西山縣唯一的一家三星級賓館國華大酒店內，一個豪華套房內。
西山縣常務副縣長宮春山、財政局局長張永昌，公安局局長付振波，城建局局長楊學成圍坐在一張牌桌旁，正在洗牌。
財政局局長張永昌滿臉壞笑的說道：“宮縣長，你說今天咱新來的這位縣長看到咱們這麼多人沒有去迎接他去，他的臉色一定很難看吧！”
宮春山笑笑，“他不會生氣的，因爲我們今天是去下鄉考察去了。”
宮春山是一個50歲左右中等身材的胖子，將軍肚向外凸出，面容紅潤，只是在他的左臉靠近下巴的位置長了一撮黑毛。如果不看這撮黑毛的話，他倒是儀表堂堂，只是眼神有些陰沉。
公安局局長付振波一邊抓起骰子撒了下去，一邊笑着說道：“宮縣長說的是啊，咱們今天全都下鄉考察去了，有縣委書記周文夫在那裡呢，咱們去不去都無所謂的。再說了，本來這個位置應該是由宮縣長來坐的，他一個小屁孩依仗着做過省長秘書就敢來咱們西山縣來攪局，我們不往死裡整他就是便宜他了。咱們好不容易合力把程愛國（西山縣前任縣長）給整走了，沒想到卻給這個小子做了嫁衣，哼哼，我們的嫁衣有那麼容易好穿的嗎？我這次已經給他佈置了天羅地網了，從他劉飛踏入咱們西山縣那一刻起，所有的陷阱都爲他準備好了，就等着讓他自己往裡面跳了，到時候不出3個月，保證他自己灰溜溜的捲鋪蓋卷滾蛋！”
宮春山笑笑，卻並沒有答話。有些事情，他只需要表個態，做出一些暗示就行了，沒有必要自己親力親爲的去做，而那些聰明的屬下們就會按照自己的意思去把事情辦好。這個公安局長付振波就是這樣一個聰明的屬下，以前付振波只是一個刑警隊的隊長，後來被付振波看上了，提拔他做了公安局的局長。聽到付振波如此說，他便知道付振波已經安排好了，付振波的手段他是非常清楚的，狠辣而刁鑽，整起人來無所不用其極。宮春山看上的就是他這一點。在付振波擔任西山縣常務副縣長這幾年中，付振波爲他順利的奪權掌控縣政府立下了汗馬功勞。前任縣長程愛國之所以下臺，與付振波積極策劃和參與是密不可分的。
城建局長楊學成摸了一張牌，看了看，隨手扔了出去，說道：“聽說咱們這次新來的縣長劉飛才24歲啊，我就奇怪了，市委爲什麼會下派一個如此年輕又沒有基層工作經驗的小毛孩來做這個縣長的位置呢！咱們縣現在可是整個河西省有名的貧困縣，他難道還想在咱們這裡整出一點啥名堂不行？雖然說艱苦的地方容易出政績，但是這政績是那麼容易出的嗎？”
幾手牌之後，宮春山摸了一張牌上來，便笑了，推倒牌說道：“糊了，自摸清一色！”
衆人便紛紛拿出桌子上的籌碼遞給宮春山，因爲大家都知道，這位常務副縣長沒有啥別的愛好，就是比較愛錢，比較喜歡美女，尤其是年輕漂亮的美女。
宮春山結果籌碼，笑着說道：“想在咱西山縣出政績也不是不可以，不過得先問問咱們幾個同意不同意。如果他只是來鍍鍍金的，待上一兩年就走了，送給他一點政績也不是不可以，但如果他是來搶咱們飯碗的，那咱們可得好好招呼招呼他。”
其他三人紛紛點頭表示贊同。
這時，張永昌說道：“宮縣長，我聽省政府的一個老朋友說，蔣正元現在正在辦理交接手續，過幾天就會去南粵省上任了。估計可能是臨走之前想要提一提劉飛，恐怕他不是來鍍金的。”
宮春山不由得皺了皺眉頭冷笑道：“哦，是這樣啊，那就該怎麼辦就怎麼辦吧！”
稀里嘩啦的洗牌聲伴隨着說相聲此起彼伏，煙氣繚繞。
此時此刻，劉飛和衡陽市市委組織部副部長董大泉一起乘坐着市委組織部的小車趕往西山縣。
衡陽市距離西山縣並不遠，只有70公里的距離，汽車一個小時之後便到了西山縣縣境內。
西山縣是一個省級級貧困縣，劉飛在來之前便已經瞭解到，西山縣地處半山區，人均收入水平很低，西山縣還是個人口大縣、農業大縣、財政窮縣。08年財政收入僅僅兩億八千萬，財政收入與支出相比較，收支矛盾非常突出，中央每年給西山縣的補助就達到幾個億。因爲西山縣是財政窮縣，財力不足，所以辦事的錢非常少，主要是保工資。自從車進入西山縣境內以後，劉飛便敏感的感覺到了強烈的變化。
前面平坦的106國道在進入西山縣以後，變得坑坑窪窪，汽車開的速度便降了下來。但是顛簸的感覺卻十分強烈。在往道路兩旁看去，低矮的村莊，沒有幾間像樣的房子，大多都是低矮破落的房屋。有的小院裡的樹上還掛着一串串金黃色的玉米。
突然，汽車咯吱一下來了一個急剎車，停了下來。坐在後面的劉飛和市委組織部副部長董大泉一下子撲倒在前面的靠背上。
董大泉不由得皺起眉頭，問前面的司機：“小李你怎麼開車的？急剎車也不提前說一聲。”
前面死機小李是一個老司機了，聽到領導責罵，不由得滿臉委屈的說道：“董部長，前面有情況。走不了了。”
“怎麼回事？”劉飛皺起眉頭，推開車門向前看去。只見前面是一個拐角，在拐角處道路正中央的位置地上坐着一個十多歲的小男孩，小男孩身上穿着打着補丁的舊衣服，滿頭滿臉的塵土，正坐在地上號啕大哭，在他旁邊的地上，一隻綿羊躺在血泊之中，已然斷氣了。小男孩身後，幾隻綿羊正站在路中央咩咩的叫着，似乎是在催促着小男孩趕緊離開。
董大泉皺起眉頭，劉飛則走上前去，蹲在小男孩的面前溫和的說道：“小朋友你怎麼了，這隻羊是怎麼死的？”
小男孩嗚咽着說道：“嗚嗚嗚~~我趕着羊回家，過馬路的時候被車給撞死了，回家媽媽一定會打死我的。555555555~~~~，這些當官的沒有一個好東西！撞死人家的羊也不管~~”
劉飛的眉頭就緊緊的皺了起來，耐心的問道：“小朋友，你怎麼知道開車撞死你羊的人是當官的呢？”
小男孩摸了一把臉上的眼淚，一張小臉更是顯得骯髒不堪，他那雙幼小童真的眼神中閃現出兩道與其年齡不相符的憤恨之色，咬牙切齒的說道：“我當然知道他們是當官的，我可是上到小學3年級呢，我認得車上面寫的字。”
劉飛的心便一動，問道：“那車上寫的是什麼字？”
小男孩回憶了一下說道：‘那上面寫的好像是“下鄉扶貧”四個字。我聽我爸爸說過，下鄉扶貧，越扶越貧，機關大樓，越蓋越勤！”
在那一刻，劉飛感覺到臉上火辣辣的，他的心很痛，這只是一個10歲的小孩子啊，他剛纔說他上學上到小學3年級，還是那樣一臉驕傲的樣子，還有小孩剛纔說的那16個字，每個字都像鋼針一般，針針刺進劉飛的心裡。難道這就是我要治理的西山縣嗎？難道這就是民衆對我們西山縣領導幹部的認識嗎？可是當他的目光落在那隻倒在血泊之中的綿羊的時候，他的怒火徹底被點燃了，是誰？是誰在幹了這件事之後居然連一點表示都沒有就溜之大吉！我回去之後一定要查他個水落石出！
那隻綿羊突然身體掙扎了一下，似乎想要起來，但是很快就腦袋一歪，徹底死去了。
小男孩原本看到綿羊突然掙扎着想要起來，臉上露出歡喜的表情，但是當他看到綿羊突然再也起不來的時候，就哇的一下再次痛苦出來！
那幼稚的童音是那樣的淒厲和悲慘，令人心酸。
劉飛輕輕拍了拍小男孩的肩膀，柔聲說道：“小朋友不要哭了，叔叔花錢買下這隻羊了，好嗎？這樣你回去以後就不會被你爸爸打了。”
小男孩立刻一臉警惕的看向劉飛，死死的護住那隻死羊說道：“不，我不賣，我爸爸說過，不能輕易相信陌生人的，尤其是那些開着車的人，以前我們村子的礦場就是被陌生人給騙走了。”
那一瞬間，劉飛的頭翁的一下，眼前這個不過纔是一個10來歲的小男孩啊，就懂得這麼多了。城裡的孩子在10來歲的時候，恐怕還在天天被父母接送上下學呢吧。可是聽聽孩子說的話吧，不能相信陌生人，礦場被騙走了！
此時此刻，劉飛感覺到自己身體內幾年前那衝動的血液又回來了。他的心冷笑起來：寫着“下鄉扶貧”字樣的汽車，騙走村子礦場的陌生人，我劉飛不管你們是什麼人，別讓我抓到把柄，否則我一定會將你們繩之以法！