文官從九品開始,州、縣分上、中、下縣,下縣主簿從九品,中上縣主簿正九品,下縣丞正九品,中上縣丞從八品,下縣知縣從八品,中上縣知縣正八品。京兆、順天、承天、應天、奉天四府下轄的縣爲直隸縣,縣主簿爲從八品,縣丞爲正八品,知縣爲從七品。
下州知州正七品,州別駕從七品,州通判從八品,中知州從六品,州別駕從七品,州通判正八品。上州知州正六品,州別駕正七品,州通判從七品。要州(即位置要害、人口衆多、十分富庶的州,如徐州、蘇州、揚州、杭州、益州、汴州、洛州、楚州、青州、晉州、荊州、廣州、福州等二十五州),知州正五品,一般加銜。州別駕正六品,州通判正七品。
京兆、順天、承天、應天、奉天五府尹,皆爲正三品,皆由內閣閣老或親王、郡王遙領,無實權。一般遙領京兆府尹的親王,就可默認爲太子。實際管事的爲五府知府,正四品,同知、通判正五品和正六品。一般稱爲京府、遼陽府、開封府、金陵府、西安府。
行省有布政司主理民政,稱巡撫,正四品,有按察司主理司法審判,稱巡按,從四品,有指揮司主理地方兵馬,稱總兵,從四品。還有負責提學的學政,正五品到正四品不等,還有負責錢糧稅賦的轉運司,人稱藩臺或糧臺,轉運司主官參議,正五品或從四品。
還有屬於都察院,分駐和分巡地方的巡道御史,負責肅政糾劾,一般都是八品到七品。
中央分三省六部九署。中書省負責決策,中央政令,包括皇帝詔書,都以中書省名義,或者中書省擬定恩准後發佈。主官中書令,正二品,因本朝太祖未登基前以中書令執政,故避諱不設,以中書侍郎爲中書省主官,從二品。
副職中書省左右丞,正三品,分領二十四廳,對應各部和各行省,廳主官主事,也稱中書主事或中書郎中,正五品,副職僉事,也叫中書僉事,從五品。還有中書舍人兩到三人,直屬中書侍郎,正六品,負責擬定中書省的制令。因爲大秦朝中央政令都由中書省出,中書舍人即負責大秦朝的中央政令的擬定,稱爲外製事。
尚書省負責執行,由尚書僕射爲主官,從二品,下分六部,部下再分各司。各部尚書,正三品,左右侍郎,正四品,各司主官郎中,正五品,副職員外郎,從五品,各司以下有科,主官主事,正六品,副職僉事,從六品。因爲五軍都督府,兵部職權嚴重削弱,只負責地方警戒、治安等其它事務。
門下省負責監督,所有中書省頌布的中央政令,包括皇帝詔書,必須有門下省副署,主官門下侍郎,從二品,副職左右丞,也叫左右散騎常侍,正三品,分領都察院,也叫御史臺。門下左右丞兼領左右都御史,一負責監察殿中、尚書各部等中央機構和京兆府,另一負責地方監察彈劾。門下省還有門下給事中兩到三人,直屬門下侍郎,正六品,負責監督中書舍人的擬製,副署。再下是左右副都御史,正四品。
九署:大理寺,負責對刑部審判案件的審理複覈,尤其是死刑,擁有最高複覈權,主官大理寺正卿,副職左右少卿。
度支司,負責對天下錢糧和賦稅(戶部),各行省、各機構支出進行復覈審計,正卿,左右少卿;
鴻臚寺,負責招待來朝的各外國使團,以及出使各國。正卿、左右少卿;
通政司,主官通政使,左右副使;
國子監,主官國子監祭酒,副職左右司業;
都察院,主官爲左右都御史,分殿中御史,負責朝堂風紀糾察;監察御史,分二十五道,分別監察各行省和各部各署。
樞密院,負責情報和軍事協調。主官樞密使,副職,樞密同知。
市舶司,負責海外船舶出入以及賦稅徵收。
翰林院,比較特殊和重要的部門,職能有三,一是給皇帝、內閣提供諮詢,二是給皇帝、宗室、各文武大臣講課;三是管理下屬的國史館(修史)、弘文館(也叫庶吉館,庶吉士們學習實習的地方)、詹事府(負責王子公主們的教育)、殿中司(知制誥-負責幫皇帝擬定詔書,承旨,負責傳旨;起居舍人,負責記錄皇帝起居)、成均館(掌成均之法,以治建國之學政,國家最高學術機構,包括律令、算學,負責講課的部門),以及集賢館、文淵閣等館閣。
各主官或正四品,或從四品,官職與尚書省各部侍郎並行。其中市舶司、鴻臚寺、通政司、國子監、大理寺、翰林院、度支司名義上屬中書省,但實際管轄權歸政事堂,樞密院直屬軍機班,都察院直屬門下省。
翰林院和樞密院都比較特殊。
中書侍郎、門下侍郎、尚書僕射分領保和殿、中和殿、文淵閣大學士,中書侍郎加平章政事銜,爲宰事,門下侍郎、尚書僕射加參知政事銜,爲執事,組成政事堂。中書左右丞、門下左右丞、吏部尚書、禮部尚書、戶部尚書七人領昭文閣學士,加兼知政事銜,爲參事,與宰事、執事組成內閣。中書舍人、門下給事中則以參掌機密的名義,均可參與到政事堂和內閣的所有決議中,但沒有表決權。
所有政事以宰事、執事決議於政事堂,或宰事、執事、參事決議於內閣,呈交皇帝批覆,然後中書舍人擬定、門下給事中副署,以“三省同奉聖旨”名義頌布,決議的具體細則有規定。也有皇帝直接下的詔書,叫中旨,但必須由知制詔擬定、知承旨遞到三省備案,否則也是不合法的。
真正負責翰林院事務的是掛着掌院學士頭銜的都知院事。
翰林院下屬殿中司、詹事府,國史館、成均館、集賢館、文淵閣。
保和殿、中和殿、文淵閣、昭文閣大學士、學士是專給內閣要員們掛職用的。大學士,學士,只是一種稱呼頭銜,無品級。
殿中司,翰林院最核心的兩個部門之一。裡面的知制誥負責皇帝詔書赦令的擬定,知承旨負責把詔書傳遞到中書省,由其會同門下省公佈,知制誥和知承旨爲從五品。一般知制誥和承旨的職位也會同時授予某人身上,也稱都知制誥承旨,正五品。皆稱爲內製事。
成均館是另一個核心部門,它主要皇帝和內閣做諮詢,也負責給皇帝、宗室、大臣們講課,所以成均館學士一般也叫侍講/侍讀學士。
大秦朝沿襲前周習慣,非侍講/侍讀學士不得擬定製令。即中書舍人、知制誥承旨必須是成均館學士。而要想進成均館,必須是庶吉士出身。而爲中書侍郎、門下侍郎或尚書僕射等宰輔閣相者,必須有當過中書舍人或知制誥承旨的經歷。所以纔有非庶吉士不得爲相的說法。
國史館,顧名思義,就是修前朝國史,而加國史館學士,只是一種榮職,並不真正來修史。集賢館,則是給一些學術拔尖、或精通雜學的文官特殊的榮譽職位。
武官系統,大秦朝沿前周制,有文武科舉。武科舉分州試、省試和會試。由州守備、行省總兵府和都督府主持。
武官之首爲上將軍,正二品,一般都是虛職,由王子遙領(一旦遙領即默認爲太子)。
以下爲五軍大都督府,上將軍即兼兵馬大都督,再分中前後左右五軍都督。中軍都督爲大都督府實際主持者,負責大秦朝的軍備防務,以大都督府的名義任命各級軍官武將。只有皇帝授權,方有調兵權。中軍都督也稱爲爲大司馬,從二品。
前後左右四軍都督爲中軍都督的副職,正三品,負責管理參軍、輜重、情報、武備等大都督府下屬各司。各司主官爲都司,從三品,副職爲都監,正四品。
各行省指揮使,邊疆軍鎮的軍兵馬統制一般爲從四品,鎮兵馬統制一般爲正四品,全稱爲提督某某行省等處兵馬指揮使,或統制某某軍鎮兵馬指揮使。兩者的區別是統制有部分便宜行事的權力,對屬下將領軍官的支配權更大些。兵馬提督和兵馬統制加普通將軍號(包括鎮守京師的鎮朔、金吾、龍虎)一般爲從三品。加鎮東西南北將軍號的,爲正三品,加徵東西南北將軍號的爲從二品。
五府守備爲從正四品,要州守備爲正五品,上州守備爲正六品,中州守備從六品,下州守備正七品。總兵官和守備之間還有某州防禦使,即巡視以某州爲核心的某幾州地區的防務兵備,爲總兵官的佐官,從五品或正五品。
中下縣尉從八品,上縣尉正八品,下面還有巡檢,即駐守要害關隘的軍官,從九品到正九品,爲縣尉佐官。
軍隊中分小旗、旗把總,都是未入流,類似士官、士官長,總旗從九品(連級,小旗十人,把總領三十人,總旗領百人)、幢武侯(副職),正九品,幢都武侯(正職)從八品(幢領五百人);隊虞候(副職)正八品、都虞候(正職)從七品,營提轄(副職)正七品,都提轄(正職)從六品。小旗爲基本作戰單位,營是最高常規單位,以上就是軍、鎮,如泰寧軍先鋒營,或東寧鎮前鋒營。都提轄以上有管領,正六品,都管領,從五品,都是兵馬統制下屬,負責領兵,兵額不定,可能一營,也可能兩營。還有負責輜重糧草的提調、負責軍紀的提監,分別爲正五品,爲兵馬統制官的副職助手。
中軍都督可加柱國銜,爲領班軍機,協辦軍務的左右軍都督可加上護軍銜,加護軍的節度使(以上皆爲武將,需邊鎮軍帥出身,爲邊鎮地方軍代表),樞密使(皇帝代表)、同知樞密使(文官代表)組成軍機班,直接負責處理軍務,一般七到九人。
五軍都督、節度使、樞密使、同知樞密使以上皆稱之爲太尉。其中節度使可爲軍鎮主將,稱之爲節帥或軍前太尉,也可出巡邊關或地方,巡視防務軍備,此時被稱爲檢校太尉。只有加了護理軍務的護軍頭銜,不再兼任軍鎮主將的節度使,被稱之爲上護軍(上三節度使)或左右護軍(十二節度使),纔可入班軍機,協理軍務(作爲軍隊的代表)。
武官也分十八級,從從九品的旗把總到正四品的總兵和兵馬統制,再到正一品的上節度使。(地方爲總兵,邊關軍鎮爲兵馬統制)
如關東一般加鎮夷將軍號,西北一般加平戎、徵戎、鎮戎將軍,漠北一般加平虜、徵虜、鎮虜將軍,西南和南邊一般加平蠻、鎮蠻、安蠻將軍。負責北直隸安全、京師外面總預備隊的北外大營統制加奮武將軍,負責南直隸外圍安全的加奮威將軍。京營都指揮使加鎮朔將軍號,侍衛司都指揮使加金吾將軍號,殿前司都指揮使加龍虎將軍號。
如果遇到大的外敵入侵的戰事,一般加鎮東西南北將軍號,負責東西南北方向的防務。如果要出征外敵,一般加徵東西南北將軍號。只有加了這些將軍號,纔有調兵權,地方必須配合糧草。如果武將不僅加將軍號,還加了節度使號,就稱爲節帥,等於前漢晉的持節,戰時可斬殺麾下違反軍令的文武官將。
樞密院名義上屬於兵馬大都督府的常設辦事機構,但實際上樞密使是皇帝的代表,同知樞密使是文官的代表。它只是負責代表皇帝和文官體系溝通和監察武官體系。
文武官員,從正九品官稱爲末流官,從八品官到正六品官,都叫外官,就是還有沒有資格上朝的官員。從正五品官,叫殿下朝官,就是有資格到殿外排着上朝了,從四品以上,叫殿上朝官,屬於有資格上朝的高官了。正職,可以坐在大堂上執掌權柄的叫堂上官,其餘叫堂下官。