三月十二日上午九時,許源縣政法委員會專題學習會召開。參加此次會議的有政法委正、副書記,法、檢兩院正、副職,公安局正、副職,司法局正、副職。會議由縣政法委書記蕭長海主持,主題是“強化文明執法行動、打造政法良好形象”。
在蕭長海主持開場後,由政法委專職副書記宣讀了縣政法委《文明執法倡議書》。在《倡議書》中一共提出了四點倡議:一、樹立正確執法理念,堅持執法爲民思維;二、完善改進執法作風,堅持文明執法行爲;三、嚴格執行法律法規,認真履行政法職責;四、注重點滴執法行爲,文明執法從我做起。
《倡議書》宣讀完畢後,是各個部門做“文明執法”主題發言。各部門發言人員,均結合本單位工作實際,談了文明執法在本部門、本行業的實際應用,談了文明執法對本部門工作的重大意義。並對未來文明執法提出了更高要求,進行了文明執法展望。對於這樣的發言,人們都已輕車熟路,哪年都會有類似的會議,只需要把以前的發言內容稍微調整一下就能用。輪到縣公安局時,局長楚天齊沒有發言,而是讓趙伯祥、曲剛做了此項工作。
所有發言結束後,由政法委書記蕭長海做總結和指示要求。蕭長海首先引用了最高政法領導關於文明執法的相關指示,接着談了文明執法對執法機關的重要意義,然後講了全縣文明執法現狀,指出了全縣文明執法存在的一些問題。
蕭長海暫停一下,喝過兩口水後,又講了起來:“有些部門和有的同志認爲,只要嚴格執法,就不可能同時做到文明執法,我說這是非常錯誤的。要正確認識二者的關係,那就先要了解二者的內涵,弄清嚴格執法與文明執法指向的範圍,知道二者的具體要求。
嚴格執法就是要求我們,按照國家憲法、法律、法規的指導思想、原則、方針、標準和程序,正確運用法律,保障國家法律的正確實施,做到有法必依,違法必究,執法必嚴,依法行使職權。
文明執法就是在行政執法中樹立以人爲本、依法行政、執政爲民的理念,充分尊重行政執法相對人的權益,嚴格遵循法律規定的執法程序,堅持教育與處罰相結合,管理與服務相結合,不斷提高行政執法效能,爲建設和諧社會和法制社會提供保障。
從以上的釋義可以看出,嚴格執法和文明執法不是對立關係,而是辯證統一的,其核心就是依法行政,以人爲本。爲什麼我要闡述這個問題呢?”說着話,蕭長海又停下來,掃視了會議室衆人。
收回目光,蕭長海繼續說道:“剛纔我爲什麼要論證文明執法與嚴格執法的辯證關係?因爲現在在有的部門、有的領導身上,出現了一種很不好的思想傾向,那就是以嚴格執法爲由,而拒絕文明執法,或變相進行抵制。有的部門,已經在事實上用所謂的嚴格執法,來踐踏文明執法,那樣的嚴格根本不能稱之謂嚴格,而應該叫做野蠻。
各位同志哥,我們是執法機關,是代國家行駛職權,管理着國家機器的部門。你們要時刻牢記,我們是在爲國家做事,國家的根本是什麼?國家的根本就是人民。古代統治者,尚明白他們和老百姓的關係是舟和水,知道水能載舟,亦能覆舟。我們是二十一世紀的政法人,更沒有任何理由不去嚴格執行‘以人爲本’的理念。如何以人爲本?那就是文明執法。
結合文明執法的基本要求,針對我們的工作實際,縣政法委提一些要求。一、堅持以人爲本,端正執法理念。我們要樹立執法就是服務,執法就是維護人民羣衆利益的理念。堅決糾正執法就是管人、就是罰款的錯誤認識,更要杜絕執法者隨便抓人的錯誤行徑。二、執法事實清楚、執法依據充分、執法手續完備。在執法過程中,必須以事實爲依據,以法律爲準繩,履行必要的調查、取證等環節。這裡指的是依法調查,而不能僅憑藉空穴來風的傳言就採取行動,更不能依據匿名的舉報信之類,就貿然抓人。三、……”
蕭長海的講話還在繼續,但楚天齊已經完全聽出來了,這個會議絕對是爲了開會而開的。他不由得看了曲剛一眼,曲剛也正好把目光投了過來,二人對視一下,都從對方眼神中看到了“原來如此”四個字。
收回目光,楚天齊已經無心再聽蕭長海提的要求,而是又想到了彬彬有禮文化集團的事。
各種證據表明,彬彬有禮文化集團公司在成立時,把文祥、華勝、天際三家文化公司併入旗下的過程,存在着強行兼併行爲,高層之間有暗箱操作的嫌疑。縣局這才抓了彬彬有禮公司的法人。當然,之所以未抓鄒彬,而是抓了連彬,楚天齊還有其它打算。本來從彬彬有禮入手,是爲了另一件事,不曾想彬彬有禮的事原來也這麼棘手,竟然事情還不小。更想不到的是,剛動手,這接二連三的施壓就來了。
昨天上午,先是“明白人”分別給自己和曲剛打電話,過問彬彬有禮的事。聽當時“明白人”的說辭,似乎並不知道連彬已經落到了警方手裡。那麼對方的消息來源,就很耐人尋味了。而且“明白人”也不失時機的,挑撥着楚、曲二人的關係。
“明白人”爲什麼要如此上心此事,爲什麼要頻頻施壓呢?他到底是代表誰?又是替誰說話呢?當時就有一個個疑問涌上楚天齊心頭,楚天齊也給出了答案,但卻沒有一個是經過確認的最準確的。
昨天下午快下班的時候,楊天明彙報,縣政法通知開會。楊天明只說對方告訴了開會時間,也要求了參加開會人員,但會議具體內容卻只之爲提。今天早上進入會場,也沒有看到會議室led屏上打出的會標,只到會議開始,主持人提出主題的時候,楚天齊才知道是關於“文明執法”。看當時人們的反應,似乎大部分參會人員提前都不知道會議內容。但楚天齊覺得時間很巧,主題也似乎很巧,不禁多了一些聯想。
會議前半段,楚天齊僅是懷疑,懷疑這個會可能是針對公安局開的。現在蕭長海明確點出了“匿名舉報信”、“抓人”等字眼,那事情就如和尚頭上的蝨子——明擺着了。從蕭長海的用詞、語氣可以看出,這個會議分明是在替彬彬有禮“申冤”,所謂主持正義的“包公”那就顯而易見,非蕭長海莫屬了。
可蕭長海爲什麼要公開和自己唱反調,爲什麼要專門針對這件事,針對自己呢?
去年發生“六.五案件”後,蕭長海曾拿喬豐年被打一案說事,召集了小範圍的政法會。在那次會上,蕭長海不點名的指責公安局不作爲,其實就是否定楚天齊的工作,當時楚天齊也很不客氣的進行了回擊。那次會議,看起來蕭長海是替曲剛推脫責任,但曲剛是牛斌的人,牛斌和蕭長海的關係又不睦,這解釋不通。趙伯祥倒是和蕭長海走的很近,可蕭長海說的事,和趙伯祥又沒什麼關係。楚天齊不禁心中暗罵蕭長海抽風。
從那次會議後,蕭長海沒再故意找楚天齊的茬,平時兩人關係也不遠不近。上次在參加完蕭長海兒子婚宴回局裡的途中,楚天齊遇到了突然襲擊,事後蕭長海還專門上門,借公安局的酒給自己壓驚,兩人之間曾經的不快也煙消雲散了。可這還沒幾天,怎麼他蕭長海又抽風了?是他和彬彬有禮有某種關係,還是他在替別人出頭?他蕭長海和“明白人”又有沒有某種聯繫呢,聯繫的紐帶會是什麼?
“譁”,一陣熱烈掌聲響起,打斷了楚天齊思緒,楚天齊也趕忙機械的拍了幾下巴掌。
掌聲停歇,楚天齊以爲會議已經結束了,便合上筆記本,想着等蕭長海出去後,自己也馬上離席。
“同志們。”蕭長海的聲音又忽然響起。
楚天齊趕忙收住即將起身的態勢,重新翻開了筆記本。
蕭長海的聲音繼續着:“‘文明執法’是需要我們政法人長期堅持,一以貫之的執法要求,但現在我們某些部門在某些方面出現了偏差。有偏差不可怕,但必須要正確認識這個問題的嚴重性,必須要努力及時改正。因此,政法委決定把四月份做爲‘文明執法強化月’,到時政法委會進行抽查或考覈。要求政法口所有單位,從現在開始進行自查自究,有則改之,無則加勉。用偉人曾經說過的話做爲今天的結束語——‘人不怕犯錯誤,改正就是好同志’。散會。”蕭長海說完,當先起身,走出了屋子。
楚天齊注意到,蕭長海在離開會議室時,看似無意的掃了自己一眼。但他並沒在意,而是收拾好筆和本,昂首闊步的走了出去。
……
剛一下樓,曲剛快步追了上來,低聲道:“局長,這是連續施壓啊!”
“哪又如何?”反問過後,楚天齊又道,“加緊審問。”
曲剛點點頭,說了聲“明白”。
停止說話,兩人向停車場走去。