按照謝天同志的哭訴，本來，季漢在荊州的扶持之下，突發隔離事件之前，表面看還是一片祥和的景象。
但是，也就是表面看是祥和而已。
對於老百姓而言，能夠解決溫飽問題，最後一關有人看住就可以了，至少，在這個亂世，做人一定要知足。
對於那些有所追求的社會中堅力量呢？因爲大規模戰爭的破壞，這個羣體是被摧殘的最慘的，不管是人數，還是財力，都處於歷史最低時期，所以，暫時，也不會有太多的訴求，即便是有，也是忙活自己的一畝三分地，其他的，該不考慮。
世家？本來就不多，還被掃蕩的乾淨了，自然沒有發言權。
那麼，也就是這個國家的高層了。
不管是羅憲，還是南中霍家，亦或張翼這樣的傳統勢力，再是有矛盾，再是暗中看對方不太順眼（尤其是看羅憲不太順眼），可一個個的也都算是識大體的人，只有季漢這個餅做的大一些大家纔有的混，強敵環繞，實在沒有撕逼拆臺的必要。
尤其是，那個笑面虎一般存在的荊州。
誠然，我們現在還能像個人一樣有吃有喝，離不開你的幫助，這份恩情，自然要掛在嘴邊記在心裡，可是，也正因此，纔不爽啊——我們都是有追求的，命運被別人攥在手裡怎麼可能舒服呢？所以，幾位大佬很默契的選擇了在接受荊州援助的同時，也要發展自身的力量，注意了，是真正屬於自身的力量，不被他人隨意掌控的那種。
只是，說起來容易做起來很難啊，錢財這些還都好說，有人給，但是，人力資源呢？
因爲數次大動亂，整個益州的人口，官方在冊人口已經降低到了一個機制，雖然經過了兩三年的恢復（主要是有些躲避戰亂的人跑了出來），可是，總人口也沒超過六十萬人。
這是什麼概念？景耀年間，人口將近百萬，被鍾會殖民期間，人口將近一百三十萬。
現在，復興口號喊了三年多了，居然人口還沒巔峰的一半多——更恥辱的是，這個巔峰人口數字還是鍾會期間創造出來的。
沒有了人，談何發展？
這還是官方公佈的一個粗略的數字，詳細的數字，不是水平太差統計不出來，而是統計出來了不敢公佈。
五十多萬人口裡面，包含了70000軍人和10000多名政府公務人員；從性別比例角度來看，女子居然佔到了三十二萬之多，男子，什麼年齡段都算上，也不過是二十萬人而已。
爲了籠絡軍心，提振公務人員士氣，鞏固統治基礎，季漢政府可是給了軍人與公務員超高待遇的：只要在這個崗位上待下去，全家不用交稅，年底還有一個大紅包（如果沒有結餘的話就和王迪哭窮去，羅憲知道他的“軟肋”在哪裡）。
結果是什麼呢？這個國家，男人，基本都被政府颳走了，剩下的能夠充當勞動力的，不是小屁孩就是糟老頭子，再不就是傷殘人士。這個社會的納稅大戶，居然是女子！所以，正是掌握着這樣的真相，高層纔會不無擔憂的放下成見，未雨綢繆的開展了一系列自救運動——當然了，作爲基層的謝天，自然是不知道這高層的決策的，他只是一個基層的政策體驗官而已。
季漢也是盡力了，爲了儘可能的擠壓出更多的勞動力，首先就是堅決不允許蓄奴，甭管你多有錢，都按照級別來，10人、5人、3人，只有這三個級別——也就是說做到羅憲這個級別家裡至多也只允許有10個家奴，至於皇宮裡面，宮女的人數被限制在100人以下，宦官，更是絕跡了（反正皇帝還小，不怕原諒色）。
如果是社會上那些有錢無權的，一旦查實家奴超過3人，迎接的將是傾家蕩產級別的重罰。
這算是節流了。
開源方面，無非就是鼓勵早婚早育，雖然表面看沒什麼出奇之處，但也是絞盡腦汁了。
第一，嚴禁資源浪費。季漢男少女多，適齡生育比例差距更是誇張，所以，政府上來就變相廢除了一夫多妻制度，王迪也就是沒想到沒關注，不然早就跪舔了，乖乖，這步子邁的可是有點大啊，當然了，羅憲也不是多麼的超前，也不是擔心某些有錢人仗着自己手裡有點臭錢就鑽法律空子（不讓我蓄奴，我就多娶幾個回來），主要是怕旱的旱死澇的澇死，怕有人“精力不濟”，於是直接在法律層面將“多餘資源”流通出來，營造“內無怨女，外無曠夫”的繁榮景象。
第二，打造勾踐2.0版。當年臥薪嚐膽的勾踐定了基本國策，“十年休養、十年生息”。其中一條就是鼓勵人口生產：“令壯者無取老婦，令老者無娶壯妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪。”一是提倡早婚早育，女孩子十七歲不處對象，爹媽關起來。男子三十歲還沒有浪夠，爹媽同樣遭罪；另一層是提倡人口質量。男女雙方年紀懸殊的不予辦理結婚，屬非法同居，受罰。羅憲把這個給扒拉出來了，怎麼改的呢？第一層的修改是女子年齡調低到15（後來經過“親身實踐”，又給調低到了14），男子年齡調低到22，至於結婚年齡的限制條款，完全廢除了，壓根不提——先把數量抓上來再說吧。
第三，增量不忘提質。當然了，質量也不是不要，只不過，從薅羊毛的角度看，先注重數量，但是，有關國家根基方面，還是要看重質量的，軍人的婚姻直接由政府“包分配”，選拔出適齡精壯女子，重金（國家承包）分配給軍人，什麼都不用操心，就一個任務造人，生出來的孩子國家一直承包到14歲——當然了，未來的方向也是定向的，從軍。甚至，還喪心病狂的選拔出男女“種子選手”混合完成任務，這謝天同志，就很“榮幸”的憑藉“強大能力”在未來的一段日子裡和三名戰友，與多達七名女子超額完成任務（謝天說數字沒記住，過程纔是重要的）。
……
“這些個措施不錯啊。”關彝聽着謝天津津有味的講述，不禁有些羨慕的問道。
“好什麼啊，看着是不錯，”謝天從昔日的美好回憶中回到了現實，尤其是這王迪曾經還是自己的同僚，現如今差距居然如此之大，不由苦笑一聲：“那些鼓勵婚育的政策根本就競爭不過這盛世荊州啊，更多的女子，其實還是源源不斷的選擇了來到武陵等地，而且還把子女的戶籍選擇留在了這裡，而不是季漢。”
對了，關彝一拍腦子，險些忘了還有這等事，難怪子均對季漢那邊的人口政策毫不在意，這特麼就是自信啊，別以爲老百姓只想着下頓飯吃什麼就沒有長遠的眼光，荊州與季漢，哪一方對自己，對孩子的未來更有助力還用想嗎？即便是爲了一點眼前利益選擇了季漢，那種人終究也只是少數而已。
“還有，”雖然不知道高層的人口政策，但是能感受到此種做法的目的，謝天繼續說道：“貢獻了新生人口，其實還是吾等這樣的軍人爲主，但一方面，他們成長起來不僅要假以時日，還定型爲軍人，就不可能作爲勞力去爲我季漢貢獻賦稅，另一方面，從當下來看，一切吃喝住行都由官家負責，短期內還大大增加了財稅負擔啊。”
“所以，”關彝明白了：“這羅憲羅令則出於無奈，又想出了別的辦法來刺激人口，尤其是青壯勞力人口迅速增長，比如……遷移蠻夷部落？”
如此一來就說得通了，爲何永安附近，有大量的此類人存在。
只是，這又和什麼黑翼教有什麼干係？