接受了華邦特工總部掃魔分局美洲站下達任務後，悶頭全心身地投入到米墨跨境特區的接管和發展的工作之中！
1990年5月中旬，這個接管工作已經進入尾聲！
此時，半島南部特區當局已經全部收到天堂幫給他們的300億美元賠款，天堂幫也接收了南部特區交給他們的麒麟城，以及薩拉頌、泰格蘇等幾百名俘虜。
當然，成邦威帶領他600多名親兵留在半島南部避難，等待衆福共營公司完全接管天堂幫特區後，他們再返回衆福特區工作。
從5月18日早上，經過充分溝通及準備，衆福特區、南部特區、恩森納達專區等三方代表，在恩森納達城酋長府議事廳舉行三方結盟談判。
衆福特區的代表是悶頭、海子、廣福、灤皋、錦程、範長青等；南部特區代表是狼天涯（即藍銀輝）、可力洛（即烏弗洛的大兒子）等；恩森納達專區代表是辛巴杜拉酋長，廉恩杜拉將軍（即辛巴杜拉酋長的大兒子）等。
可力洛是一位二十多歲的軍人，他是美越混血兒，他身材高大，儀表堂堂，是一個美男子，他是烏弗洛在南越西貢從事特工時，與一名當地女人後生下的。
目前可力洛是狼天涯的助手，其實可力洛的真實任務是，幫他爸爸烏弗洛，暗中監視狼天涯！
廉恩杜拉三十多歲，他是辛巴杜拉酋長的法定繼承人，由於最近辛巴杜拉酋長身體越來越差，因此，他正在將恩森納達自治區的各項工作逐步移交給廉恩杜拉。
廉恩杜拉跟他父親一樣，都具有美洲印第安人的典型長相和身材，他具有烏黑油亮頭髮，古銅色的皮膚，黑眼睛，鷹鉤鼻，中等身材，體格非常健壯！
悶頭微笑着用流利英語說：“尊敬的酋長閣下！各位大將軍！各位兄弟！今天我們三方的結盟會談來之不易！本人希望我們三方代表，能夠本着互惠互利、平等、和諧、共贏等原則，儘快締結盟約，共同規劃和發展整個半島的社會及經濟，在半島上建設一個美好而幸福的人類家園！以此造福人民，恩涉子孫萬代！”
悶頭話音剛落，廉恩杜拉傲慢地冷笑着說：“Mander sir（悶頭先生）！你們在你們用錢買來的所謂特區裡，你們沒有自己的人民，也沒有一兵一卒！你們什麼都沒有！你們憑什麼跟我們談結盟？！”
悶頭微笑地看着廉恩杜拉說：“廉恩先生！我不知道你有多少歷史知識！幾百年前，有一個叫哥倫布的歐洲人帶着幾十個隨從，駕船來到美洲！他們登陸美洲時，你們有幾千萬人民，有數不清的軍隊，那時你們是美洲大陸的唯一居民和統治者！廉恩先生，再看看現在吧！請問你們還有多少人？！誰是美洲大陸的統治者？！你肯定認爲歐洲人用槍炮和瘟疫佔領了你們地盤，消滅了你們的人民！其實武力與疾病只是造成這場美洲災難的一部分原因！真正造成美洲災難的原因是，歐洲殖民者擁有比你們更高的文明水平，他們具有比你們強大的思想，他們能夠緊密團結人民和軍隊，他們能夠製造先進的武器，更高效率的生產工具，他們在各行各業上都具有超越你們的生產力和創造力！廉恩先生！殺人是被逼上絕路的人們最終的選擇！現在，我們有和平的環境，有避免一切災難重演的願望和手段，因此，我們都應該珍惜締結聯盟的機會！我們應該成爲朋友和兄弟！我們不是相互殘殺，相互爲敵！”
辛巴杜拉酋長真誠地笑着說：“廉恩！悶頭先生是一個充滿智慧在世高人！與悶頭先生做鄰居是我們的福分！我們不能再用武力，我們反抗了幾百年，最終結果是我們變得越來越弱小！我們的敵人變得越來越強大！今天，我們已經不是這塊土地統治者，我們只是被人蔑視的卑微的少數族羣！我們應該向華人學習，華人溫文爾雅，喜歡通過商業等非暴力手段，獲得生存及發展的保障！他們喜歡通過互惠互利、平等和諧的方式融入社會，並團結人民！我們應該締約結盟，讓戰爭和混亂永遠離開我們！”
辛巴杜拉酋長髮言結束後，大家報以長時間的熱烈掌聲！
經過三方代表幾天的認真磋商後，衆福特區、南部特區、恩森納達專區等三方達成如下協議：
恩森納達聯邦：衆福特區、南部特區、恩森納達專區等三方組成恩森納達聯邦，三方在互惠互利、平等、和諧、共贏等原則的基礎上，制定聯邦憲法，讓三地人民享受在遷徙、居住、就業、創業等自由和保障，聯邦建立統一的稅務制度及標準，在聯邦範圍內進行社會及經濟的統一規劃、建設和運行等管理。
恩森納達聯邦根據自治法及國際法，建立聯邦統一的國防軍、內務部隊，以及負責海關及社會治安管理的警察部隊。
聯邦日常管理機關：在恩森納達城設立聯邦總裁府，負責聯邦日常事務的管理，恩森納達專區出任聯邦總裁，立法局局長等職；衆福特區出任聯邦副總裁，經濟局局長等職；南部特區出任聯邦副總裁，軍務局局長等職。
恩納富潤國際經濟開發營運管理公司：公司在恩森納達自治區、舊金山、墨西哥城等當局工商部門同時註冊成立，在米國、墨西哥等各國當局進行報備。
該公司負責制定半島地區總體的社會及經濟的發展規劃，負責籌集資金進行改善及發展半島地區社會及經濟項目的投資、建設和經營。
恩納富潤國際經濟開發營運管理公司股本金爲：1000億美元。
恩納富潤公司總部設立於衆福特區首府墨西卡利城。
衆福特區方面，以衆福共營公司名義佔有恩納富潤公司51%股份，出任公司董事長及總經理等。
南部特區方面，以拉巴斯經濟發展公司名義佔有恩納富潤公司29%股份，出任公司副董事長及副總經理等。
恩森納達專區方面，以恩森納達經濟發展公司名義佔有恩納富潤公司20%股份，出任公司董事，副總經理及財務總監等。
爲了加快半島的整體規劃及建設，恩納富潤國際經濟開發營運管理公司，在恩森納達自治區、舊金山、墨西哥城等當局工商部門同時註冊成立後，馬上產生了公司的第一屆董事會及經營管理班子。
公司董事會成員：悶頭董事長、狼天涯副董事長、廉恩杜拉懂事。
公司經營管理班子：海子總經理、可力洛副總經理、廉恩杜拉副總經理、莉芭杜拉財務總監等。
莉芭杜拉是辛巴杜拉的女兒，她二十多歲，她是國際著名大學畢業經濟學博士。
恩納富潤公司註冊成立後，該公司在墨西卡利城瑞銀開設公司主賬戶，並對該公司注入資本金。
衆福特區方面從衆福共營公司賬戶，向恩納富潤公司注資510億美元；
南部特區方面從拉巴斯經濟發展公司賬戶，向恩納富潤公司注資290億美元；
由於恩森納達專區方面缺乏缺乏資金，他們的200億美元股本金，用恩森納達專區方面以後在恩納富潤公司的盈利分紅進行充抵。
資金到位後，悶頭他們在墨西卡利城一棟特區自持物業大廈裡，設立恩納富潤國際經濟開發營運管理公司的辦公總部。
海子總經理、可力洛副總經理、廉恩杜拉副總經理、灤皋副總經理、莉芭杜拉財務總監等公司管理層，他們開始入駐辦公室總部辦公。
悶頭給海子、灤皋他們的第一個任務是，在國際範圍內，招標專業設計公司及工程建設公司等，進行整個半島社會及經濟發展的總體規劃及發展建設！
談判結束，安排完公司的事情後，悶頭與狼天涯在麒麟城衙府密室裡進行密談。
“藍大哥！感覺這種聯邦架構怎麼樣？！”悶頭微笑地看着狼天涯笑着說！
“悶頭！我感覺這個架構相當不錯！其實，我和你是一家人！我們控制着半島的經濟命脈和軍隊！杜拉家族只是這個地區名義上的主人，如果他們安分守己，他們一家人應該可以過上富裕奢華的生活！如果他們要挑戰這個架構，他們只能被我們掃地出門！”狼天涯非常自信地看着悶頭。
悶頭冷靜地對狼天涯說：“藍大哥！烏弗洛對你怎麼樣？！”
狼天涯沉思片刻後，他嚴肅地說：“悶頭！至今爲止我還不知道，我怎麼成了烏弗洛這夥人的救命恩人？！烏弗洛對我非常感激，他把我當恩人看待！我們一起到達這個半島南部後，烏弗洛負責全盤掌控及對外聯絡，我負責組建和訓練部隊，攻城掠地！應該講我和烏弗洛合作得很不錯！但由於我和他的出身和背景不同，因此他不可能完全信任我！雖然我是軍隊的最高長官，但是烏弗洛在我手下安排了很多他的親信和線人！到目前爲止，我跟他沒有過正面衝突，我們相處得還算可以吧！”
“藍大哥！你的個人生活及經濟狀況還好嗎？！”
“喔！我忘記告訴你了！我已經結婚多年了，我太太是越南人，我們在河內一起營救烏弗洛等人！我們已經有三個孩子，他們都是在半島南部出生的，我的大兒子9歲，二兒子7歲，小女兒4歲了！他們都很聽話，很懂事！孩子們和我太太都居住和生活在拉巴斯城！在經濟方面，我和我太太都是特區公職人員，我們的工資和待遇相當好，我們一家從來不缺錢，生活得非常安逸！同時，烏弗洛讓我在拉巴斯經濟發展公司中佔股29%，剩餘的股份都控制在烏弗洛及他的親信手上，這個公司全面控制着南部特區經濟，該公司每年有大約100億美元的稅後利潤！這個公司已經盈利幾年了，因此，我還算一個富豪吧！”
悶頭笑着說：“太好了！以後有機會，我和英子一定去拉巴斯看望嫂子和孩子們！藍大哥！最近我要回華邦大陸辦點私事，你需要我幫你辦什麼事情嗎？！”
狼天涯思考片刻後，他冷靜地說：“唉！華邦是我的傷心地！我通過我們特區的情報網一直得到華邦內地的消息！我在越南戰場出事後，我父母都被我氣死了！我和我妹妹是家裡唯有的兩個孩子，我妹妹藍文麗早就嫁給賴金榮，但是我和賴金榮決裂了！因此，我在華邦已經沒有任何牽掛！加上，我在華邦始終揹着叛徒的罪名！因此我對華邦絕望了！你回去辦你的事情吧！我聽說，賴金榮一直想害你，到了華邦你一定要小心啊！”
“多謝藍大哥提醒！如果我在華邦見到你妹妹藍文麗，我們一定好好問候她！”
交談結束後，狼天涯帶領衛隊乘車返回南部特區北方邊境兵營！
送走狼天涯後，悶頭乘坐直升飛機返回墨西卡利！
......