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季春的東京，萬花爛漫，牡丹芍藥盛開，春花的芬芳隱隱瀰漫全城。近兩月以來，漢帝以及朝廷的工作重心，仍在川蜀三道安治上。
大批行政、監察官吏從中央及地方調入蜀中，廣佈政制。蜀民的外遷，持續進行中，到三月爲至，已有蜀士人、貧民21580戶遷入湖南。參與了叛亂的蜀地方豪強、俘虜，也隨同北調的軍隊，向西北地區遷徙，落實移民實邊的政令，主要以隴西地區的滲透爲主。
按照政事堂的計劃，將北遷蜀民二十萬，以裹亂的叛賊俘虜爲主，輔以一部分貧苦農民，再加上原蜀卒。待到計劃完成，別的不說，大漢朝廷對川蜀的統治隱患，將大幅度減小。
北遷之民，一律實行半軍事化組織管理，均田墾殖，築堡團聚，不設鄉村，以百戶爲團，從屬於遍地各軍使，置耆長三員管理，基本由平蜀的有功低級軍官擔任。
仔細想想，這似乎又子開歷史的“倒車”，如此安排，等於變相了給了軍使們一定的行政權力。但是，邊地情況複雜，想要加強對那薄弱地區的掌控，不得不因地因情而制宜權變。
當了這麼多年皇帝，劉承祐對於許多統治制度的認識也有了更深的認識，就唐朝那爲人所詬病的藩鎮節度制度來講，設立之初，初衷絕對是好的，便於邊地的管理，邊患的扼制，軍政命令的通達，只是缺少了制衡、監察，並逐漸失控，以導致遺禍無窮。
劉承祐對於西北故地的野心與慾望，已經可以用昭然若揭來形容了，而如欲開拓西進，收復故土，鞏固邊地，對於西陲州縣的軍政，他就不得不鬆一鬆束縛。
把邊州像腹地州縣那樣搞，同樣會出問題的，另一個時空的大宋在時刻警醒着劉承祐。而爲了減小抑或壓制隱患，他能做的，只能在監察以及財稅上多費心思了。
事實上，只要朝廷權威足夠，擁有着強大的實力，一切都不是問題。然只要皇帝昏庸了，朝政混亂了，沒有藩鎮之禍，邊軍之害，也會有其他亂事。
是故，劉承祐並不怕開“倒車”。
時間是最好的鎮定劑，經過了長達半年的了波折，朝廷對蜀地的統治，可以說基本穩固了。二月的時候，以全師雄、王中孚、句中正爲代表的一干蜀國舊僚來到京城，劉承祐親自接見他們，這些都是有一定名望及治才的人，得到劉承祐褒獎，後迅速遣歸川蜀三道，任道州大吏。治蜀，仍需蜀中人才的幫助。
包括當年在漢軍進取漢中時，在西縣被俘的蜀軍主帥李廷珪，也被劉承祐記起。此君當年兵敗之時，持劍懸而不決，終未能狠下心自刎，竟成一時笑柄。不過自古艱難唯一死，倒也不是不能理解。
作爲統領蜀國大軍北抗大漢多時的主帥，被押赴東京後，倒也沒有受到折辱。劉承祐瞭解過此人，實則不算庸碌，官聲也還不算不錯，比起成都一干奢侈享受的官僚勳貴，可算一股清流。
似降將韓繼勳，在蜀連戰連敗，在漢則屢建戰功，是故，不能片面地去看一個人的才幹如何。李廷珪亦然，通盤其在北面抵禦漢軍的表現，除了王昭遠的一些遙控指揮外，他所做的對敵決策，並沒有太多疏漏。但是，很多時候，正確也只是相對正確，大勢所趨，不論如何掙扎，最後還是一敗塗地。
當年受到劉承祐接見時，李廷珪的態度還算恭順，但當劉承祐問他願不願意爲大漢效力之時，沉默以對。後來回道，孟氏父子對他有恩，他率大軍喪師失地，不能死節，已是慚愧無地，豈敢再受大漢俸祿。
對其回答，劉承祐呵呵一笑，卻也沒有爲難他，賞了他一些錢帛，讓他在東京住下，不許離開開封範圍。到去歲漢師滅蜀，孟昶投降，舉族來歸，劉承祐又接見李廷珪，這下，都不加多言，此人便主動識趣地表示願意爲大漢效力，劉承祐即以他知渝州府。
另外一人，就是王昭遠了，對於這個“大名鼎鼎”蜀中小諸葛，在押赴東京後，劉承祐抱有極大的興趣接見他，並與他重新推演漢軍平蜀之役。
這王昭遠也算是一妙人，還真有些不服氣，一直覺得自己非戰之罪，在劉承祐面前也能放得開，談其兵略，也是滔滔不絕。
接觸下來就發現了，這王昭遠果非凡人，對國家戰略、軍事戰術、用兵之法，說得是頭頭是道，理論知識十分深厚紮實。然而問題就是，太過於想當然，很多事情，都是不察細況，就憑着主觀想象，張口便來。總得來說，理論與實際，嚴重脫節，太誇誇而談。
綜合王昭遠在利州的指揮表現，再從他的角度聽他描述，可以發現，他的很多判斷與決定，都有他的理由，並且挺有說服力，只是戰場形勢的變化，並不以他的意志爲轉移，以致他做什麼，錯什麼。
戰機瞬息萬變，於將帥而言，對於戰場形勢的判斷與對戰機的捕捉能力，比那些記在書冊上的兵法要重要的多。名將都是歷練出來的，王昭遠一無治軍威望，二無作戰經驗，凡事自我自負，哪裡能是身經百戰的漢軍將帥們的對手。
不過，平心而論，王昭遠也能算得上是一人才，以當下之時代，這天下，有多少人可以就軍國戰略，侃侃而談，並自圓其說，即便脫離實際，也分屬難得了。
劉承祐興致**，有種變廢爲寶的衝動，乾脆將他留在了崇政殿，參贊軍務。聽聽他高談闊論，紙上談兵，嘴上治國，他也會，偶爾還能碰撞出些思想的火花......
就在這幾月間，王昭遠已向劉承祐進獻了《平南策》、《平遼策》、《西北戰略條奏》三篇，都是立足天下，縱觀全局，其中不乏可取之處。
拿他的《平遼策》來講，王昭遠建議，發展騎兵，加強漢軍的機動能力，多備弓弩，勤練方陣，提升漢軍對抗騎兵的能力，還有遣使聯絡分化塞外部族，聯合高麗等一系列想法。
不過，劉承祐只是問起具體如何分化，該聯絡那些部族等具體執行問題的時候，王昭遠訥口了。還有契丹軍政制度，兵力佈防，部族分佈，實力強弱，矛盾關係，這些情況，王昭遠也是一概不知。
當然，一盆冷水並沒有打擊到王昭遠的熱情，他開始去收集信息，研究、瞭解遼國的具體情況，並請命出使遼國，對此，劉承祐表示鼓勵，並大開方便之門，沒準，將來大漢能多一位對遼事務專家呢？
......
季春中旬，在蜀地征戰、鎮守、平亂近八個月的漢軍，終告凱旋，班師回朝，在主帥向訓的率領下，回到東京。進京的軍隊，除了禁軍之外，都是平蜀的有功將士，包括關中籍的西南大軍在內共計兩萬餘人。其中，大多數人，都是沒有入過京城的。
劉承祐下詔，爲歸來的得勝之師，舉行了一場入城儀式，宰相範質率衆相迎，以表重視，東京百姓，爭相往視，觀者如堵。
而隨着平蜀將帥及大軍的迴歸，一道議題也提上了日程，那便是對平蜀將士的功過賞罰。