所謂的與蘇聯官員建立起良好的私人關係，這只是一種冠冕堂皇的說法，其實質就是由中國外交部和情報部的人尋找對中國持同情態度的人，請他們幫助中國，幫中國說好話，說得更直接一點就是策反，當然，暫時還沒有提升到讓對方提供情報甚至反戈一擊的起步。
對於最高首長提出的六條措施，前面四條都是對蘇聯的示威，建設現代化的坦克部隊和成立新型空軍師是對蘇聯的直接威懾。
恢復軍銜制度與國慶閱兵是讓蘇聯瞭解中國的軍隊變化。而大規模的裁軍與停建針對蘇聯的防禦工事則是顯示自信，言下之意就是我們中國現在不怕你蘇聯了，連防禦工事都不用建，這是一種間接威懾。
當然，最後這兩項——裁軍和停建防禦工事——也有向蘇聯示好的意味，以爭取兩國在對峙中緩和，儘量建立互信關係，減少相互之間的互判，減少戰爭發生的可能。
這也就最高首長這個老革命家的精明之處，也是讓郭拙誠佩服的地方：他完全洞悉了郭拙誠的最終目的，那就是利用蘇聯崩潰的良機將外蒙給收回來。現在裁軍和停建防禦工事可以一石多鳥：
首先，向蘇聯示好，想國際社會顯示中國是一個愛好和平的國家。以爭取外界特別是蘇聯老百姓的支持，特別是當中國的內蒙省、龍江省富裕起來後與蘇聯、外蒙形成明顯的區別後，對中國懷有好感的蘇聯人、外蒙人就不會過於反感中國收回外蒙的行動，外蒙人甚至會樂觀其成，他們憧憬加入中國後能過上與內蒙省人、龍江省人一樣的幸福生活。
其次，裁軍和停建防禦工事不但可以節省大量的資金，可以將這些資金用來發展內蒙省、龍江省的經濟，而且還會讓美國等歐美國家着急，擔心中國不再充當阻止蘇聯擴展的馬前卒、炮灰，擔心中國爲了經濟發展而有意緩和與蘇聯的關係以營造安全的經濟環境，更擔心中國與蘇聯同流合污，這樣一來歐美國家就不敢高高在上，不得不向中國做出更多的妥協。特別是在阿根廷利用中國的導彈就能重創英國強大的海軍後，他們更沒有了前世的自信。
還有一點就是因爲蘇聯即將崩潰，中國根本不需要繼續維持龐大的軍隊，不需要繼續修建防禦工事，與其浪費資金不如提前節省。
想到這裡，郭拙誠不由朝最高首長露出欽佩的眼神。
至於最高首長提出的第五條、第六條更包含了主動出擊的意思，與上面的裁軍、停建防禦工事又是相輔相成的。沒有裁軍和停建防禦工事這兩個示好，中蘇關係就難以緩和，蘇聯官員就不敢或着不願跟中國人打交道，外交部、情報部做出最多的努力，那些同情中國的蘇聯官員、外蒙官員也不會說出有利於中國的話，不會做出有利於中國的行動。中蘇邊境、中蒙邊境也不會開放，蘇聯和外蒙的老百姓就難以進入中國，也就看不到中國經濟發生的變化，起不到吸引他們的目的，不會讓外蒙老百姓產生羨慕，情報部門和外交部門就難以做出令人高興的成績。
同樣，如果沒有情報部門、外交部門採取主動，前面的努力也只是白費勁，就會如前世那樣中國發展中國的，他們衰退他們的，中國根本無法獲得大的收益。
郭拙誠很想提醒祁鵬多部長、李關定局長優先與戈爾巴喬夫、葉利欽等人，但想到自己已經被最高首長他們盯上了，已經被當成了怪物，如果再多嘴多舌的話，那就太逆天了。即使要提醒，也等他們先試探一段時間再說，反正現在時間多的是，蘇聯解體還要好多年。只要在戈爾巴喬夫、葉利欽他們掌權前攏絡好就行，用不着這麼性急，或許太性急了反正壞事，讓那些人改變前世的所作所爲，那郭拙誠找誰去哭？
想到這裡，他裝着無事地擡起頭，目光坦然地跟其他人對視着。
不過，他的小動作還是沒有瞞過最高首長，最高首長心道：這小傢伙又有什麼新想法？
心裡知道郭拙誠又有鬼主意，但見郭拙誠沒有說話的意思，他也沒有追問，而是對他問道：“對於內蒙省、龍江省的經濟發展你有什麼建議？你派出的天華集團已經開始運作，但一個公司的力量還是欠缺了一些，今天你就跟我們說說，讓我們把事情做大做強。”
郭拙誠心情安定後，思維也活躍起來，他說道：“我建議在龍江省、內蒙省建立現代化的農場、林場，牧場，由散發型的管理爲嚴格的管理，實現輪流放牧、機械化耕種和森林砍伐、種植同時進行，加強防火措施。同時提高農產品和畜牧產品的收購價格。引進西方國家的技術建立肉食品加工廠、毛紡廠、木材加工廠、水泥廠、造紙廠，建立家電生產企業、建立五金廠，要讓他們知道他們的產品銷路好、利潤高。
同時，我們逐步對兩省進行義務教育，減少或免除孩子讀書所交費用。另外還進一步減低農業稅、牧業稅，儘量改變這兩個地區原有的生活方式，使他們看到了光明的前途，讓所有牧民、蒙古族和其他少數民族對這裡充滿羨慕。”
不知道最高首長和郭拙誠深意的許大將軍不解地思考着，他不知道這麼做的目的是什麼：把龍江省、內蒙省弄得花團錦簇不是吊人家胃口，讓蘇聯垂涎三尺嗎？難道你們不知道懷璧其罪的道理？又是裁軍又是停建工事，難道你們要勾引他們進攻？
李關定雖然從最高首長的指示裡獲得了一點靈感，但也不是非常理解郭拙誠的想法，感覺這麼做沒有多大意義。
虞罡秋副總理自然知道最高首長的目的，但對郭拙誠的建議也有點不理解，他問道：“小郭，你這麼做是不是適得其反？人家一眼就看出你這麼做的目的，一眼就發現了你的陰謀。無非就是用富裕的生活來吸引外蒙老百姓的羨慕，讓他們心裡想着我們。”
郭拙誠不以爲然地說道：“發現了又怎麼樣？他們能阻止老百姓對我們這些地方的渴望和羨慕？再說，我們現在發展經濟的目標不就是這樣嗎？不就是讓老百姓吃得好、穿得好，孩子有學上嗎？我現在建議這樣做，只不過是讓龍江省、內蒙省先走一步而已。既然我們可以讓深圳、瓊海島、滇南、京城、津門等地方先富裕起來，我們同樣也可以讓龍江省、內蒙省靠近邊境的地方先富起來。
你要知道，內蒙省的羊肉、牛肉可是美味，龍江省的大米、鮮魚都是大家買不到的珍品，而龍江省的木材更是稀缺資源，我們讓商家運到全國各地、運到世界各地賣高價更是無可厚非，是利國利民的大好事。即使不能讓外蒙的人和蘇聯的人流口水，也能讓我們全國人民得實惠。”
最高首長卻笑了笑，說道：“不錯，我們光明正大地做，是陽謀，而且進退有據。看穿就看穿，他們總不能反對我們改善老百姓的生活，不能反對我們發展自己的經濟。”
雖然最高首長是笑着說的，但也相當於一錘定音，有關內蒙省和龍江省的佈局就這麼確定下來。
最高首長繼續說道：“這事雖然以天華集團爲主，但我們的政策必須跟上，必須爲廣大私營企業提供政策支持和安全保證。雖然我們不公開說內蒙省、龍江省是我們的特區，但他們是不掛名字的特區。罡秋同志，你抽時間找這兩個省的領導好好談一談，你告訴他們，只要有利於他們經濟發展的，只要有利於環境保護，只要有利於提高人民素質的，我們都支持，就是某些政策稍微出格一點也在所不惜。我們就是要讓蘇聯老百姓、外蒙老百姓羨慕我們的老百姓、尊重我們的老百姓。”
虞罡秋馬上應道：“好的，我會和他們進行探討的。過幾天我就去這兩個省看看，走一走……自從原油採掘的數量減少之後，龍江省那邊我都很少走了，差點忘記那片冰天雪地的滋味了，呵呵。”
最高首長轉頭對郭拙誠說道：“小郭，我們還得加強一下對國土面積的宣傳，加強對鴉片戰爭以來中國丟失國土的宣傳，讓我們的老百姓知道我們還有多少國土沒有收回來。同時，我們也要讓國際社會知道中國有決心收回我們自己的國土，同時也讓他們放心，我們只要求自己的國土迴歸，我們對別人的國土不關心，不奢求，更不會入侵他國。”
郭拙誠很佩服地說道：“首長，這是一手高招，將來即使如此發生戰爭，其戰爭規模都會控制，敵人也會知道我們的底線而不會大動干戈。”
最高首長點頭道：“你娃娃理解能力很強。不錯，我們就是明確告訴蘇聯和其他國家一個底線。如果他們突破這個底線，就要考慮是否能承受我們的反擊了。”