結合以上各種人口來源，根據戶部統計，至隆道三年年底，大都督府轄下實際在冊人口是：
平民以上，二百萬人略不到；
庶民，包含剛剛由奴隸提升而來的部分和高麗那邊專門跑來投效的人，合計約二十萬人。
奴隸，包括從遼東新抓來的各種韃子和徐世柳送來的荊湖洞蠻，共四十萬人。
各階級總人口二百六十萬。
齊、冀兩省歷來都是華夏的人口大省，現在人口一共纔有二百六十萬，即使加上冀省那些還沒編戶齊民的人口，也不會超過三百萬，由此可見之前江北疲敝到了什麼地步。
不過對於都督府來說，這個人口養活十萬常備軍並無任何問題——不超過總人口的百分之四，對一個逐漸近代化的政權來說，對國民生產生活的影響不大。
也就是說，齊軍常備兵力可以在現有基礎上擴大兩倍半。
具體的擴軍計劃是：
新軍現有十個旅擴編爲師級單位，每個師下設兩個旅，每個旅仍是原有編制三千人。
除兩個旅之外，每個師編入一個包含師屬參謀機構、警衛單位、信號單位（含旗鼓手和傳令兵）、炊事單位、醫療單位的師部，一個師屬十斤野戰炮營；一個憲兵連以及一個工兵連。
每個步兵師編制七千人，48門四斤到十斤的野戰炮。
騎兵方面，人馬具甲的胸甲騎兵維持十個連編制，但獵騎兵和龍騎兵分別增加到三十個連，另有飛行炮兵十個連，總計八十個獨立騎兵連，八千人。
炮兵方面，陸軍維持一個攻城重炮營的單獨編制，同時組建八個直屬於新軍司令部的獨立炮兵連，每個連裝備8門新生產的六斤青銅炮。
徐世楊的中軍衛隊正式命名爲直衛軍，編制六個步兵連、兩個炮兵連和兩個輕騎兵連。
正式的新軍野戰部隊編制八萬人，此外照例還有藍軍旅和陷陣旅兩個冷兵器爲主的部隊，這兩個旅擴充到各三千人。
陸軍新兵訓練營制度取消，以後徵募進陸軍的新兵，一律由各接收單位進行新兵訓練。
這樣的話，齊軍陸軍總兵力可以達到八萬六千人。
海軍方面，旅順和登州等幾個造船廠開始嘗試建造新式風帆戰艦。
這種船完全是按照徐世楊的要求設計的：
船隻整體與傳統中式帆船大相徑庭，卻比較接近西方近代快速帆船，但與早期西方戰艦不同，這種新式船型沒有艏艉樓，甲板建築十分簡潔，重心很低。
長寬比超過4比1，雙桅杆，排水量在兩百噸上下，大致與中號福船相當，但航速更快，轉向更加靈敏。
這種船是專用戰艦，甲板之下有一層炮艙，裝備8門10斤加農炮，甲板上另外安裝8門神機炮用以反接舷。
每艘新式戰艦配備80名船員，第一期一共建造10艘。
加上原有的海軍艦船，海軍陸戰隊和海軍重炮兵部隊，齊軍海軍總兵力將擴大到八千人。
海陸軍之外，徐世楊計劃建立直接隸屬於兵部的軍校。
軍校制度以少年兵學校、海陸軍專科學校和海陸軍大學組成。
少年兵學校的生員以戰爭中失去父母的孤兒爲主，以少數志願入學的孩子爲輔，男女不限，只要是漢人就可以入學，本質上既是少年軍校又兼具孤兒院性質。
這種學校的性質比較接近另一個位面紅毛子創始人之一，“鋼鐵的費利克斯”所推行的孤兒院制度，徐世楊既是學員們的養父也是他們的導師，將來這些學校出來的學生必將成爲徐世楊最堅定的支持者。
海陸軍專科學校則是專業性更強的軍事院校，目前陸軍專科學校將包括工兵科、炮兵科、騎兵科和步兵科，海軍則是航海和艦船技術兩個科目。
學員主要來自有一定軍事基礎的老兵，以及社會上在新式學校（包括少年兵學校）中學習成績較好的報名者。
畢業後他們將以中下級軍官或軍士的身份進入相應的單位服役。
海陸軍大學將是齊軍最高軍事院校，以培養海陸軍高級軍官爲主，學員主要以專科學校中成績較好者或現役中下級軍官再深造爲主，這裡的學員畢業後就能獲得較高級別的軍銜。
這樣的話，齊軍現役總兵力將達到九萬四千人，軍事院校學員另算。
兵役制度上，徐世楊打算大致抄襲前世的普魯士，要求齊省所有18歲以上男性平民、公民都要服兵役，專業士官級別以下所有士兵服役期爲五年，五年之後退役轉爲預備役，直到45歲爲止。
女性則實行志願兵役制，18歲以上成年女性可以志願參軍，服役期同樣爲五年，服過兵役的女性也會轉爲預備役。
轉爲預備役的老兵由兵部安排退役後的工作——如果不想回家種地的話，他們將成爲都督府轄下基層官吏的主要來源之一。
這個兵役制度最令大都督感到不安的是五年退役制度——新軍成立已經六年了！
也就是說，在擴軍的同時，理論上還有很多老兵已經到達服役年限，可以退役了！
徐世楊當然也想到這一點，不過他有暫時避開這個問題的辦法，那就是提升五年服役期滿的士兵的軍銜。
五、六年前的野戰軍規模不過幾千人，已經有一部分犧牲，也有一些傷殘退役者，其他老兵服役這麼長時間，總能積攢一些功績，趁着大擴軍的機會提升他們的軍銜，讓他們延期推移並不過分。
如果有些人受夠了戰爭生活，寧願不提升也要退役，那麼也沒必要傷他們的心，這種人肯定不多，退役就退役吧。
何況，這些人還能向世人證明大都督府說到做到的誠信——在爭天下的時候，允許有戰鬥力的老兵光榮退役回家過平穩日子，這種政策曠古未有。
兵制問題就這樣定下來了，徐世楊提交這個建議的時候，就已經在兵部達成一致，以他的地位，得到大都督的支持就可以直接實施了。
只是徐世楊還是打算在今年的大都督府例會上專門提出這份報告，並爭取儘可能多的與會代表支持——這即是一種程序正義，也是必須的過程。
因爲兵役制度涉及到齊省的方方面面，需要大多數人的鼎力配合才能順利推行下去。
何況，部隊不是擴招之後就能成型的，除了兵力之外，還要涉及更令人頭疼的軍費問題。