300萬人不可能同時開會，有點正常想象力的人都能理解這個問題。馮茂召集部下開會的時候還不太放心，就提問道：“有人覺得300萬人不可能同時開會的麼？”
衆人要麼是一臉沒聽明白，要麼是聽明白了卻不明白爲何馮茂這麼講。然而馮茂此時腦海裡卻翻騰着通過網絡組織300萬人會議的種種設想。便是知道此事十分遙遠，馮茂還是忍不住會去想。
“閣下，我們得選出代表來開會。”有人說道。馮茂看過去，原來是教育廳長阿薩德。
阿薩德廳長作爲最近事情的參與者，對此事的熱情好像不一般，他繼續說道：“我們選出來代表參加會議就好。”
馮茂沒有立刻回答，而是轉向那幫兩年前還是無產階級的丹鼎流士兵們，“你們覺得該怎麼選代表？”
丹鼎流士兵都是一臉的茫然，卻明顯有過自己的思考。過了一陣，總督衛隊隊長說道：“我們聽總督閣下的。”
馮茂一點都不討厭這個回答，再看向其他丹鼎流士兵的代表，他們紛紛重複這樣的回答。總督衛隊是整個述利亞數量最大的單一團體，總督衛隊的隊長們佔了與會人員接近一半的數量。其他忠於馮茂的骨幹，譬如馬洪、阿里等，總數超過一半。
這一大票人表示唯馮茂馬首是瞻，其他出身修士家族的代表們也不再吭聲，只是目光灼灼的看着馮茂。
馮茂想了一陣，終於從邏輯方法中找出了比較滿意的說法，“諸位，我們不要討論誰可以當選，我們來討論誰不可以當選。”
忠於馮茂的傢伙們目瞪口呆，不明就裡。修士家族出身的代表們眼中都露出被震動的神色，明顯沒想到馮茂居然這麼做。
“未成年人，也就是18歲以下的年輕人，沒有參選資格。”馮茂對衆人講述着自己對有資格參選的人員標準，“犯罪份子，沒資格參選。”
丹鼎流士兵代表們已經忍不住點頭，看來對這兩條很是認同。
馮茂覺得也就差不都了，便說道：“還有人有其他標準麼？”
“總督，沒交稅的人不能參選。”教育廳長阿薩德喊道。
“沒錯！”當時就有人表示贊同。
馮茂知道這世界上還沒有所謂共和國，即便有類似政體，也只是修士內部的共和制。所以這種‘不納稅無民主’的說法真的是挺刺激的。修士們都有這覺悟了麼？
想考慮其中的優缺點，又覺得自己暫時想不明白。馮茂對與會的瑪麗說道：“把前兩條寫在黑板上。”
趁着瑪麗寫內容的時候，馮茂仔細想了想。又詢問其他人，“你們覺得如何？這條合理麼？”
“我們剛開始納稅，而我們家前去大荒漠開墾的人可是有總督的命令，三年不上稅。”一位總督衛隊隊長有些嘀嘀咕咕的說道。他聲音不大，其他人卻都變了臉色。
沒什麼比這話能更加清楚的指出問題的關鍵，如果不納稅就無資格，那修士家族就可以在這次會議中佔據遠比他們人口數量要大的不少的比例。
阿薩德廳長的臉色非常不好看，馮茂感受着這位廳長身上流轉的靈氣，覺得要是自己不在的話，大概這位阿薩德閣下就開始對隊長動手了吧。不過阿薩德最後還是沒有動手，他轉頭問馮茂：“閣下，沒有交過稅的並不知道自己要珍惜什麼，讓他們做決定，我們肯定會遇到很多麻煩。”
“嗯，我作爲總督，當然要把關。”馮茂盡力安撫着阿薩德。
接着就問道：“其他人還有建議麼？”
如果用允許誰參加的方式，此時大概就有五花八門的說法。採用不允許的方法，提出的意見就很少，頂多是對兩條標準的細節討論。馮茂注意到，這幫人中間居然沒人敢提出女性不得參選的建議。
在歷史上，女性獲得被選舉權普遍很晚。那些選舉制度都是公開否定女性的政治權力。然而在這個世界上，女修士們真的爲女性硬生生打出一片天來。馮茂的母親孫寧公主也是在這方面頗有貢獻的一位，正因爲她的存在，讓這幫參加會議的貨們完全沒有提出拒絕女性參選的說法。
既然決定了方案，剩下就是執行。之前花費巨大力氣製作的戶籍立刻就有了用武之地，此次凡是登記戶籍的傢伙都可以參選，沒登記的不能參選。
之後則是議會數量，也就是選舉比例。述利亞屬於‘人口紅利國家’，就是說死得多生的多，人口平均年齡頗爲年輕。所以300萬人中有參選權力的大概是200萬。這200萬人能來參加會議的人數應該是多少呢？
“議會人數1000人。”馮茂覺得自己明白了不少事情，果斷的給出了答案。
“1000人是不是太多？”馬洪終於開口說道。
“1000人只是開會時候纔來，我們會從1000人種選出25人作爲常務機構，1000人會議4年重選一屆，每年開一次會。常務機構則是一直運行，執行議會的功能。”
這話說完，修士家族族長們都露出深以爲然的表情，那幫窮人出身的傢伙們就明白不明白。馮茂也不想再對此多說什麼，不明白就是不明白，如果不是馮茂有機會位於權力上層，馮茂其實也不明白這麼安排是怎麼回事。
位於權力定點的人自然有自己的視角，所以說‘紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行’。
定下執行方略，馮茂把此事交給普通執行機構來辦。又叫來一衆自己信得過的人作爲監察機構，防止有人在其中陽奉陰違。
安排好這票人，馮茂自己則繼續自己的工作。述利亞灌溉體系已經越來越完善，雖然馮茂自己一個人可以輕鬆挖開大山，掘開地面。可太多事情屬於精細活兒。
此時數千甚至是上萬公里的灌溉渠上都蓋上了紅柳枝編成的蓋板，僅僅這麼一個工程就是馮茂無論如何沒辦法在這麼點時間裡頭就能完成的。即便馮茂能完成，那也不用再幹別的。
除此之外，每日裡巡邏水渠，對各種損傷進行修復。都需要大量人力，檢測者還得是有一定實力的丹鼎流士兵。這對於人力需求格外的大。整個述利亞300萬人，真的是連小孩子都得出力。
船小好掉頭，這300萬人在近十萬總督衛隊的安排下很快開始了選舉，第一批1000人被選了出來。其中950名男性，50名女性。這50名女性無一例外都是修士。
議會代表的工作是制定法律，確定稅率。得知自己居然擁有如此大的權力，這票人立刻就激動起來，越是窮，越是激動。
這第一項就是關於修士與凡人起了衝突的法律問題、收集述利亞各區的代表意見時，整個述利亞19個區裡面，只有大馬士革一個區表示，修士決不許對凡人動手。
這所謂18個區，基本都是灌溉區。大馬士革區的議員神色難看，大有想把其他18個區的議員拉過來暴打的意思。看着這幫傢伙的神色，馮茂只想笑。
阿薩德議員，也就是阿薩德家的族長見到馮茂促狹的表情，懊惱的說道：“閣下，您是要支持他們麼？”
“不，我不支持。”馮茂笑道。
“哦？”阿薩德眼睛一亮，卻又很是狐疑。
“我支持誰都不能用暴力互毆，不過這等事情你明白，大家都不可能立刻做到。我覺得好笑的原因不是支持誰，我是想看看你們有沒有搞明白，你們那麼多年來靠着力量行事，到底激發了多少怨念。”
說完，馮茂看着阿薩德爲首的一衆修士家族成員。本以爲他們會立刻反對，甚至是吐槽，卻沒想到這幫能被選出來當議員的傢伙們沒有表現出這種小孩子一樣的直接反應，反倒是無奈的催促馮茂，“總督閣下，咱們還是趕緊就此進行討論吧。”
看着這幫傢伙們如此正經，馮茂覺得有些小小的失望。看來這些人連陪着馮茂搞些樂子都不肯。
其實馮茂很清楚，別看現在這幫修士家族們聽命馮茂，一旦馮茂立刻，下一刻這種選舉制度馬上就要崩潰。這個世界的修士們與那種需要啥‘天材地寶’等種種神秘物品的世界修士不同，這是個人人都能當修士世界，不需要有啥天靈根、地靈根等天然決定修士的玩意。所以修士對於凡人的需求基本爲零。
正因爲如此，修士們反倒能保證基本的理性。馮茂需要這種理性。
“這個問題必須有基礎才能討論。我覺得先討論一下所有修士的着裝。”馮茂給出了自己的看法。
“您的意思是？”
“所有修士必須有明顯着裝！通過着裝來明示自己的修士身份，以及修士等級！”馮茂講述了自己的看法，尤其是從納維亞帝國見到的東西。
與大馬士革區的議員談完，馮茂與其他18個區的議員們談起了自己的看法。這幫議員中修士數量很低，而且修士也是近幾年才成爲丹鼎流士兵的傢伙，他們很是不解爲啥要提出這麼一個基礎，“總督閣下，爲何要表明身份？”
“你們見過有多少人敢主動招惹總督衛隊的軍人？”馮茂反問。
衆人回想這幾年見過的事情，都不怎麼說話。最後有人說道：“要是弄得太狠，總是會有點衝突。”
“沒錯，但是衝突只是因爲氣不過，真的爲了打架的有多少？”馮茂追問。
議員們覺得果然如此，就繼續詢問理由何在。
“明確了身份，這才能根據身份說事兒。諸位知道自己面對修士沒勝算，當然希望能限制修士。可我在意的是打架鬥毆。諸位這麼多年來是與凡人打架多，還是與修士打架多。我可以說說我的經驗，自從我當了修士之後，九成九面對的戰鬥都是與修士戰鬥。從修士角度看，修士們其實很少與凡人爭鬥。所以我纔要明確身份，如果修士與凡人起了衝突，可以由法院來解決此事。而不是大家直接動手。大家都是聰明人，你們真的通過明確標誌知道了對方身份，你們真的會直接挑戰修士麼？”
議會開了半個月，總算是拿出了一整套東西出來。議會剛結束，議員們帶着議會討論出來的東西回去向選區的選民們開會講述。馮茂這邊繼續自己的工作，就在議員們回去的第二天，教廷聖城光明頂就派人給馮茂送信，要求馮茂前往聖城前去述職。
所謂述職就是個說辭，馮茂怎麼問都沒問出到底是怎麼回事。總督們即便不算是割據軍閥，至少也是封建勢力。不達米亞教廷本身就需要這幫總督們支撐不達米亞帝國的運營。
述利亞局面比較特殊，經過動盪後的述利亞修士實力受到重創。然而在十幾年前，根據馬洪的說法，那時候述利亞修士們可真的是意氣風發。述利亞總督孫寧公主實力強悍，馬洪等人在孫寧公主教導下實力突飛猛進，雖然人口也就那樣了，但是橫向對比下述利亞修士們可不差。
所以基於封建傳統的述職就很沒道理，因爲馮茂總督本來也不對特別的人有治理上的上下關係。馮茂在述利亞就是擁有貨真價實的統治權力，馮茂要幹啥就能幹啥。
但是人在江湖不自由，既然教廷要馮茂去，馮茂只能去了。上了光明頂，被領進一處看着很古樸的建築，等待馮茂的只有三名修士。一看這三人裡面坐在左首的那名素白袍青年，馮茂就覺得腿肚子都有些抽抽。這位素白袍青年不是別人，正是馮茂母親的老師，不達米亞教廷裡面的大能之一。
不等馮茂說啥，中間那位開口說道：“你沒猜錯，我們都是一樣的。此次會議就是要馮總督向教廷特別審查會述職。”
“閣下們想聽什麼？”馮茂真的不明白了。
馮茂母親的老師開口了，“我之前說過，你的很多做法是引發矛盾。你既然還是做了，就講清楚你到底要做什麼。作爲不達米亞教廷的修士，你要向教廷述職。”