重要平臺和有效載體。因此，要進一步提高加強新的歷史條件下高校民主黨派建設的重要性認識，切實幫助高校基層民主黨派加強自身建設，提高高校民主黨派成員的素質，有效實施對民主黨派的強有力領導，從而提高高校黨建工作科學化水平。
關鍵詞：民主黨派 基層組織 高校統戰工作 和諧發展
統一戰線工作是黨建工作的重要組成部分，也是黨密切聯繫民主黨派組織和無黨派民主人士的重要工作平臺。高校統戰工作和基層民主黨派建設是高校黨建繼學生黨建和教工黨建工作之外的第三陣地，有其自身工作規律和特點，揭示着加強對基層民主黨派的政治領導和組織建設指導，有着高校統戰工作和諧發展推進高等學校教育事業科學協調發展的積極意義。
一、加強新的歷史條件下高校各民主黨派建設的重要性、必由性
（一）充分提高新的歷史條件下加強民主黨派組織建設重要性的認識
新的歷史條件下加強民主黨派自身建設重要性主要體現在：高校是高知羣體的集中地，高校民主黨派中的高知羣體是高等學校教學科研的又一極中堅和骨幹力量（另一極爲中共高知羣體）。進入21世紀以來，我國各民主黨派從地方到中央統一開展了一次以換屆實現政治交接爲主題的教育實踐活動。高校各民主黨派的政治交接實踐活動，既是高校各民主黨派組織在完成基層（支部）一級換屆、參與完成中層（地市委員會）一級到高層（省級乃至民主黨派各中央委員會）的民主黨派換屆工作，也是在實現民主黨派各級組織（支委）新老交替，實施政治交接教育實踐活動基礎上的建設，是一次完成各級各民主黨派從地方到中央的全面換屆的承上啓下的政治交接實踐活動。說明在新的歷史條件下，伴隨着本世紀初全國各省地市八個民主黨派（含臺灣民主自治同盟）全面完成換屆，在實現各民主黨派領導班子新老交替、政治交接基礎之上，幫助高校各民主黨派基層組織和領導班子及其成員加強自身建設，提高他們的政治素質，是高校統戰工作的重要任務。因此，要充分認識到新的歷史條件下加強各民主黨派自身建設重要性的認識，充分認識到高校統戰工作對高校各民主黨派建設的指導不可或缺，進而認識到加強高校各民主黨派建設與推進高校統戰工作和諧發展不可或缺。唯有如此，以加強高校各民主黨派建設爲主題的高校統戰工作，才能在黨委的統一領導下和推進高校事業發展進程中實現和諧發展。
（二）加強高校各民主黨派建設與高校統戰工作和諧發展不可或缺
高校民主黨派建設（含黨對無黨派民主人士的指導，下同）與高校統戰工作和諧發展不可或缺，決定着提高高校黨的建設科學化水平的程度和高校教育事業的健康可持續發展。因爲，高校民主黨派建設是高校統戰工作重要環節。高等教育事業的發展伴隨着高校黨的先進性和純潔性建設長效機制的建立和發展，80後、90後的黨內外高知羣體將成爲高校骨幹教師和幹部隊伍的主流。同時，在堅持和服從中國共產黨領導的前提下加入民主黨派組織或留在黨外成爲無黨派“民主人士”的非中共人士，或將成爲未來高校高知羣體政治發展的主流趨向，亦將成爲高校教師隊伍中的重要羣體。也就是說，不加入中共但又在黨的領導下加入民主黨派組織（或留在黨外成爲無黨派民主人士），將成爲這一羣體的最佳政治選擇。這是由80後、90後所處於現代化建設的後工業化、信息化社會發展環境，不談主義、務實賺錢的人生事業奮鬥目標的闕如和社會發展走向，以及去社會理想化、去時代政治化的人生時代特點決定的。提示着加強黨管人才領導體制下高校黨建對高知羣體隊伍建設的分類指導，將成爲高校統戰工作的重要任務，是使高校基層民主黨派和黨外民主人士成爲黨委領導下由統戰部實施具體政治領導的黨的“編外組織”和人員，從而成爲高校黨建工作重要組成部分。同時未來高校的文化建設和人文發展，將是高校和諧文化發展下的高校和諧統戰的發展。也充分說明加強基層民主黨派建設，推進高校統戰工作和諧發展，是高校統戰工作推進高校教育科學研究建設和諧發展的有效載體，並不斷在高校建設事業發展實踐中證實着，高校民主黨派建設與高校統戰工作和諧發展不可或缺。
（三）加強高校各基層民主黨派領導是實現黨在高校有效領導的必由路徑
高校統戰工作承擔着黨對各基層民主黨派的建設指導，提高民主黨派政治素質的基本職能，這就提示着加強黨對高校各基層民主黨派的政治領導是實現黨在高等學校全面領導的必由路徑。因爲，高等學校教育科學研究事業的發展必然要通過黨委領導下的校院長負責制領導體制和工作運行機制來實現，決定着黨對高校各基層民主黨派的建設和指導、提高民主黨派成員的素質，是黨在高等學校領導體制的必然要求和工作運行機制的具體實施路徑。說明實現黨在高等學校的有效領導
乃至全面領導，要加強對各基層民主黨派建設（包括黨外民主人士在內的思想政治建設）的具體指導，加強和實現對各基層民主黨派政治上的領導，是黨委領導下的校院長負責制領導體制和工作運行機制的具體實施和體現，也是新的形勢下加強和改進黨的建設，實現黨在高等學校有效領導乃至全面領導、推進高等教育事業科學發展的必由路徑。揭示着推進高等學校教育科學研究事業實現內涵式的和諧發展乃至科學發展，要調動包括民主黨派和無黨派人士在內的廣大中高級知識分子，參與學校教育科學研究建設事業的積極性、創造性，發揮他們在高等學校參政議政、民主監督、黨派監督、教學質量監控、諮政育人、參與社會服務等方面的骨幹作用，從而體現高校統戰工作在指導民主黨派建設推進高等學校教育科學研究事業和諧發展的不可或缺作用。
二、把民主黨派成員團結在黨的周圍是推進高校黨的統戰工作和諧發展的重要抓手
（一）加強基層民主黨派建設是推進高校統戰工作和諧發展的有機節點
加強基層民主黨派建設是推進高校統戰工作和諧發展的有機節點是指，高校基層民主黨派建設是和諧高校建設和統戰工作的重要組成部分，這一組成部分存在的形式，是以民主黨派基層組織的活動及其發展作爲和諧校園建設的有機環節的結合點體現的。因爲，高校基層民主黨派組織建設和發展，其根本宗旨是爲高校的教育教學科研服務和各民主黨派組織及其成員參與評議學校建設事務的工作結合點，這一工作結合點就是在高校統戰工作統一指導下，民主黨派組織和成員圍繞學校教學科研、人才培養和社會服務開展工作的有機節點，唯有體現高校基層民主黨派在參與學校事務有機結合並積極發揮作用，才能充分體現高校統戰工作和諧發展的工作宗旨及其推進高校和諧發展的目的。說明高校基層民主黨派推進學校建設事務及其和諧發展作用的發揮，是推進高校統戰工作和諧發展的有機節點，進而體現把民主黨派成員團結在黨的周圍是推進高校黨的統戰工作和諧發展的重要抓手。因此，高校統戰工作在推進基層民主黨派建設的進程中，要樹立加強基層民主黨派建設是推進高校統戰工作和諧發展的有機節點意識和思維觀念，以此推進高校全面協調可持續發展、和諧發展到科學發展進程中的高校統戰工作和諧發展。
（二）加強基層民主黨派建設是推進高校統戰工作和諧發展的工作終端
與加強基層民主黨派建設作爲推進高校統戰工作和諧發展的有機節點相對應，在工作高校統戰工作思維和觀念意識中，還應把加強基層民主黨派建設是推進高校統戰工作和諧發展的工作終端。因爲，“統一戰線是中國革命建設和改革的重要法寶”，高校基層民主黨派組織及其建設發展是高校統戰工作建設的載體和終端，高校基層民主黨派組織是黨委領導下由統戰部門實施政治領導的“編外組織”，是中國社會主義民主政治制度在高等學校的重要組成部分，也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在高校的具體體現。這就在觀念認識和工作思維方面提示着高校統戰工作的基本載體，既要把加強基層民主黨派建設作爲高校統戰工作的有機節點，也要把加強基層民主黨派組織建設作爲高校統戰工作建設的終端，還要把加強高校加強基層民主黨派建設作爲統戰工作的平臺。充分說明加強基層民主黨派建設的作爲高校統戰工作的載體，存在着節點建設、終端建設和平臺建設三個基本環節，並揭示着加強高校基層民主黨派建設要從具體的節點和終端入手，從而構建統戰工作加強民主黨派建設的工作平臺，才能體現併發揮高校統戰工作在推進高等學校事業和諧發展的不可或缺作用，並以此推進高校統戰工作的和諧發展。
（三）普遍提高各民主黨派成員的素質是推進高校統戰工作和諧發展的重要工作平臺
高校統戰工作的基本任務是，領導和團結基層民主黨派立足教育教學科研本職工作，發揮民主黨派組織及成員參與學校的教育改革管理、資政育人，爲學校的改革發展服務。這一基本任務決定着高校統戰工作要構建基層民主黨派建設和諧發展的平臺，並進一步說明加強基層民主黨派建設的基本任務是提高各民主黨派成員組織的素質，決定着普遍提高各民主黨派成員的素質，把他們團結在黨組織的周圍爲學校的中心工作服務，是推進高校統戰工作和諧發展的重要平臺。因爲，高校統戰工作的和諧發展，進而推進高等學校的和諧發展，離不開高校各黨組織包括民主黨派基層組織在黨委的統一領導下，圍繞教育教學、科學研究、人才培養、服務社會的大局工作，推進科學發展觀指導下的高等學校協調有序、和諧發展。在高等教育大發展新的歷史時期實現這一發展，必須緊緊依靠黨的各級組織和各民主黨派組織及其成員作爲高校骨幹和中堅力量的先進性作用發揮，揭示着加強基層黨組織和民主黨派組織建設，提高全體共產黨員和民主黨派成員素質，發揮他們在高等教育事業骨幹和中堅作用，對高校教育事業和諧發展不可或缺，是高校黨的各級組織和民主黨派建設常規工作永恆的主題。因此，要按照黨的十八大報告提出的全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，即“黨的建設五位一體”要求加強黨對統戰工作領導和民主
黨派建設的指導，在充分考慮民主黨派建設特點，建立健全基層民主黨派建設的基礎上，普遍提高各民主黨派成員組織的素質既是一項常規工作，也是一項需要長期堅持的基礎性工作，同時也充分說明普遍提高各民主黨派成員的素質是推進高校統戰工作和諧發展的重要平臺。
三、加強對基層民主黨派政治領導和組織建設指導，提高高校黨委統戰工作科學化水平
（一）關心基層民主黨派的組織建設，實現黨對民主黨派的有效領導
關心和幫助基層民主黨派基層組織建設，是加強黨對基層民主黨派政治領導和政治領導和組織建設指導的具體環節，也是提高高校黨委統戰工作科學化水平的基本途徑。要按照參政黨建設的要求，加強黨對基層民主黨派建設的指導和政治領導，關心和幫助基層民主黨派加強自身的組織建設，使基層民主黨派成爲參與學校改革發展的又一支有生力量和推進高等教育事業發展生力軍。大量的高校管理實踐證明，關心基層民主黨派的組織建設，實現黨對民主黨派的有效領導，是一個和諧的高等學校發展乃至科學發展的必由路徑。也必然體現在事業發展和諧氛圍的基層民主與集中指導下的有序發展，也必然體現在關心基層民主黨派的組織建設，發揮基層民主黨派作爲基層組織建設管理和推進高校發展的有效載體，實現黨對民主黨派的有效領導等方面。唯有把基層民主黨派組織建設成爲黨委領導下的又一個戰鬥堡壘。才能在和諧發展思想指導下把基層民主黨派團結在學校黨政領導班子周圍，充分發揮基層民主黨派在進一步加強和提升高校內涵式發展進程中的參政議政、民主監督、資政育人作用，才能在高等學校和諧發展氛圍下，形成一種既有民主又有集中，既有統一意志又有個人心情舒暢的良好政治民主局面，推進高等學校的內涵式發展才能得以在和諧發展氛圍下逐步實現。
（二）指導基層民主黨派成員開展先進性教育，實現統戰部對民主黨派的具體指導
按照“參政黨”建設的標準，開展民主黨派成員的先進性教育，是提高基層民主黨派成員素質的有效方法，也是實現統戰部對基層民主黨派具體指導和政領導的有效路徑。因爲，建設一支高素質的基層民主黨派組織，必然體現在其成員的高素質要素建設上。借鑑中共組織開展黨員先進性學習教育實踐活動的經驗並從黨的統戰工作視角看問題，民主黨派成員的組成除了有其黨派組成的特點外，特別是高職稱、高學歷的成員相對集中的特性，說明高素質的民主黨派成員與中共的高知羣體相比，在高校改革發展建設中發揮着具有同等重要的地位和作用。揭示着加強基層民主黨派的政治領導和組織建設的指導，要落腳到民主黨派的特別是其負責人選拔任用及其成員素質的教育節點上。因此，按照“參政黨”建設的標準，開展民主黨派成員的先進性教育，例如，開展立足崗位“創先爭優”活動、建設學習型民主黨派組織、開展爲社會智力扶貧和科技諮詢、技術服務活動，發揮不同民主黨派各自的特點和學術優勢，並由此推進教育實踐活動的開展，既使各基層民主黨派成員得到普遍鍛鍊和提高，其服務社會的政治素質實踐和能力也會增強。充分說明並揭示着按照“參政黨”建設的標準，開展民主黨派成員的先進性教育學習實踐活動，普遍提高基層民主黨派成員的素質，既是提高民主黨派成員素質的基本方法，也是提高基層民主黨派組織建設水平，從而實現統戰部對基層民主黨派具體指導的有效路徑。
（三）推進高校統戰工作和諧發展，提高高校黨委統戰工作科學化水平
高校統戰工作的實踐告訴我們，統戰工作是把高校民主黨派團結起來、促進高校和諧發展、實現高等學校內涵式發展並推進科學協調發展的主要力量。唯有把作爲高知羣體比較集中的個基層民主黨派團結起來，使其成爲高校改革發展建設的重要生力軍，是推進高校統戰工作和諧發展，提高高校黨委統戰工作科學化水平的基本思路和有效途徑。這是貫徹黨的十八大精神，“堅持黨管人才的原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”的基本要求，也是落實十八大精神，“統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程……開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。使提高黨的執政能力建設，提高高校黨委統戰工作科學化水平落到實處，從而全面提高黨的建設科學化水平。唯有發揮基層民主黨派推進高校科學發展、和諧發展爲主要內容的參政議政、民主管理、資政育人作用，才能使基層民主黨派成員轉化爲有組織領導的高素質羣體，高校基層民主才能在良好的政治局面下鮮活起來，爲構建高等學校內涵式發展進程中的和諧校園氛圍打下良好的民主政治建設基礎。因此，加強新時期的高校統戰工作，要從加強基層民主黨派建設和提高其成員素質的節點、終端和平臺建設做起，按照黨的十八大報告提出的“加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”，把各基層民主黨派建設納入到黨的建設新範疇，由此提高黨委統戰工作的科學化水平，從而使我國社會主義民主政治建設展現出更加旺盛的生命力。
注：本文系作者代表廣西科技大學統戰工作撰寫的“2012年廣西統戰工作徵文活動”參賽作品。
（本章完）