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在曾炩建立了內閣之後，行政人員就已經不再等同於官員了，官員是行政人員的一部分，不過只是很小的一部分，政府人員中，絕大部分是沒有官職的，只是負責爲帝國處理公務，並且領取薪俸。也就是拿帝國政府的錢，爲帝國政府工作也正是如此，所以這次挑選的絕不是官員，而是普通的行政人員
當時，大漢官員與行政人員數量在四十萬左右，大概佔全國人口的百分之一。顯然，這個比例已經夠高的了，不過這些人員主要集中在各地方政府，官員一共僅一萬餘人，其能力遠不足以正常維持帝國的運轉。所以，曾炩在選拔新的政府人員的同時，還着手裁減一批多餘的，或者說是能力有限的官員，這兩件事情是同時展開的。這也就給了一些地方行政人員一個進入中央政府的機會，給了那些具有實幹才能的人一個更好的機會。
對於曾炩這雙管齊下的政策，很多大臣都不支持，甚至連陳羣都感到不解，一方面招收人員，一方面卻在削減人員，這不是相互矛盾嗎？
“長文，我問你，內閣制實行了幾年了？”
陳羣略微一算，說道：“大人，已經有三年半了”
“對，那麼，你認爲，三年半的時間夠不夠讓一個人展示出自己的才能，同時讓那些沒有才能的人原形畢露呢？”
陳羣皺了下眉毛，沒有說話。
“當初，我建議陛下改組政府，成立內閣，因爲是大的行政改革。所以留用了一大批之前地官員，這是不得不爲之的事情。這三年半下來，什麼人能夠更好的爲帝國服務，什麼人是帝國政府裡地蛀蟲。這已經非常明顯了。這次，我將政府中的蛀蟲挑出來，選拔一批新的人員來充實政府，你認爲是錯，還是對？”
“大人，這當然是對的，不過，有什麼辦法能夠確定什麼人有用，什麼人無用呢？”
曾炩笑着拍了拍桌子上的一大跌案卷。“這就是選擇的標準。?你不要以爲我這一個多月以來就什麼事都沒有做，其實，我做了很多工作。這些，都是各地政府提交上來的行政紀錄其中不乏有一部分是假造地。不過。這些我都已經調查清楚了，哪些是真的，哪些是假地，一目瞭然。而政府人員的能力，就完全在這其中。當然，這只是一部分而已，後面還有一屋子的案卷。這些，我都抽時間大概看了一下”
陳羣暗吸了口冷氣，顯然，曾炩有自己的一套管理機構，而且是一套非常嚴密地，隱蔽的管理機構，根本就不爲他們這些內閣官員所知道，這就讓陳羣有點後怕，那今後哪個大臣沒有爲帝國做實事，而是以公謀私的話，那曾炩都清楚得很
“長文，你別猜了，要搞清楚下面官員是不是在爲帝國效勞，很簡單，而且也很容易，百姓的眼睛是雪亮地，有大漢三千多萬百姓爲我監督官員的行爲，我還有什麼不知道的呢？”
陳羣尷尬的笑了一下，說道：“我還真不知道這一點”
“學着點吧，很多事情，其實只需要讓檢查機關與司法機關動下手就行了。現在，司法與行政分立，互不統屬，且人事任免權都在我的手裡，那些地方政府人員要想買通個別司法人員並不難，可要想買通所有人，那不可能”
陳羣這才明白了過來，顯然，這行政與司法分開之後，各屬一套系統，那地方官員就不可能如同以往那樣大權在握，毫無畏懼了。
“好了，這些都不說了，這次考試的題目你準備好了嗎？”
“大人，這些都已經準備好了，屬下明日檢查了之後，再送大人審閱”
“好，就這樣吧，時間也不早了，你也要注意休息，我可不希望看到有更多的大臣累到在自己的崗位上”
陳羣連聲道謝，顯然，他對這個曾炩有了更多地瞭解。表面上看起來，曾炩不太過問政事，不過實際上，曾炩卻牢牢的掌握着這個國家，任何大臣的一舉一動都在他的監視之中。想到這些，陳羣都冒出了冷汗，不過，他立即自我解嘲的笑了起來，他並沒有做虧心事，不管曾炩監管得多嚴密，他又有什麼好擔心的呢？
五日後，帝國第一次公務員考試正式舉行，無極城一共設了十多個考場，爲了做到公平公正，考題只有一套，而且命題人員在考試之前是不得自由活動，都由曾炩親自安排的侍衛監管了起來，吃喝拉撒都在同一個地方，直到考試結束之後他們才能回家。而所有參考人員都是在同一時間進行考試的，這也是爲什麼要設十多個考場的主要原因。而負責分發考卷，監考的都是曾炩安排的侍衛，或者是無極衛的軍官。這些人都鐵面無私，在執行曾炩命令的時候，不會有半點偏差這也成爲了後來帝國公務員考試的規矩，不過，曾炩之後的侍衛團與近衛軍都發生了很大的變化。
審閱考卷的人是另外一批內閣官員，而這些官員分成了兩組，而且每人都有一個單獨的房間，每分考卷會由兩名官員進行交叉審閱。如果兩次評分地差距在十分以上（滿分一百分）的話，就會交由曾炩特別安排的幾名內閣大臣進行檢查，商議。再由這些大臣做最後地評斷。
而差距在十分以內的，則取兩次評分的平均值。最後，得分前一百名的考卷都交由曾炩親自過目，另外，曾炩還會從所有考卷中隨機抽取一部分考卷進行檢查。如果被曾炩查出有問題的話，那麼審閱的官員肯定就完蛋了
結果，這上千份的考卷讓曾炩花了足足十天地時間才逐一仔細的看完。當然。結果是讓他很滿意地，這麼嚴密的考試製度。幾乎無人能夠作弊，而作弊的那些人，自然也早早的就被踢出了考場。那些審閱試卷的官員更是不敢拿自己的飯碗開玩笑，而且曾炩發怒的話。那他們恐怕丟的就不是飯碗，而是吃飯的傢伙了
這次考試一共選拔出了一萬兩千多名人才，當然，並不完全是按照考分選擇地。曾炩還提拔了一些考試成績不怎麼樣，不過辦事能力卻很不錯的地方行政人員。這些人以前都不是官員。不過在他們的崗位上，表現都很出色，這也算是曾炩爲那些不太喜歡讀書，不過能力卻不錯的人開的一道後門吧
最後，曾炩將這一萬兩千多人集中在了皇宮前的大廣場上，既然選出了人才，那就要給這些人才烙上大漢的印記
“各位，你們都是大漢地人才。從這次的考試上就能看出來，你們都是有志之士我這次出的命題文章的題目是‘大漢的未來’，其中，很多人都提出了自己的看法與想法，而且都是很好的想法。在這裡我就不一一列舉了。不過，我要說的是，大漢的未來其實就在你們的身上，就在每一個爲大漢服務的人的身上”曾炩的聲音很大，當然，廣場上很安靜，所有人都在仔細的聆聽曾炩講話。“以往，很多人都認爲，進了官府，那就是官員。今天，我在這裡，要讓所有人改變這一想法。”
“進了官府，不是官員，而是大漢百姓的奴才官員是什麼？官員會耕種土地嗎？官員會操作機器嗎？官員會上陣殺敵嗎？都不會，那他們爲大漢做了什麼貢獻？對，官員並不參加任何生產活動，而他們爲大漢的貢獻就是，爲所有大漢的百姓服務，爲大漢服務。”
“官員拿國家的俸祿，那就應該爲國家服務，而國家發給官員的俸祿，又是百姓交上來的賦稅，所以，官員就應該爲百姓服務百姓是本，你們來自於百姓，來自於大漢的每一個地方。你們應該深刻的認識到這一點，沒有大漢的百姓，那就沒有你們這些大漢的政府人員”
“你們都要記住一點，既然，你們拿了政府的俸祿，那麼就應該爲政府工作，你們既然領了帝國的薪水，那就應該爲帝國服務，你們既然吃的是百姓種出來的糧食，穿的是百姓織出來的布匹，衣服，那麼你們就應該爲百姓服務。我招你們進入政府，不是讓你們在百姓的頭上作威作福，不是讓你們去當百姓的父母官，而是讓你們去當百姓的奴才，去當百姓的僕人。所以，你們要改變自己的認識，就將這當作一份正常的工作，一份在工廠裡拿薪水的工作，你們的工作就是，爲百姓服務”
曾炩的這篇長話剛一結束，首先鼓掌的不是在場的那些帝國政府的新生力量，而是周圍圍觀的百姓羣衆。百姓旱就已經從曾炩的新政中獲得了好處，而現在曾炩當着這麼多人的面，將官員從高高在上的地位上給拋了下來，將百姓放到了高處，顯然，這些百姓更加的愛戴這個年輕的，奇怪的，甚至很多時候讓他們無法理解的內閣總理了
這番演講也打破了上千年來的規矩，從此之後，在大漢國劉協一朝以及之後的大夏帝國時代，帝國官員的待遇雖然好了很多，甚至可以說比同級別的貴族都要好，不過，帝國官員的社會地位卻降了很多。