父子夜話
到了春三月，劉協已經康復如初，另一方面，劉巍則將皇甫康、白霖、孫堅、馬騰的具體涉案數目查的很仔細，該掌控的證據也悉數得到。
三月初七，王熙又領着空車返回京城，羣臣準備去接駕，陳羣等人慌忙攔住。
在王熙回來之後，劉協正式重新在中央皇庭亮相，他第一件事情就是讓蔡琰取消對小喬的軟禁，這時的小喬已經骨瘦如柴，劉協知道她在被軟禁的日子裡，肯定是瞎想了很多，寬慰她幾句算了。
蔡琰也親自給小喬賠罪，小喬雖然是接受了道歉，但劉協輕輕一眼掃過，便知道蔡琰和小喬這次的怨，恐怕接的有些深了，但他覺得小喬是個沒什麼心機的女子，蔡琰氣度寬容，料想就算結了怨，也不會有什麼大問題，便沒有過多想這件事。
劉協身體恢復後，劉巍便準備秘密離開京城，劉協得知之後，深夜前往陳羣府中爲劉巍送行。
父子相見，各自感慨，隨便閒談幾句之後，劉協便問劉巍道：“巍兒，以你之見，大漢軍隊該如何整治？”
劉巍答道：“父皇，御府監管軍府的制度已經被證明是不成功的，兒臣認爲，不如由廉政公署完全承擔軍政兩系的監管工作，集中建設廉政公署的監查能力，父皇的《治國論》中說過，帝國的權力分爲皇、法兩權。皇權爲軍、道兩權，法權分爲立法、行政、司法三權，中央皇庭管轄軍制是合理地，但監查的權力必須交出去，外審內則輕。內審內則混啊。督軍院應該集中負責禁軍和商軍的管轄，中央軍府則負責漢軍和駐防軍的管轄，這樣分開治理可能會好一些！”
劉協搖了搖手道：“中央軍府在部門設置上無疑比督軍院要完善的多，禁軍和商軍地管轄範圍過於龐大。督軍院負責不了，但是父皇最初御府監管軍府的設置確實是錯誤的，督軍院的職權要小地多，根本無法監查中央軍府，只有廉政公署外在的完全監察機構才能夠獨立對中央軍府，甚至是御府、道府進行監察。”
“禁軍、漢軍、商軍、駐防軍和預備軍，這五種軍隊體系綜合構成了大漢帝國軍力的整體，不能分開治理，還是由中央軍府統管，但軍備的收購、軍墾農場的管轄要全部歸置到督軍院來。督軍院要成爲一個強勢的御府部門，將原來留給軍隊財務權力收回來，不能交付出去，太容易出問題了！”
劉巍想了想，說道：“父皇，兒臣覺得有個問題要注意下，父皇曆來用兵而不管軍，這個策略，兒臣不是很贊成。一路看兒臣的想法是管軍而不用兵！”
劉協沉吟一聲，道：“巍兒的想法很有意思，你具體說說看？”
劉巍“嗯”了一聲，道：“父皇通曉兵法，於用兵之道的修爲，連戲老師都自嘆不如，戲老師（劉巍是跟隨戲志才學軍學），兒臣遠遠不如，若論用兵之妙。兒臣決不能和陸遜、皇甫顏、淩統等人相提並論，無論父皇讓兒臣接管大漢還是封爲巴比倫王，兒臣遇軍事，自然願意將軍隊交付上將軍們自己運用，兒臣所作的則是細管大軍地思、行、德和軍備物資，包括五軍的發展側重和方向。五軍的人員素質、駿馬戰備。他們在前，兒臣在後。時時用心安排商社和太學院及其他學院研究新技術、生產新軍備，軍不動之時，由兒臣統管，軍動之時，兒臣轉而任命上將軍們操用，這就是兒臣管軍而不用兵之道！”
劉協忍不住擊掌道：“父皇沒有看錯人啊，其實你比父皇聰明啊，也比劉協聰明，好一個管軍而不用兵之道，正說到父皇的擔心之處，但你要記得一點，軍不動之時，必須由你統管，否則日久必生患！”
劉巍點頭道：“治國治軍其間的道理本來都是相通的，父皇雖然治國要務拖付給治略府，但父皇仍然緊控立法權，立法之權乃是治國要務的根本，治國要務只是法權中一部分而已，卻佔據着大量繁瑣事務，從皇權中剝離出去確實是一件好事情，只要用廉政公署監管好，用國民院管制好，也就不會出什麼問題。相同的，軍權的根本不是用兵，恰恰相反，是任聘權和所有權，其中首先要確定軍隊到底是屬於帝國地，還是中央皇庭的，這恐怕纔是問題的根本！”
劉協笑道：“本質上說，軍隊是帝國的，但也就你我父子之間的明白話而已，對外說，那肯定是皇帝的，皇帝的使命是保障帝國安全，並且合理有利的開拓帝國版圖，爲帝國子民提供更廣闊更優越的土地，這也是朕爲什麼將治略府和軍府完全剝離，調度費用完全依靠中央皇庭來過渡地原因，軍隊既然是皇帝在養，那自然就是皇帝的。wwWcN”
劉巍道：“如此最爲安妥，父皇在後面整治五軍的時候，一定要將軍隊的所有權強調清楚，確切的解釋爲大漢帝國的軍隊是中央皇庭和皇帝地私人軍隊，爲帝國提供安全保障地不是大漢帝國的軍隊，而是皇帝個人，軍隊也不是簡單地爲國效力，是先爲皇帝效忠，其後是爲皇帝效忠等同於爲帝國效力。”
劉協大笑不已，道：“巍兒啊，三年的巴比倫之旅，你的成長非凡啊，朕相信你日後的成就不在朕之下啊！明日你就要離開京師了，不妨將你的想法都說來，朕也好參考一下！”
劉巍大喜，他知道劉協如此說，自然是他的太子之位已經非常穩定了，當即道：“那兒臣就一一說下心中的擔憂吧。首先是國民院地問題，父皇一直打算將國民院立爲掌握立法權的機構。兒臣認爲父皇主要擔憂是防止大漢出現不孝子孫，但父皇威信在此，無人敢撼，萬一到了我和劉逸之時，很可能出現權臣把控國民院的問題啊！”
劉協微微頷首。道：“巍兒放心，父皇已經埋下伏筆了，到時候你就清楚了，日後的國民院絕對不是一個人可以掌控的地方。今天父皇和你直言吧，諸葛亮有一句話說地很好，結盟在明則爲帝王之手刃，結盟在暗則爲帝王之背刺，你大概還不清楚，朕多年不在京師，爲了各自利益，蔣琬和很多商社，朝中大臣秘密結盟，胡昭靠的是學府派和法家學派的力量。他們都有各自的黨朋羽衆，只有諸葛瑾是靠父皇地支持和個人權威，包括荀、陳羣等人的支持在支撐，三位治略公同掌朝政，各有分工，也各有監督，父皇打算採納諸葛亮的意思，索性讓他們結黨，立志成爲朝廷官員。治理國家的人結盟爲黨，除了黨之外，還有會、門、派、堂、團各種不同的組織，父皇要制定《帝國組織管理法》，讓天下人根據不同的需求都結成不同的組織，這也是國民院的基礎，不過沒有關係，只要他們在明處，就沒有什麼威脅。對於在暗處的組織就是違法的，也給父皇打擊這些暗處地私下結盟建立一個法律上的保障和機會，換句話說，結盟是可以的，成立組織也是可以的，但必須在明處註冊在案。否則都是非法的。這種情況下，父皇就可以根據法律出面處理。甚至治略府都必須出面處理。”
劉巍想了想，道：“如此也好，只要在國民院內也有幾個組織各掌話語，那就永遠不可能形成某個人掌控的局面！”
劉協笑道：“放心吧，某個人掌控治略府還比較容易，可要想掌控國民院，那就永遠不可能了，而且軍權永遠控制在你手中，一旦國民院要通過很過分的法律，你可以迅速出兵監管國民院，甚至解散國民院，重新選舉一次！這個軍管權利是要帝國大法典中確定的，只要國民院侵害皇室和中央皇庭的權利，你就可以出兵解散國民院，進行重新國民院大國民代表地重新選舉！”
劉巍繼續說道：“第二個考慮，幕僚院過於寡衆，已經不能實現參政的作用，兒臣認爲，既然現在治略府每年按四成的比例向中央皇庭支付中央皇庭運作經費，不如將財權全部給治略府吧，或者將批審權利交給國民院，兒臣認爲這個權利已經是個雞肋，控在手中並沒有實際意義，既然國家治理的情況和中央皇庭已經沒有了直接關係，何必去管治略府如何分配稅賦，不如將督政院改爲參政院，在國民院中抽選各方面的主要人物，在參政院內實現一個小範圍磋商的機制，這樣一來，可以很簡潔的實現國家治理的高效率性，通過什麼樣的法律，制定什麼樣地發展策略，只需要在參政院先達成一致，然後進入國民院投票，與此對應，幕僚院則成爲專門爲中央皇庭出謀劃策的機構，不再過分考慮國家治理各方面事宜！”
劉協呵呵一笑，道：“巍兒所言非虛啊，設置了國民院後，幕僚院也就模糊了，不如分開成爲兩院，另外一個方面，國民院的設置，對皇室而言，既分出去很多權利，也分走了非常多的責任，對於大漢帝國，包括皇室能否長期穩定的統治大漢，這都有非常關鍵的作用，但國民院呢，也有它地缺陷和問題，譬如說吧，減富增貧策，這明顯是對大漢帝國長期穩定有非常重要作用地策略，但在國民院就始終不能通過，爲什麼啊，父皇和你，包括逸兒都說過，帝國是一個多利益集團共同組建的組織，國民院就是體現這個特徵地機構，所以在國民院內投票確定法律和法案的時候啊，他就很短視，各方面都只想照顧自己的利益，而減富增貧策就很難通過，只有帝國內貧富差距導致帝國動盪的時候，國民院的那些人，纔有可能考慮通過這個法案，那就這是國民院的缺陷，四百多位大國民代表，要想實現正常的溝通是很困難地。。wwWCN。按你說的，設置一個各利益集團的主要代表人物集中在一起的參政院，保留四十到五十個人，那在參政院內實現溝通和統一認識就相對容易，以後要通過什麼法案。先在參政院內達成一致，然後在到國民院內舉行投票，這個參政院也就是皇帝管轄朝政最直接的通道，沒有直接效應。但可以再通過國民院地立法，對治略府產生影響。”
說完這些，劉協續問道：“巍兒還有什麼疑慮啊？”
劉巍想了想，道：“皇室財產有必要繼續開拓，各軍墾農場理當改爲皇室農場，將軍墾農場的開發設入皇室主要的管理工作，一方面合理開發可以增加皇室對治略府經費的依賴，另一方面可以將帝國軍貪地問題控制到最低狀態。除了帝國二十八州內的農場之外，對於二十八州外的很多港口也可以做爲皇室財產成立，同時。皇室唯一擁有道教財產的經營權利，做爲和治略府之間的協商，可以將治略府每年撥付給中央皇庭的財稅比例從四成降低爲三成。”
劉協點頭道：“這個也是可以考慮的，只是帝國的軍墾農場，總的產值過於豐厚，尤其是從最近的軍貪情況來看，產值比朕以前估計地要高很多，完全劃入皇室，恐怕不是很容易。不過爲了控制軍隊，這也是沒有辦法的事情，父皇會考慮慢慢實施的，還有其他什麼想法嗎？”
劉巍道：“治略府有必要成立公立的醫堂，而不是完全依靠道教的醫堂，兒臣認爲，皇室在民生基社外，再增加仁愛基社，大力建設仁愛醫堂和學堂。面向帝國各州子民，也可以建立學堂，也是皇室對帝國子民寬厚仁愛的主要體現，對於大漢朝長穩治理可以起到非常重要的作用。治略府建立的公立醫堂則定爲國民醫堂和學堂，道教依靠善人集資籌建的取名爲道德醫堂和學堂，仁愛、國民、道德三大公立醫堂體系組建成一個完整地帝國醫衛體系。仁愛、國民、道德三大公立基礎學堂。加上各郡學院、州國學府組建成一個完成的帝國教化體系，這樣一來。就可以將帝國的穩定維繫在醫、教體系之上！”
“除了醫堂和學堂體系之外，兒臣希望父皇成立專門的皇室銀社，獨立負責皇室財產的運營，這樣比較穩妥一些，在《漢律》中進行嚴格的規定，確保皇室銀社設計皇室財產部分的業務，除了中央御府內務屬和中央道府的內經院外，任何人，包括治略府在內，不得進行審查。”
劉協道：“放心吧，在父皇脫手之前，這些事情一定先安排好，儘量留給你一個穩定的帝國，畢竟無論是你還是劉逸，短時間內都沒有足夠地威信主導很多變革！”
劉巍答道：“兒臣正是因爲如此，才希望父皇暫時坐鎮京師，對大漢帝國的一些弊端和不足進行調整，非兒臣懶惰，一旦如父皇所言，提前交政，兒臣等都難擁有足夠的威信再進行調整！父皇之功，遠非光武皇帝可比，父皇所立之法典，兒臣等實難撼動！”
劉協大笑，道：“巍兒啊，你大可放心，父皇決不會留一個爛攤子給你們接手，帝國最終穩定了，就是父皇交權之時，你這兩年出去遊學，一定要好好觀察民生，爭取發現父皇治內出現的不足，要提出和父皇不同的執政綱領策略，父皇和你們不同，父皇生在亂石，所用之策過於剛猛，而你們是要在盛世之中求更盛，策略必然不可能全同，甚至很多地方需要反其道而行，這需要勇氣和思路啊。”
“大漢帝國和你高祖時候不同啦，朕記得在蘇格拉底城的時候，父皇說過，高祖地時候，包括秦始皇地時候，那種體制是封建君主集權制，而今呢，是二元君主制，今天的大漢帝國，用父皇所寫地《治國論》去考量，它就是二元君主制民主帝國。如今大漢帝國的皇室不再需要神權、軍權和法權集於一身，對大漢帝國的治理也更巧妙，需要更好的策略。你掌權之後呢，和父皇又不同，對你和大漢帝國而言，二十八個州足矣，在二十八州內求統一，求穩定，在二十八州之外的五個省求開拓，大漢帝國的五個省，在財務上，他是獨立的，不需要向大漢帝國納稅，大漢帝國的二十八個州，如何才能在五個省的不斷開拓中獲取利潤纔是你要考慮的事情，當然，你可以增設更多的省，只要大漢帝國和皇室能夠在省級政權的開拓過程中，通過貿易和土地經營不斷獲取大量財富，這就足夠了！”
劉巍笑道：“兒臣清楚，五個省更像是邦聯王國，只是在經濟上，完全由大漢帝國掌控而已！二十八州的主體帝國對五個省不提供額外的軍事援助，不增加帝國負擔，再有條件的情況下，提供大量的經濟扶持，確保貿易量和利潤。”
劉協大笑，忍不住敲了敲劉巍的腦袋，笑道：“聰明啊！”