管郭藥師已經上表請求內附，遼國這裡的外交障礙也 是遼東的真正內附，仍舊是一件相當麻煩的大事，某種程度上來說，甚至比收復燕雲更麻煩。
麻煩在哪裡？就麻煩在這一海之隔上。莫要小看了這區區百十里的海峽，就是這一道水，意味着兩地之間交流的成本大大增加，民間交往的難度比前倍增，相對來說，登萊與遼東之間的民風民俗、經濟發展程度等等方面，相距也就甚遠。不象燕雲和河北之間，在宋遼百年和平的日子裡，兩地之間過一條界河就能往來，只須守邊士卒稍有懈怠，那民間的交往就和互相串門差不多了，譬如高強手下的李應，作這門生意便得心應手，往來南北之間幾乎都沒出過什麼岔子。
雖說遼東的高級將領中，有相當部分都是高強派過去的，另外如大?、郭藥師等當地將領，也是較爲傾向於歸降大宋，尋個有利的靠山，但這並不意味着，他們就會無條件地俯首稱臣，任憑大宋朝的文武官員擺弄。正相反，在這些從遼東多年的亂局中脫穎而出，掌握了權力和民衆的將領身上，無論是遼東人還是中原人，都體現出了亂世豪強的某些特質，說桀驁不遜或許有些過頭，但是萬萬不會象中原大宋的武將那 樣，甘心對於尋常儒生出身的大臣聽命效力。
正因爲深知這一點，高強此時纔會如此光火。因爲在商議要如何接收新收服的這片遼東土地時，竟然有些大臣以爲這是又一個功業唾手可得地大好機會，在那裡大放厥詞，說什麼遼東既然心向中原王化，便可以王化服之，須得如大宋朝文武定製，於各處設立州縣，釋郭藥師等兵權，招還中原安享太平云云。
聽了這等言論。高強氣得只想罵娘，要是真讓你們這麼搞，恐怕連花榮都得被逼反了，他就算不想反。也架不住下面的人情洶涌啊，豈不聞陳橋兵變事？那裡都是一些在人吃人的環境中搏殺出來的驕兵悍將，你想要用什麼王化去羈?他，讓他老老實實交出手中的權力。那不是在做夢嘛！
好在大宋朝縱然無人，卻也不是個個都如此~|?使過北朝兩次的人，聞言便出來駁斥。說道遼東雖請內附，然其地遠中國而近北虜，百姓亦是番漢雜處。民情不一。不可驟行中國州縣法。其實大宋朝對於這類新附之地也有成法可循。在西北推行了近百年的蕃部治理法，便業已證明是卓有成效。在歷史上甚至培養出了象李顯忠這樣忠心不二，萬里歸朝的番官將領，足爲明證。
官場中向來是守成易，破舊難，既然葉夢得說道有成法可依，衆大臣一見這辦法卻好，就算是搞出事來，那也不是自己負全責了，何樂而不爲？當即翻出西北六路治理蕃部的往來書卷法令，拉拉雜雜弄出一大堆所謂地“故事”來，從番官官職設置，到往來使節的級別，書札格 式，龐大的行政系統所牽涉到的方方面面，全部都有了成法可循。
說到派去宣諭郭藥師等人，接受內附地使者，原本高強是想要自己親自去走一趟的，畢竟他前後在遼東弄了那麼多手腳，有許多其實是見不得光的，先打一個前站的話，可以把話柄清掃一遍。奈何現今他已然是位高權重，隨着劉正夫向趙?地進言，樞密院和政事堂之間的事權正待理清，御史臺上下那些沒有逮到機會參劾他的御史們都是憋紅了眼，只要一找到他的岔子，弄好了黑材料，那定然是象一羣惡狗一般上來搶食，誓要將他這個竊據高位地無德佞臣撕個粉碎，以正綱紀，厲風俗。似此，叫他怎麼能前往遼東這塊飛地？
無可奈何，只能退而求其次，好在遼東這麼大片土地，又是地位特殊，尋常大臣也不好派去宣撫，總得是帶兩府職銜的纔好。過往的宰執大臣中，還在世地多半都是蔡京地死黨，如樑子美、林?、餘深、薛昂等人，趙?既已決意不相蔡京，這些大臣自然也都靠邊站了，現任地宰執大臣又多半不肯去位，只等着左相何執中一嚥氣，大家要重新劃分勢力範圍。於是推來讓去，就落到了執政班中地位最低，人也較爲寡合的宗澤頭上。高強自然是樂見其成，宗澤身爲一手執掌參議司地大臣，對於遼東的具體事務恐怕比他本人都還要清楚，由他擔任使節，再合適不過。
於是與燕青等人出使前後腳，宗澤也奉朝旨出京，以同知樞密院事帶遼東宣撫使，往遼東去宣撫郭藥師等人去了，成爲中國歷史上首任遼東宣撫使。其實原本按照西北成法，這職司應該是叫做經略安撫使的，可是高強一想到“遼東經略”這個字眼，禁不住就心裡發冷，宗澤偏偏也是象熊廷弼一樣，既有才而又不合羣的人，這口採不妙之極，還是改作宣撫爲好。
既雲建立宣撫司，那就不是宗澤一個人的事了，除了從各處官署與部闕待任官中抽調了大批人手之外，更從常勝軍調了韓世忠背嵬軍全 隊，總計兩萬五千大兵，戰馬兩萬匹，作爲新設宣撫使的直屬大隊。這兵威不是用來給郭藥師、花榮等高級將領看的，乃是用以威懾他們下面那許多千戶、百戶，所謂耀武揚威，也就是這個時候用
世忠這一部背嵬馬軍自可另派用場，因此將士家屬此番並未隨軍，仍舊是住在大名府左近。
燕青、宗澤之後，便是第三撥使者，依照宋遼之間的盟約，須得遣使往女真國去，曉諭他罷兵休戰，與遼國講和。這一回可就沒人來爭 了。衆大臣也不是一味地傻。起碼什麼地方有危險。他們的嗅覺可是靈敏地很。這女真國乃是新起地勢力，兵威強盛，又是蠻夷中地蠻夷。素來不懂禮義的。今番乍聽萬里之外地大宋朝要他們不可攻伐遼國，一旦受了刺激，指不定要作出什麼事來。到那時。使節不免就首當其衝了。
當然士大夫們慣於弄文。就算是不敢去。也能找出一大堆理由 來，?如說這女真是遼國屬國。雖然歷史上也曾朝貢中國。然而道絕百年，邦交不修。因此彼此交往既不好同遼國一樣用國書，也不好象對待奉大宋正朔的高麗國那樣用詔書。結果爲了這些東西吵了半天。末了竟有人弄出范仲淹作書答西夏國主元昊地舊例來，說是可以請國中大臣自己修書給女真國主。高強聽得直翻白眼。這件事他也是知道地，范仲淹爲此可是受了彈劾。怎麼現今卻成了可以依循地故制了？
末了還是定依西夏國例，往來用國書。以友邦論交，反正大宋朝周圍地國家都不大買他地帳。彼此間平等論交地話。君臣都還能夠接 受。至於使節。則是馬擴當仁不讓。以曾經在女真中行商經年，通曉女真言語風俗而中選。趙?御筆加了馬擴一個武功大夫銜。擇了良辰吉日。送他起程而去。
此時北地軍情瞬息萬變，兩路往遼東的使節自是爭分奪秒。好在一路上地水道運輸早已打通，宗澤與馬擴二使偕行。經汴水、梁山泊、濟水而出大海，在登州水師地引導下。一路直航旅順口，中間更不換船，又逢夏季南風盛時。端地快捷無比。
到了旅順口，那岸上武松業已接了信，率領部下黑風營將士列隊相迎。他與宗澤也曾會過。馬擴更是往來數遭。然而此時相見卻與往日不同。顯得分外親熱。何故？原來這般孤懸海外。又有軍紀約束不得隨意往來。雖然武松所部多半都是和尚兵。在中原甚少家眷地，但是畢竟是身在異鄉。若不是武松素得軍心。所部紀律又嚴，這幾年中不曉得會生出多少事來。作爲這批軍隊地主官，武松地肩上擔子可想而 知。
而今總算盼到了中原朝廷地宣撫使者，也就到了論功行賞地時候，就好比是近代中國內戰時期，南方八省游擊隊聽說“中央來人了”，那般歡欣鼓舞，確實出於至誠。而宗澤在歷史上恰恰是以善於統御雜牌軍著稱的，其個人魅力毋庸置疑，當下一一撫慰，再頒諭旨，諸軍都頭以上皆轉兩階，武松授遙郡觀察使，算是正式邁入高級武官地行列，士卒則多有銀絹犒賞，軍心登時大悅。
宗澤到了此間就不走了，此處乃是武松駐守，大宋人渡海而來的多半都在此間，安全和忠誠上都是全無問題。當下宗澤便在此間設立宣撫司，分遣使節告知遼東諸將，命他們約期來見，免得自己大隊人馬這麼浩浩蕩蕩開過去，弄出什麼誤會來就糟糕。馬擴地路可要比他遠了許 多，於是兩下辭別，他輕騎數十北上，往女真國中去了。
消息傳到各處，郭藥師等人盼這一天也是盼了許久，當初原本說要和女真夾攻契丹地，結果中原朝廷卻先攻燕雲，後又與契丹講和，弄得女真頗爲惱火，連番遣使來責問遼東諸軍地去向。今番好容易等到朝廷招撫使者，當即各率帳下精兵數百，來到蘇州關下叩關而入，直至宣撫司，拜見宗宣撫來。
當下宗澤站在堂上宣讀敕書，郭藥師封武泰軍節度使，加檢校少 保，同知遼東宣撫使；花榮封宣武軍節度使，亦同知遼東宣撫使，以下大?、徐寧、史文恭三人爲承宣使，去節度使一級而已，欒廷玉觀察 使，其餘各將授遙郡六任官及橫行諸班等武職官，原任千戶、百戶等職司仍舊，賜銀絹賞賜各有差。
其實宗澤在參議司這幾年，對於遼東地事務也不陌生，當初陳規率了若干參議人員到遼東管理屯田事宜，也是他首建其事，至於郭藥師和花榮等人這幾年來地所作所爲，他更是一清二楚，因此堂上見面之時，宗澤談笑風生，認起人來一個不差，說起各人地才幹所長，以及平生得意事來，更是信手拈來。毫不費力。
郭藥師諸人心中本是惴惴。喜見中原宣撫竟是這般體察下情。大衆盡皆感嘆這一遭也不枉了，一體開懷謝恩。而如花榮、史文恭等中原舊人，這份心情更是極爲複雜。出生入死幾年間。終於守得雲開見月明，竟有人慾流泣者。
初時地激動過後，便是喜悅。當晚蘇州關下燈火通明。數十里連綿不絕。武松吩咐將倉庫中的酒肉盡數搬了出來。用以分賜將士和百姓，大大熱鬧一場。
大堂上又是一番熱鬧。不過這座位卻甚是有趣。當中是宗澤爲 首，而後郭藥師坐了上首。其後便是花榮，這並沒有異議。再往下地話。論官職該輪到史文恭，他是正任地承宣使。
忠從高強定燕京之後，敘功封爲果州團練使。比史? 階官。可是若論當初軍中地資歷，則史文恭離開大宋時又是韓世忠帳下營長。軍職比韓世忠還差了兩級，這老上級是不是要坐上座？
於是史文恭便不肯坐，定要韓世忠先坐，問題你一個人讓了也罷。後面大忭和徐寧都是承宣使。與史文恭都是同級，韓世忠若是坐了這位次，便將大忭也給壓過了。人家可不是舊時地軍中袍澤吧？
最終還是宗澤定案。說道此際乃是官署設宴。爲各位新任將官道賀。自當以現今官職爲準，私宴之中不妨論舊交。衆人方罷，便依照今日初封地官職來坐定，其實郭藥師等人素來不知大宋朝地官制，哪裡顧地許多？只是嘻嘻哈哈一團坐了便罷。
這遼東衆人新獲爵賞，看見大宋着實優待降人，深慶自己找到了一個好靠山，所飲地又是來自汴京地上好美酒，等閒也難喝到。故而不知不覺就多飲了幾杯。大家武人，酒後便有些口無遮攔起來，吆五喝六地在那裡耍拳行酒，宗澤在當中笑吟吟地看着，也不當回事。
忽然，張暉站起身來，持着酒碗走到堂中，先團團作了羅圈揖，叫道：“宣撫相公，列位大人，可否聽我一言？”
史文恭是他直屬地上級，登時呸了一聲，笑罵道：“今日大好的日子，你這廝莫要掉白，仔細回到營中教你吃軍棍！”餘衆轟地一聲，俱都大笑起來，紛紛跟着起鬨。
張暉漲紅了臉，連連擺手，好容易安靜了些，他便大聲道：“史大人說得不差，我們今日歸了大宋，大家得其富貴，小將感念君恩，亦無以爲報。想近年來女真逞強誇盛，幾千兵就敢起兵擊遼，如今打下煞大江山，也只得三萬多兵。我遼東現今兵馬七萬，糧草稱足，又有大宋爲後盾，如何不能與他爭競？依小將之見，我等何不去吞了大遼，再滅女真，至於高麗諸國，亦可一鼓盪平，爲大宋朝開闢萬里疆土，我等亦得一場大大的富貴，何其快哉！”
他這話一出，堂上斗酒笑鬧地聲音霎時安靜下來，衆人都有些不知所措，只把眼睛去看宗澤如何反應。
只見宗澤微微一笑，神色一如平常，舉杯笑道：“爲將者當思進 取，某這一杯，便敬張刺史煞大志向！”說着一飲而盡。
張暉大喜，亦飲盡了，還要再說話時，史文恭跳了起來，指着張暉叫道：“好膽，竟敢去哄宣撫相公與爾對飲，且先來過某家這一關！”一面說，一面提着兩個酒罈直出堂中，一把塞到張暉懷中一個，棱着眼睛道：“你敢不敢飲？”
張暉雖是他地下屬，自家亦有兵力，平素大家也只作兄弟相待，如何不敢？當下接過酒來，咣咣咣幾口喝乾，酒水淋漓撒了滿身都是，史文恭亦在那裡仰頭痛飲，餘衆笑鬧拍手歡呼，堂上一片吵鬧之聲。
宗澤微笑着看着這些武將廝鬧，眼光卻是頗爲沉靜，緩緩從諸將的臉上掃過去，卻見花榮與武松俱都向他以目示意，郭藥師亦是一副若有所思地模樣。
宗澤何等樣人，一看就知道張暉或許是個無心之人，但他這番話地內涵卻更爲深遠，單看剛纔大衆聽到他說話之後的反應，就可知此事在遼東諸將地心目中，絕非等閒笑語而已。當下心中已有了計較，又飲了幾杯之後，便佯作不勝酒力，離席而去。
等了半個多時辰，郭藥師、花榮、武松、大忭、韓世忠等五名現今遼東最高級別的武將，全都藉着各種各樣地藉口來到後堂，宗澤吩咐人倒了茶水，爲諸將醒酒，便道：“適才張刺史所言，不知諸將意下如 何？不妨直言，言者無罪。”
郭藥師和大忭新降，不敢先說話，便把眼光去看花榮。花榮微一點頭，遂道：“宣撫相公好眼力，此事果然干係不小，只因我兵鎮撫遼東之後，四方百姓紛紛來投，以故遼東區區之地，竟有十三萬戶百姓，勝兵七萬之多。然而北地貧瘠，田土所出不及江南，委實養不下這許多兵民，全仗着高相公曆年用錢糧接濟，才保得遼東不亂。然而兵力既衆，便多有人慾四出攻掠，取田地金帛子女以自肥，又可立功邀賞，近年來遼東不事征戰，諸軍無用武之地，多懷怏怏之情。”
宗澤皺起眉頭道：“似此說來，確乎可慮，然諸軍自有贍給，衣食無缺，何事須出擄掠？”
花榮苦笑道：“宣撫相公久歷太平，不曉得這北地民情，俗尚武 勇，剽掠之事不以爲恥，反以爲榮，而以戰敗爲恥。如今我遼東兵力雄強，卻不向外征伐，軍士中多有怨言，道是我等軍將自有南朝富貴，卻不思他等身家全系軍中，一旦己身敗沒，無物留貽子孫。倘若只是軍士怨言，還則罷了，又有那一等女真人往來，俱都誇說他們攻伐契丹，掠奪得田土金帛無數，以此致富，我兵見了，如何能平？月來已有數起，邊兵擅自攻殺往來女真商隊，我等雖能彈壓，然怏怏者甚衆，萬一女真相機來勸誘，兵變者有之，倒戈者有之，某等憂慮久矣！”