收到了東北戰區司令部的回覆之後，青島軍事小組又進行了認真的討論，也認爲自己先前對局勢的瞭解確實有些不足，只注意到了敵方的劣勢，而沒有將人民軍遇到的困難考慮充分，這麼看來只休整5-7天之後，發動對瀋陽的進攻顯然是不現實的，
不過按照東北戰區司令部所提出的休整15天的時間再發動對瀋陽的進攻，也不是最佳的選擇，因爲俄軍肯定會向瀋陽增加軍隊，儘管俄軍的效率低下，但現在關糸到俄軍的成敗關建，又有15天時間，因此俄軍也肯定會利用，並盡力的提高效率，畢竟從哈爾濱到瀋陽有鐵路連通，從理論上說，即使是從哈爾濱調兵到瀋陽來，只用一天的時間就可以到達，而且俄軍也一定會加緊修建瀋陽的防禦工事。那時再進攻瀋陽，就將會和俄軍的優勢兵力以及堅固的陣地硬拼，雖然人民軍擁有幾大攻堅的利器，但就算能夠攻下瀋陽，也肯定會付出較大的傷亡代價，這顯然是不划算的。
於是軍委又重新制定了一份新的作戰計劃，並在新計劃中，偷襲海參崴的計劃又再度被提到進攻瀋陽之前，而且偷襲海參崴的戰略目地也不再僅僅是調動俄軍，配合對人民軍對瀋陽的進攻，同樣也還有開避第2戰場，形成對俄軍的兩路夾擊的任務，最終實現在兩支軍隊在哈爾濱會師，一舉收復東北三省，以及海參崴、雙城子、伯力等地區。然後再以這個結果爲基礎與俄國進行談判。
當然這樣一來，在計劃安排、兵力佈置、物資調配等方面也都需要進行重新來安排了。
首先是即然進攻瀋陽的計劃推遲了，而且在短時間內，俄軍也沒有能力向人民軍發動進攻，另外偷襲海參崴的準備工作也不是能在短時間完成的，因此也就不化急於馬上開戰，到是可以讓部隊多休整一段時間，好全面恢復戰鬥力。
另外由於這時將會有一段較長的休戰時間，因此可以對前一階段在戰鬥中立功的人員進行嘉獎，如升職，加銜，授勳等等，一方面由於在前一階段的戰鬥中，人民軍也有一部份中下級軍官陣亡，需要有新的軍宕補充上來，以確保人民軍正常的編制，這也是保持部隊戰鬥力的方法之一，如果連基層軍官的編制都不足，還怎麼打仗呢？
另一方面則是借嘉獎的機會，對全軍進行一次鼓舞動援。功賞過罰，是一支優秀軍隊的基本條件，通過對有功人員進行公開的嘉獎，不僅是保證軍隊的公平，並且可以激發其他軍官的榮譽感和建功立業的雄心壯志，讓他們在以後的戰鬥中更加努力作戰，建立功勳。
同時還可以考慮將一部份立功人員送到青島，進行公開的表彰嘉獎，甚致接受新聞採訪，或者青島方面組織一個有各方人員參加的慰問團，並且由華東政府的高層人員親自帶隊到前線去慰問軍隊、授勳、頒獎，這些都是鼓舞軍心士氣，並加強宣傳華東政府戰績的方式。
雖然決定將休整期延長，並且在襲取海參崴之前，人民軍基本都不會主動向俄軍發起進攻，但守備工作卻不能放鬆的。現在人民軍在遼東地區的防線有兩條，一是在遼陽一線，前突到十里河一帶，防備俄軍；二是在鴨綠江一線，沿鴨綠江佈置，防備日軍。
這兩條防線的俱體軍隊分配安排是，留在遼陽一線駐守的部隊仍然是第2、3、4三個軍，並且將在青島訓練的12個後備團中，調8個團大約2萬軍隊，用以補充這三個軍的人員損失。
畢竟現在還擁有龐大兵力的俄軍仍然是人民軍的首要大敵，而且一但襲取海參崴的計劃成功，那麼在遼東地區的新戰爭就從這裡發起，因此必須在遼陽一線保持大量的兵力。另外就是趁着休整期，加強遼陽一線的防禦，構築好堅固而完善的防禦工事，以防備俄軍的進攻。
而鴨綠江一線則交給第5軍守衛，日軍在鴨綠江邊被人民軍重創，餘部被趕到朝鮮半島上，但連同傷兵大約還有13、4萬人，如果休整1、2個月，大部份傷兵都可以傷愈歸隊，至少湊出10萬軍隊是沒有困難的，而且隨日軍撤到朝鮮半島的還有約20萬左右的後勤人員，另外日軍還可以從朝鮮人中徵集軍隊，因此日軍的新兵源還是有相當充足的保障。
不過制約日軍數量擴大的有兩個因素，一是訓練時間，二是武器彈藥，由其是後者。雖然在撤退時，日軍將大量軍用物資都運到朝鮮半島上，並且以前在朝鮮半島也屯集了不少的物資，甚致大部份物資都可以在朝鮮半島就地徵集，但武器彈藥卻只能從日本本土運來。而在目前人民軍掌握了制海權的情況下，想從日本大批量的運送武器彈藥到朝鮮半島上，根本就是不可能完成的任務，因此軍委估計，日軍的上限也就是15萬，再多了也沒用，只能送人頭。
雖然第5軍的總兵力在6.5萬左右，但有鴨綠江爲屏障，可以沿鴨綠江構築防線，而且人民軍還有一支內河艦隊支援，因此也完全足以抵擋日軍的反撲，如果日軍真的要介入遼東戰場的話。當然第5軍的任務不僅僅是守住鴨綠江防線，同時還兼管旅順、金州等地區。不過現在日本海軍己遭重創，俄國海軍則是徹底覆滅，旅順等地區面臨的威脅並不大，到也不用駐守太多兵力，只要有一個師能夠維持這一地區的安定也就夠了。
另外就是炮彈的問題。其實現在華東政府的炮彈庫存數量也不太多，只有10萬餘發，畢竟華東政府的發展時間太短，工業基礎薄弱，規模也不足，武器彈藥的產能有限，現在支撐戰爭的武器彈藥都是這幾年時間積攢下來時。在開戰之前，經過了兩年多的積累，才攢了30餘萬發炮彈，在前期投入戰場己超過20萬發，而現在華東政府的炮彈產能爲每個月大約能生產各種炮彈3.5萬發左右，而在短期也不能讓產能得到大量提高，這也是人民軍必須停戰2、3個月的重要原因之一。
當然前線的供應還是需要滿足的，軍委決定先運5萬發炮彈到遼東，至少保證能夠打一仗，而以後的戰鬥，也只慢慢想辦法吧。
不過在彈藥供應方面，日俄兩軍其實也不比人民軍強，雖然日俄兩國的工業規模、產能都遠勝過華東政府，但日本受制於沒有制海權，雖然空有彈藥卻運不上來也是沒用；而俄國的工業全都集中在歐洲地區，離遠東的距離有8、9千公里，現在西伯利亞大鐵路還沒有完工，再加上俄國低下的效率，因此俄軍也面臨着彈藥供應不足的困境。這麼看彈藥供應不足，其實對人民軍造成的影響並不是致命的。
現在第5軍還有2個師留守青島，當然都要調到遼東來聚集執行任務，而青島的守備任務則改由第1軍負責。
第1軍和海軍陸戰隊都將撤回青島，將來襲取海參崴，就是由這兩支軍隊負責。由其是海軍陸戰隊，迴歸之後將擴編成2個師、3個團，共計兵力將達到4萬左右，因此羅嶽也不必再掛着司令的名議，實際卻是隻幹一個師長的工作。
襲取海參崴的行動，初步是定在兩個月以後也就是在8月底9月初進行，一是要融出一定的時間來生產積累彈藥，二是這個行動的組織工作也需要時間來完成。
由於襲取海參崴作戰的重要性加大，以前只是海軍陸戰隊獨力完成，而且攻下了海參崴之後，也不會再擴大戰爭規模，但現在參戰的兵力，戰爭的規模均大幅增加，因此所需要的船隻，後勤保障，輔助人員以及後續的物資供應，都需要進行詳細的計算，安排，準備。也包括進攻海參崴之後的作戰計劃，也要重新制定，這些工作自然都需大量的時間。
得知人民軍並沒有進攻瀋陽的打算，而是在挖戰壕、修堡壘，一付堅壁清野，打算長期防守的樣子，林涅維奇也鬆了一口氣，因爲現在他手下的可用兵力只有15萬左右，而且建制不全，大部份部隊的減員都超過3成，有的部隊甚致達到5成，如果人民軍發動進攻，林涅維奇的心裡確實是一點底都沒有。當然林涅維奇不可能知道，現在人民軍其實也己是強弩之末了。
雖然能夠緩過這一口氣來，但林涅維奇可不敢大意，畢競人民軍近在咫尺，隨時都可能進攻瀋陽，於是林涅維奇一面對軍隊進行重新整編，該合併的合併，該取消的取消，一面又向哈爾濱下令，命他們必須在3天內送3個師到瀋陽來增援，否則就以軍法從事。然後又下令在瀋陽城外修建陣地工事，俄軍的人數不夠，就強令城中的居民出城幹活。
就這樣人民軍和俄軍在遼陽至瀋陽地區，正式進入到對持狀態，而戰爭也告一段落。