氣象學家洛侖茲提出：一隻南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩週後引起美國德克薩斯引起一場龍捲風。這就是著名的蝴蝶效應理論。
這種理論用在今年進行的機構改革也不無道理。去年新一屆政府領導履新，明確表態：要在這一屆政府打造一個高效有序的政府形象。對一些不適合時代需要的部門進行撤併，同時根據時代發展設立一些新部門，盡最大可能減少政府機構的臃腫，辦事低效。
中央機關在去年進行了改革，省市跟風，今年要大刀闊斧的在縣鄉一級進行。一紙市裡轉發的文件把大多數人不想看見的事情*裸的呈現在各個有切身利益的大小官員面前。
文件明確規定：此次改革將重點圍繞規範機構設置和精簡人員編制進行，優化結構、完善功能，建立精簡高效的鄉鎮黨政機構。
按照方案，鄉鎮黨委、政府機構將合併設置，中心鎮、8萬人口以上的鄉鎮黨委、政府，一般設置3—4個綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室（掛計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子）等；其他鄉鎮一般設置黨政辦公室（掛計劃生育辦公室牌子），並設必要的助理員，也可根據實際情況，只設必要的助理員。鄉鎮以下不設立管區等管理層次，鄉鎮人大主席一般由鄉鎮黨委書記兼任，也可以專職擔任，一般不設政協機構，鄉鎮工作人員兼管工會工作。鄉鎮黨政機關人員將精簡編制，中心鎮、8萬人口以上的鄉鎮覈定45人左右，5萬人口以下的鄉鎮35人左右，其他鄉鎮40人左右。
縣委開過黨委會，縣政府圍繞黨委會精神開始全面佈置。縣長辦公會，皮縣長把文件精神講了一遍。要求在座的每個人都要領會文件精神，切實做好此次的機構改革。接着就全縣的鄉鎮進行討論。
縣委精神必須緊跟文件精神，做到優化結構、精簡高效。爲此，全縣二十八個鄉鎮可以把有條件的幾個合併，比如：唐高鎮和臨近的塘橋鄉、化唐鄉三個地方合併，這三個鄉鎮原本就是一個鄉，只是後來分開；還有靠近北江鎮的三岔鄉跟北邊上的王敦鎮這裡也是可以考慮合併。
皮縣長髮言完畢。各位副縣長基本上只有圍繞完善這次機構改革進行的具體細節，不可能有另外的聲音，這是政治事件，只有做好沒有做不好的。再要爭論的不外是各個帶隊的人想下到哪個鄉鎮的問題。
這一點他沒有任何的選擇權，他這個縣長助理本來就只有旁聽資格，會上發言輪不到。很明顯，全縣只有兩個鄉鎮需要合併，而合併是裡面最爲難辦的事情。人家本來好好的當自己的書記鎮長，你一來，倒好，一下要把人家的書記鎮長帽子給摘掉，雖然知道不是你想幹的，可是心裡總會是不高興。
會議佈置，兩個需要合併的鄉鎮，他到唐高鎮主持此次的合併工作，巴副縣長到王敦鎮去，其他各位副縣長都到相應的各個鄉鎮片。
巴
副縣長是排位最後的一個副縣長，在這點上面也只有跟他一樣吃點啞巴虧。池副縣長是剛來，不可能一來就要擔負重大的任務，只是跟其他的領導一樣，派到工作相對好做的三道鎮片去主持此次改革。
散會了，他要跟着巴副縣長一道出去，皮縣長叫住了他：“安邦，開發區有件事情，你來跟我說說。”
巴副縣長拿眼睛瞅了瞅他，沒說話走了。等衆人都離開了，皮縣長示意秘書小盛到門口去，才說：“安邦，對這次的工作安排有沒有什麼想法？”
皮縣長說這話應該是比較真誠的，眼睛裡沒有任何的深沉，而是充滿期待。雖然，皮縣長貴爲一縣之長，也不能明顯照顧他，不讓到這種地方去，在座沒有一個不是修煉將近成精的人物，要是縣長帶頭搞特殊化，這次的工作想都不要想，肯定搞不好。但事實又確實如此，這樣的分工，明顯是擠兌他倆個人，誰叫就只有他倆個是這裡面職位最低的呢？柿子不揀軟的捏難道還想揀硬的？
皮縣長正是想到了這一點，纔想叫他留下來，想給他一點安慰，讓他有幹勁工作，年輕人麼，不能打擊他的工作積極性。想清楚了這點，他鎮靜的說：“皮縣長，如果說我沒有想法，那是對你說假話，不過，既然事情已經到了我頭上，你知道的，安邦不是那種有事就躲的人。我一定會堅決執行縣委、縣政府的精神，絕對把此次的機構改革工作幹好！”
“看到你這個精神勁頭，我很高興。安邦，其實，我叫你留下來，就是想給你點精神支持，看來，我不用多慮了。好，年輕人就是要有這種敢幹事的幹勁。你心中應該清楚，這次機構改革，只許成功不許失敗，對你來說，任務就特別重大，本來就要精簡人員，現在還是三個鄉鎮一道合併，我只有交給你才放心。千萬別給縣委、縣政府添什麼亂子啊！”
顯然，皮縣長對此次的工作也是非常看重，這也很正常。此次工作自始至終都會有上級領導目光關注，一個弄不好，影響不是一般的大，同樣，要是你搞出色了，你這個人的政績也就出來了。
當晚，他就把這三個鄉鎮的材料拿到手認真的研究，熟悉這三個鄉鎮的班子配置，人員結構，以及編制多少，先在心裡做到有些底。
正看時，巴副縣長打電話過來，問他在哪裡？咱老哥倆聊聊。得知他在房間裡，說我在這裡的66小包間，就一人。
到了66房間，巴副縣長正在獨自一人拿着酒杯喝啤酒，見他進來，開口就埋怨：“老弟，這次工作咱倆都是吃啞巴虧喲。有苦說不出。”
他坐下來，自顧拿起傍邊一個酒杯倒上一杯，喝了一小口，才說：“老哥，你就是這樣認爲的？”
“不這樣認爲還能怎樣認爲？難道老弟還有別的不同看法？”
“嗯，我跟你的看法正好相反，我開始也認爲這種分工是有點不大合理，可是反過來一想，覺得只有這樣安排纔是合理的。你想這次的工作重要性，總該知道吧？如果我
倆把這事給幹好了，領導肯定有不一樣的看法。用句話說，這時候就是你我表現能力的時候。”
“老弟，你想表現個人能力，老哥能夠理解，可是對老哥我來說，還有什麼表現不表現的，我只想安安分分的度過這一屆，下回就是綁着我上來我也不來湊這熱鬧了。”
“老哥，不是老弟說你，這就是你的個人工作態度問題了。既然事情落到了頭上，沒有後退的可能，我們只有往前衝纔是出路。說穿了，你比我還要好搞點，只有兩個鄉鎮合併，我還有三個呢，爲今之計，是要多想想，咱倆該怎樣入手，把事情幹得漂亮些。”
“嘿嘿，看不出。老弟，雖然年紀你比我小得多，做起事來卻是比我要老練積極得多。好，好，我聽老弟你的，不發牢騷，幹好工作。不過，老弟，說說你的思路，打算從那些方面着手呢？”
“這裡面，文件上面已經說的非常清楚。會議也定了調子。首先，凡是集體工的，此次改革必須全面清退，這一點，老哥心裡清楚，下面很多鄉鎮都是存在大部分的集體工，這一塊減掉了，鄉鎮就瘦身了一小半；另外，凡是借調的人員原則上回到原單位，不準佔有鄉鎮編制。先從這兩個方面着手吧。”
“老弟，你沒跟老哥我交底，這都是表面上有的，每個鄉鎮都會走這一步，對我倆去的地方還有更爲緊要的一點你沒說吶。”
“嘿嘿，老哥，你就不能容許我賣點關子呀。不是老弟不想說，實在是到目前也沒想好折。這一點確實是裡面最爲頭疼的事情。三個鄉鎮合併，可是書記鎮長人數就只能是這麼多，你說叫我倆到哪裡去給他們安排？這不是明擺着要拿這些人開刀嗎？”
“所以說，我倆倒黴呀，這種頭疼的事情就臨到我倆頭上，你還好點，有幾個書記鎮長年紀比較大，叫他們退居二線也是合情合理。可我要去的王敦鎮這兩個鄉鎮的書記鎮長都是年輕人吶，總不能叫他們這一會就退下來吧？”
“這沒辦法，總得有人退一步，不可能都當書記鎮長，這個時候我倆只有看誰的能力優勝，擇優錄取了，真要得罪人也不是我倆所能考慮的。人員怎樣上報是我倆的事情，縣裡領導怎樣定人是領導的事情。”
“問題是怎樣才能知道誰的能力優勝，誰的能力不行呢？老弟，這一點不是那麼容易扯得清的，稍有偏頗就是工作難辦吶。”
“嗯，這一點，確實是這樣，不過，我打算下到下面，多聽聽老百姓的聲音，只要是老百姓認可的幹部，肯定不會有多大問題，至於材料上面的也要結合考慮。”
“老弟，你真打算這樣幹？那，我也跟你這樣幹了，不然，叫我到哪裡去平衡得了關係。”
在巴副縣長的心裡，他跟皮縣長走得近，肯定他這麼幹多多少少是受到皮縣長首肯的。何況，會議散會，皮縣長還特意把他給叫到一邊，要說沒有什麼私底下的話交代那是不大可能，這麼年輕一員干將，皮縣長是絕對不會撒手不管。
（本章完）