在行動之前，潘寶山進行了簡單的摸底，跟預想的一樣，高桂達在古河縣投資農業項目鑽空子變相開發房地產，是通過古河縣縣委書記焦加友。
焦加友的隊列不言而喻，姚鋼是從古河縣出來的，他對古河縣的掌控，如同潘寶山對富祥的掌握，焦加友的縣委書記一職，就是姚鋼力主安排的，也正是這個原因，高桂達才繞着彎子找到他，打着幌子在縣城城郊拿下地塊搞房地產開發。
潘寶山決定親自抓一抓，他找來市國土局局長馬立志，問有沒有接到對古河縣違法佔用農業用地開發房地產的舉報。
馬立志一聽就知道有故事，並不急着回答說沒有。
“潘書記，一段時間以來我沒有關注此項工作，等我回去查問一下，看有什麼具體情況再向您彙報。”馬立志小心翼翼地說。
“好好查一下，就是沒有舉報，也要發揮主觀能動性做好監控工作。”潘寶山道，“我就聽說古河縣縣城北有不良開發商打着農業旅遊項目的牌子，實際上卻違規大搞房地產開發！”
“那問題就很嚴重了。”馬立志忙道，“馬上我就跟古河縣國土局方面聯繫，就違規使用土地情況進行清查！”
“就明天上午吧，我跟市委石秘書長和你一起過去，看問題到底嚴重到了什麼地步。”潘寶山道，“此事不能拖！”
馬立志身板立刻一正，差點敬了個禮。
潘寶山一笑，彈彈手送走了他，之後又找來石白海，仔細交待了一番。
次日上午一上班，潘寶山便帶着石白海和馬立志，共乘一輛大巴前往古河縣。
焦加友早就得到了消息，提前半個小時在縣城高速出口迎接。
潘寶山到達之後一直板着個臉，一旁表情嚴肅的馬立志悄悄給焦加友送去一個無奈的眼神。
“焦書記，我們直接去縣城北郊看看吧，根據羣衆舉報，有幾處地方要看一下。”馬立志咳嗽了一下對焦加友道，“完後再到你們縣委去，簡單開個座談會，市委潘書記要就相關問題進行指示！”
“好好好，那就請吧。”焦加友連連點頭，對潘寶山笑道：“潘書記辛苦了！”
“身體辛苦點無所謂，關鍵是心勞累啊。”潘寶山不露笑容，“你們古河縣很讓人勞心，農業用地拿來開發房地產，不把十八億畝紅線當回事！”
“工作疏忽，工作疏忽，一定改正。”焦加友陪了一個笑臉，馬上回頭對跟在身後的古河縣國土局局長劈頭蓋臉地訓了起來，“你是怎麼回事，工作能力哪兒去了，還能不能幹了，這種事發生在鄉鎮也倒罷了，可就在眼皮子底下也察覺不到，眼睛是用來喘氣的！”
潘寶山知道焦加友是在做樣子，也不理睬，徑自回到車裡。
焦加友一看也趕緊上車前頭帶路，前往縣城北郊。
緊靠北環城路之外，是一大片半農墾土地，幾處涉農項目坐落其上，有四季田園旅遊體驗的農家樂大棚，還有兩三個生態農莊，但最惹眼的就是一片小區式的樓房建築。
“太明目張膽了。”石白海下車後環視一番，此時他做主發言人，最後把目光落在小區方向，“農田裡怎麼能批建永久性住房，還呈規模小區化建設，誰給的政策！”
焦加友知道沒法迴避，硬着頭皮上前一步，道：“石秘書長，該項目在申報的時候，明確表示是開發農家樂生態休閒度假農莊，我們是基於在不改變原有土地性質這一前提下，作爲農業旅遊項目立項的！”
“後期走樣這麼厲害，難道沒發現。”石白海問。
“投資商在建設過程中，擅自改變土地使用性質建設永久性住房，行爲比較隱蔽，我縣國土部門沒有及時察覺。”焦加友道，“等發現的時候，也及時下發了停工通知書，但投資方根本就置之不理！”
“投資商不理就沒法制止了。”石白海眉毛一拉，顯然很不滿意，“那政府職能如何體現，還要我們這些幹部幹什麼！”
“石秘書長，這裡面的情況有點複雜。”焦加友道，“投資方從一開始就把建築工程層層轉包了出去，如果強行制止，導致最後幹活的民工沒處討要工資，而民工拿不到錢便會四處討要，要不成便會上訪，甚至還會發生圍堵的事件，導致社會不穩定！”
“照你這麼說，凡事不管好壞，只要有個開始就得寬縱下去。”石白海道，“你覺得合適麼！”
“石秘書長，我不是那個意思。”焦加友忙道，“我是說裡面的問題確實有點特殊！”
“這裡面的問題不但特殊，而且還很多。”石白海聽後道，“從道理上，在一些條件具備的地方開辦農家樂，既可以爲人們提供休閒旅遊的場所，又能就地銷售、消化農產品、提高農民收入，這本來是一件好事，也是很多地方所倡導的，但是，決不允許變味的農業開發項目，更不允許有打着農業開發的幌子非法牟利，不少投資商打着休閒農業、生態農莊的旗號，打擦邊球，要知道，以開發農家樂項目爲由取得土地使用權的價格很低，一般情況下只需要支付土地流轉費這一項，而取得商業建設用地的代價則要大得多，所以，有預謀在先的開發商就會打着幌子，順利拿到成片的流轉土地，然後虛報、瞞報實際經營內容，以規避國土資源部門的審批和監管，之後便大肆搞房地產開發，這種偷襲一旦成成功，投資商就會鼓動着把房子賣出去，房子一旦賣出去，投資商就不愁了，因爲老百姓買了房就沒人敢動，一動就是羣體性大事件，但是，心存邪念的投資商打着這麼個如意算盤，爲何能一路暢通無阻，那是很值得思考的，相關職能部門和地方政府難道不清楚！”
石白海的這一番話，講得焦加友直摸鼻尖，除了說下一步要加大監督力度、嚴格執法以外就沒了別話，石白海可不會讓事情這麼簡單地過去，潘寶山都交待多了，必須一查到底，徹底糾正，於是，他告訴焦加友，要開展專項行動堅決打擊制止，對已經造成的損害，要如數甚至加倍追繳回來，絕不能讓無良投資商的任何陰謀得逞。
說完這些，石白海看了看潘寶山，徵求下面是不是拂袖而去。
潘寶山用眼神給了個同意的信號，於是石白海就說現在得回百源去，座談會也不開了。
馬立志看看焦加友，搖了搖頭嘆了口氣，示意沒辦法幫忙說話，然後便跟着潘寶山他們回百源。
這一下可非同小可，潘寶山一行走後，焦加友立刻找高桂達商量該怎麼辦。
高桂達顯然是不情願伸着脖子挨刀的，要是真正嚴辦起來，他起碼得損失上千萬。
“你不同意能頂得住。”焦加友顯然想說服高桂達，“條條槓槓都擺着呢，而你開發的小區又實實在在地存在，沒法規避啊！”
“補辦一下手續呢，就說那塊不是農業用地。”高桂達道，“來個釜底抽薪，他們還能有什麼辦法！”
“如果是像你說得那麼容易，一開始的時候就辦了，還會留下這麼大個尾巴讓別人抓。”焦加友道，“就是姚市長也沒那個能力，畢竟你的項目佔地太多，一兩百畝，動靜太大，隨便一個知情人去告發一下，就沒人能頂得住，難道能跟國家政策抗衡！”
“這個潘寶山，真他媽操蛋，看來是盯着我不放了。”高桂達道，“我從市區的房地產界退出來，躲到古河來也不行！”
“別抱怨，那沒用，現在關鍵是想辦法。”焦加友道，“時間緊迫啊！”
“焦書記，真的沒辦法補救了。”高桂達還是不甘心。
“這一次真的是沒轍了。”焦加友也似乎是心力憔悴，“你沒看潘寶山和石白海的樣子，分明就是來督辦徹查的，就是要看縣裡怎麼對待你這個項目！”
“媽的，實在不行就算我倒黴。”高桂達咬了咬牙嘆道，“不過我也不能讓他潘寶山好受了！”
“你想怎麼樣！”
“讓老百姓去市裡上訪啊。”高桂達道，“你想想，我徵的那塊地，每年都給失地農民一定補償，比他們種莊稼的收益大多了，而且他們還能充分利用從土地上解放出來的時間乾點別的掙點錢，一舉兩得，多好的事，可現在被潘寶山給毀了，他們肯定也有情緒！”
“你算了吧，每年給失地農民補償，你能給幾年。”焦加友道，“你開發的小區又不是循環產業可以不斷創造價值，房子就是一錘子買賣，賣完就完了，難道你還能不斷抽取利潤去給老百姓發放補貼，那最後你不是倒貼老本！”
“焦書記你怎能難麼說呢。”高桂達嘿嘿地笑了，“今年不是纔開始第一年嘛，等補貼兩年把房子都賣出去，或者說你調離古河了，那還補貼個什麼勁啊，還不早就屁股一拍走人了，到時所有的問題都留個下一任，隨他怎麼安排去！”
“那些就不說了，事情到了這個地步，妥善解決之策是最重要的。”焦加友道，“既然你已經決定放手項目，乾脆就一放到底，最好別再出些歪點子最後得不償失！”
焦加友的擔心有一定的自私性，他知道如果高桂達鼓動部分農民去上訪，最後擔責任的還得是他。
果然，兩天後一批失地農民集合到市行政中心門口叫嚷的時候，石白海在樓上就一個電話打給了焦加友，先是質問他還能不能、想不想做古河縣委書記了，然後就命令他趕緊來把人帶回去，別在市裡丟人現眼。
焦加友沒辦法，只有打電話個高桂達，讓他趕緊把鼓動出去的人再鼓動回來，否則事情鬧大了誰都擔不住。
高桂達一尋思也是那麼回事，吃虧就吃吧，無非是錢而已，這次折本下次賺回來就是，於是便安排人把韌帶了回來。
不過高桂達始終咽不下這口氣，馬上又到處搬弄口舌，說潘寶山堂堂一個市委書記，專門帶人下去到縣裡抓違章建設，不知用意何在，