河州城。
之所以名爲河州，據說是上古時大禹導黃河而名。
這裡扼守着甘川古道。
城中有一白塔寺，傳說是當年尉遲恭所建，如今香火仍旺。
解圍河州後，宋軍士氣正盛，不少將領請戰深入河州與木徵，鬼章決一勝負，但都被章越止之。
而趕來的宋軍及糧草輜重，仍源源不斷輸入河州城。
這一日天氣放晴，冰雪消融，章越帶一衆幕僚們走上城頭，絲毫沒有大戰在即的緊張的氣氛，而似來賞雪吟詩一般。
章越道：“河州城西臨積石，北抵蘭州，東接熙州，扼守甘川古道，實爲兵家必爭之地，制此党項，青唐都要看我朝臉色。”
“可惜……”
“若是到時候重蹈景將軍覆轍，龍圖一世英名盡毀。”
那可真是斷斷續續打了幾十年。
“本朝如今不還是與西夏人在打嗎？”
老百姓要過什麼樣的生活，要選擇怎麼樣君王治理天下，說白了就是古往今來很多讀書人整天掛在口上，卻又說不清道不明的那句話‘得民心者得天下’。
章越道：“可是我可聽說踏白城下受傷的宋軍，鬼章可是一個都沒留。”
章越點點頭都表示認可。
“此前攻下河州，我等皆以爲蕃部已是降服，結果鬼章，木徵一至，河州蕃部叛者十之七八，此事不可不思，不可不慎啊！”
章越道：“你錯了，對本朝而言，這區區一時挫折不算什麼，似踏白城之敗，比起慶曆時好水川等役又算得什麼？”
章越聞言想笑，一旁的蔡京亦笑道：“且聽聽他們說什麼。”
征服下來就是同化，同化中意識形態一致至關重要。
用許多人命打下來的地方，旁人一句話就轉投他人了。
章越說完，衆人都是表示學習體會了章越的意思。
章越說得沒錯，其實到了靖康的時候，西夏已被宋朝幾乎打得離亡國不遠了。
喬宗後來跟隨章越做了漢官，不過他仍在董氈與章越這邊兩面跑做生意，所以這一次他奉了鬼章的意來做說客。
不久一名使者登上城樓，對方居然章越還是識的。此人是喬宗，當初在瓦當城下章越救下的人。
面對喬宗，章越自是以禮相待，鬼章，木徵什麼時候有空，不妨來河州城這裡，大家一起喝喝茶。
章越聞言失笑道：“鬼章真是這麼說的？”
喬宗道：“龍圖，鬼章不同木徵，此人着實是驍勇善戰的！”
頓了頓章越道：“何爲制禮作樂？就是意識形態的認同。”
衆幕僚恍然，章越原來說的是此意。
衆幕僚都是惋惜景思立之死，宋軍之敗。
喬宗不敢答道：“鬼章說在河州城下目睹大帥的天威，料知敵不過，還請大帥給他一條生路。”
喬宗道：“啓稟龍圖，鬼章確實是不識好歹，但恕我直言你這一次若出兵踏白城，不一定能討得了好，在這裡鬼章有當地百姓支持，而且党項人隨時可能出兵，襲你的背後。”
“如今我朝所平河州，依仗的也是甲兵堅利也。”
衆幕僚不知章越爲何突然提及這個，難道章越要在西北行‘分封’之實？
故而提前給他們打招呼？提醒暗示？
分封制從商朝就開始，將有功大臣，王室子弟，分封到地方做諸侯。
好比歷史上清朝征討大小金川一樣，就算付出那麼大的代價，照樣給你平了。
喬宗道：“鬼章說踏白城下你們不僅折了多員大將，而且精銳喪盡。”
“但要平地方所依仗甲兵堅利還不夠，當年周能平定天下，周公制禮作樂甚爲要緊。”
正待這時有人稟告道：“大帥，鬼章派使者來求和了！”
結果秦楚距周室雖遠，但周圍都是無主之地，但落地生根發芽，靠着自力更生，終成大國，可離着周天子近的諸侯國卻整日攻伐來攻伐去，最後失去了成爲大國的機會。
喬宗道：“鬼章之意甚誠懇，他說可以歸還劫掠宋軍財物和景將軍的頭顱，以作爲誠意。”
章越道：“那還有什麼好說。”
這個工具用得好了，要遠勝過刀槍。
說得很客氣。
喬宗道：“確有此事。”
蔡卞則提議在河州繼續引蕃民推廣屯墾之策，同時可以借錢借貸。
章越道：“驍勇？知道爲何你們青唐，党項的兵馬雖看似比我軍更勇猛善戰，卻始終打不過本朝嗎？你們的人越打越少，我們的人越打越多，那便是以小國抵大國之故。”
當即蔡京提議從汴京請來高僧，並重修白塔寺。
大國打小國，有資源的加持，甚至有時候可以做到不計代價，完全不講任何道理。
“無論是打党項，還是打青唐都是這般，只要你不服，我們宋人就打你，今天打不過，明天繼續打。只要你們不服，我們就是一直打，打到你們服爲止！哪怕打上幾年，幾十年，甚至上百年，只要我們宋人有一口氣在就要打到底，你問問鬼章，木徵他們敢嗎？”
章越聞言笑道：“鬼章以爲在區區踏白城之敗，便能嚇退我們？”
章越道：“這不是要緊的，周派出的諸侯爲何能降服地方蠻夷，所依仗的一個是青銅所制的兵刃和器皿，還有一個四匹馬同時駕馭的馬車，這二者多是當地蠻夷所未有的。”
諸侯分封到一個地方，周圍都是蠻夷，他們也是帶兵馬在當地建一座城，慢慢再征服同化當地蠻族，最後形成諸侯國。
意識形態往上是這個國家的制度，而往下則是整個民族的文化，他是二者的橋樑。
到了周時分封，周天子將離自己近的心腹之地，都封了關係比較親密的諸侯，而道遠的地方譬如秦，楚等地都封給了關係遠的。
章越話鋒一轉講起了分封制。
章越笑了笑道：“我想起商周時之分封制……”
永遠永遠不要低估一個大國的決心。
喬宗聽着章越這話臉色都變了，章越卻鎮定地看着道：“你回去告訴鬼章，我的話不是威脅而是事實，讓鬼章，木徵自縛雙手來降，纔是你們唯一的出路！”
喬宗屁股不穩，差一點摔倒在地，然後狼狽地起身道：“龍圖的話我都記住了，我這就回去轉告木徵，鬼章！”
說完喬宗倉皇失措地離開了。