十一月五日，曹金海和周家林上門，來彙報《城市管理方案》。
讓二人坐下，楚天齊拿着《方案》看了起來。看過後，他說：“解讀一下方案。”
周家林點點頭：“好的，這份方案按照“治理、規範、提高、發展”的工作思路，以優化城市環境爲目標，以城區環境衛生、沿街門店、佔道經營、戶外廣告爲治理重點。強化宣傳教育，加大治理力度，確保城區幹道路面整潔乾淨，無私搭亂建，無佔道經營，廣告牌規範協調。治理範圍包括城區主次幹道、街道小巷、集貿市場、家屬樓院、城區河道。……”
聽對方說完，楚天齊提出問題：“按照這套方案執行，城管執法局恐怕不能單獨完成吧？”
周家林點點頭：“是的，如果全部實施的話，那就需要宣傳、交警、安監、城建等多個部門參與。但現在這麼搞，顯然不現實，不便調動這些部門。爲此我們計劃對這份方案實行兩步走，第一步先做我們城管部門能做的，在這期間可以試着協調讓個別部門配合一下，但我們不能指着別人配合，而是在爲實施第二步做一探索。我們首先要把第一步做到位、做紮實，以引起市裡關注，由市領導提議相關部門參與。或在時機成熟時，請楚市長向市領導倡議，以實施第二步方案。
實際上第二步方案仍是狹隘的，還是基於城管爲主的管理。如果第二步方案進展順利，比較有成效，就需要站在市政府角度，推出真正意義的城市管理方案。那套方案要包括城市管理的方方面面，比如城市出入口，比如煙花爆竹整治等等，參加的部門要需要更多。當然，這個大方案仍然需要分步走。在各個階段實施分步走，有利於總結經驗、教訓，能夠完善當下工作，還能夠改進後續工作內容。”
楚天齊道：“現有這套方案中，哪些是準備第一步實施的，這上面沒有標出來，你來具體說一說。”
周家林又拿出兩張紙，放到楚天齊面前：“市長，剛纔那套方案，之所以沒有明確分出第一步和第二步，最主要的是，好多工作都需要一以貫之，或是互相交叉，再或者都需要前後銜接的。現在這些內容，是計劃第一步先實施的，首先就是環境衛生要實行‘無縫隙作業’，切實做到全天候保潔、衛生無死角、大垃圾堆集中管理和清運。尤其要對臨街門店垃圾清運、餐飲泔水重點治理，可以試着提供有償服務。對於人行道、綠化帶、小街小巷和城市‘牛皮癬’要專項整治。
在治理佔道經營方面，要實行疏堵結合方式，要從源頭上解決。這些商販之所以經常佔道擺攤，一是因爲臨近人羣聚集區，方便經營銷售。二是他們可以省掉租房子的費用，即使支付管理費，也要少的多。所以曹局長計劃把南大橋那條垃圾溝進行改造，對河道進行清理疏通，徹底去掉裡面的髒物和臭味。並在上方建造長三百米、寬二十米的水泥路面，安裝鐵製帶頂半開放銷售櫃檯。以收管理費方式，讓部分佔道的蔬菜副食商販到這裡經營，管理費還參照原標準。如果這裡實施效果很好，那就再推出類似方案，徹底處理佔道經營。”
楚天齊插了話：“在河道上方設置半開放市場，倒是一舉兩得的辦法，只是有這麼幾個問題，不知你們想過沒有。第一是防洪安全，必須要確保汛期安全泄洪；第二是經營區域安全，商戶和消費者人身安全必須要保證；第三就是這需要花錢，錢從哪來？我可給不了你們錢，市裡也肯定沒這筆錢。”
曹金海做了回答：“我們計劃把這個露天市場設置在河道最寬敞、平坦的區域。按照近五十年的洪澇記錄，那個地段只發生過兩次漫堤，在那裡漫堤的時候，整個大街已經變成一片水域，所以那裡是洪澇係數相對最低的地方。尤其這次我們計劃適當加高那裡的堤壩，再加上清運走那些堆積的垃圾，本身就會深出一米多。另外，整個河道大部分區域都沒有上蓋，假如洪水太大，也能多處泄洪，不至於全部集中到此。
關於經營區域安全，我們也想到了，會在那片經營區域焊接圍欄，留出四個進出口。這樣，商販和消費者就不至於掉到下面，而且進出口僅容腳蹬三輪通行，避免了機動車對行人傷害。這些腳蹬三輪，也會被要求放置到專門劃出的區域，以免影響經營區域通行。
關於費用的事，我們是這麼想的。垃圾清運有專門的費用，至於經營區域的硬化和建造那些設施，我們可以從垃圾費裡擠出一部分，再從其它費用擠出一些，不足部分就找水泥廠‘化緣’。還有一種方式就是，專找企業合作，由一到兩家出資，進行建設，我們可以把這個市場冠以企業名字。如果這種冠名操作不符合相關要求，那就把市場及城市區域的個別廣告位給企業使用一段時間，企業應該會有興趣的。”
楚天齊一笑：“那就好，只要不向我要錢，只要你們能有合法資金來源，我就放心了。在操作之前，要讓人們認識到這個舉措，也要讓人們知道這個所在。”
“只要這個舉措定下來，我們就會在街區專門設置的廣告牌上宣傳，既宣傳這項舉措，也讓人們瞭解我們部分城市管理方案，進行引導。既引導人人維護城市的理念，提高人們的自覺性，也向他們展示我們搞好城市管理的信心。”曹金海回答，“開展這些工作，城管現有人員會相當緊張，我們已經計劃從城建其他部門調整十人，充實到城管隊伍。而且城管那些小頭目也要改變工作方式，走出去帶動和協助做這些工作。”
“曹局長，你這進步挺大啊，我記得兩個月前，你可不是這麼說的。”楚天齊調侃了一句。
曹金海臉色微微一紅：“主要是有市長您的英明領導，還有家林這樣的人才輔助，我才進步的。現在我真正體會到了那句話的含義——辦法總比困難多。”
“曹局長，你能有這些認識，尤其還能身體力行，很不錯，很好。”楚天齊不吝讚賞了對方。
曹金海笑了，三人都笑了。
然後周家林繼續彙報第一批的一些舉措。在此期間，楚、曹二人也不時插話，或做解讀。
聽到彙報完整個城市管理方案，楚天齊說：“這個方案整體不錯，區分步驟又那麼詳細，尤其還站在市政府角度考慮問題，更是難得，你們很有前瞻性。”
曹金海“嘿嘿”一笑：“有備無患嘛！省得臨時抱佛腳，那樣既考慮不周，也容易留下隱患，效果更會大打折扣。”
“曹局、周局不錯。”楚天齊再次稱讚。
接下來，曹、週二人又專門彙報了那些停工工程的事。
楚天齊略微思考了一會兒，說：“這些停工工程，必須要想辦法解決，老是那麼一個爛攤子，肯定不行。你們回去後，馬上把這些工程進行細分，首先從工程投資屬性分類，分出政府投資、個人投資、公私結合投資。然後再按工程效能區分，分爲必建、可建、緩建、不建幾種，在分類時，對於場所或規模宜做調整的工程，要特別標註。”
“明白。”曹、週二人均點頭。
楚天齊接着說：“馬上把上次那個十年城市規劃方案進行細化，分開兩到三個時間段，列出推進方式、進度計劃。尤其第一階段的計劃，必須要把處理這些爛尾工程考慮進去。還有，馬上做規劃方案申請的前期準備工作，把局裡需要做的事情，把需要市政府做的工作，把其中的注意事項都列出來。包括規劃方案申請團隊也列出來，從市政府領導到經辦人都列出，能確定人選的要進行準確標註。至於政府領導這塊，現在還不能確定人選，那就在相應位置用‘市領導’代替。”
“市裡同意再次進行規劃？”
“這麼快？不早嗎？”
周、曹二人都提出了自己的疑問。
“市裡沒同意，我還沒說呢，用你們的話說就是‘有備無患’。”楚天齊道，“今天是星期三，在這星期六之前必須做出來，星期日到我這彙報，到時咱們電話聯繫。”
曹、周對望一眼，乾脆的回答：“是。”
“你們操作就行，不要說起剛纔的這些，八字還沒一撇呢。”楚天齊囑咐着。
“是。”曹、週二人嘴上這麼答覆，其實心裡卻在想：能沒一撇嗎？然後二人走出了屋子。
想了想，楚天齊拿起電話，撥了出去。
很快，手機裡傳來常玉州的聲音：“市長，您好！”
楚天齊問：“常所長，那個房改方案弄的怎麼樣了？”
“按照您上次說的，參照那份筆記，我早做出來了，就等着向您彙報呢。您現在有時間了嗎？我馬上就去。”常玉州聲音很急。
楚天齊說：“你先別過來，你馬上再做一套方案，就是房改試點申請的具體方案。要列出申請團隊，從市領導到具體經辦人都列出來，能確定人名或職務的要標註，市領導這塊就用‘市領導’三字代替。還要列出申請步驟、程序，包括費用預算。反正你就當做馬上要申請，把前期工作都計劃出來。”
“市長，是不王市長已經批了？”常玉州的聲音非常興奮。
“沒呢，有備無患嘛！星期五下午拿上方案，來我辦公室彙報。”說完，楚天齊掛斷了電話。