對於貝惜雪的問題，一時間餘宇卻沒能給出答案。地盤是打下來了，修士的問題好解決，凡人的問題卻不是太容易。
最少不是他想的那麼容易，這一點在和曲婉兒商量的時候就已經考慮到了。府主真真想問的，餘宇大概能猜到，他是想問餘宇，到底會怎麼管理自己那片土地上的凡人，也就是以什麼樣的模式去管。
這一點，從貝惜雪對府主的描述大約可以猜出來。按照餘宇的想法，他是不贊成現在這個世界的王朝制度的，讓他接受這個基本上不可能，但如果按照自己的想法，施行自己上一世那種制度，也是不可行的。
別的不說，但就是那些凡人自己，他們就接受不了，雖然餘宇覺得自己上一世的制度對普通人，尤其是底層百姓有利。可問題是，好心不一定能辦好事。反倒可能搞砸了！
而遷移的的一批人，就不會少，現在靠茶館吃飯的凡人，大約有十萬之多，這些人，每個都是家裡的頂樑柱，一家收入都靠他們。
也就是說，那十萬人，除了少數一家有兩個或更多都在茶館做事的外，基本上就是十萬左右的家庭。
如果都遷移走，就是幾十萬人規模的。當然這是不可能的，第一批最多大約兩萬人，這是最大規模了。
而且這些人中，還有別的國家的人口，這個問題也需要他去協調。因爲現在茶館的生意早已遍佈各個國家，類似一個龐大的商業組織，不然也不會有十萬人在做事了。每年的收入過十億兩白銀。
焱國一年的稅收纔多少？所以曲婉兒的本事，從這件事裡也顯示出來了。
人多了，事情就難辦了，牽一而動全身，這裡還有修士的問題，比如東南海的墨家，還有武道修士的問題，比如追隨巴元山，巴飛燕父女來到聖城的東南海漁村的百姓。
這些還都是大方向的問題，現在先面臨的一個問題是，有多少人願意去上古道場？有，肯定是有，這點餘宇不懷疑，但自己建了那麼大一座城市，花費如此巨大，如果只有從一開始就跟隨自己的人才願意過去，那便達不到效果了。
此一去，對於很多人而言，可能永遠也回不到自己的故國了。兩者之間的距離太遠，來回的花費太高，單憑這些人，根本承擔不了。
爲了解決凡人來回的問題，餘宇後面緊接着從桂寶閣購買了三艘大規模的飛舟，度上稍微慢些，防護一類也稍微差些，但勝在規模大，一次最少可以轉移萬人左右，每一艘的花費都跟餘宇購買的那艘飛舟差不多。而他的那艘飛舟，乃是古寶！
但這種飛舟的用途是給茶館的人，用來進行商業經營的。包括場能修士的商業運營，武道方面的，還有凡人的商業運營。用這種船來回運送凡人回家探親顯然是不可能的。
因爲飛舟只要一起飛，便要有上品晶石耗費掉。一塊上品晶石就是一萬塊下品，這種消耗餘宇也承受不了，所以根本不可能以次飛舟來回運送凡人做自己的私事，除非順便。
緊接着便是這個華陽成該怎麼管的問題。按照餘宇的設計，這座城市裡除極少數坐鎮此地的修士外，是沒有多少場能修士的，是武者和凡人生活的地方。
這裡不進行場能修士的交易，交易之所，那個水麒麟所在的地盤上，吼山附近也會有類似的修士交易的場所。
華陽成是餘宇專門爲了跟隨自己的那些人而建造的。以前做事，多少還要看焱國的王朝的制度問題，還有其他世俗國家的制度問題，修士界的利益糾葛問題，現在將這些人挑出來，以一種和這些勢力平行的方式存在。
如此一來，自己要保護他們，便容易許多了。他想過風雷城，神龍殿這種模式，但其實這兩個地方只是名義上不叫王朝而已，實質上還是俗世王朝那一套。
“不同背景的人，融合也會是個問題。”和藍鳳，竹靈討論這個問題的時候，竹靈出言提醒道
“聽你的意思，你是想將不同國家，不同地域的人遷到一個地方，你這樣做等於是將不同心理，不同風俗，不同思想，不同背景的人，強行拉到了一起，我看一個不小心就會出問題。”
餘宇點頭，深以爲然，藍鳳道“還有就是這裡的利益問題。那樣大的一塊地盤，那樣的一處地方，這裡面牽涉到的的利益，估計也會造成不小的問題。比如你如何安置墨家的人？你讓他們和普通的凡人一樣，我覺得他們不會接受的。
不給利益，這些人一來不會去，即便去了大概也很難按照你之前的方案走，明面上給你找麻煩大概是不可能，他們想來也不敢，但就是擰巴着就夠你受的了。”
竹靈深以爲然的點點頭“水月天存在萬年之久，跟其他的級宗門一樣，其實內裡也有相當程度的腐壞了，其中一點便是對依附過來的小宗門，尤其是有凡人的世家管理不夠，導致經常出問題。”
對於水月天，竹靈本說過她永生也不願再提，但說歸說，真的做起來，那是那麼容易的，畢竟她出身水月天，此生水月天在她思想裡的烙印，怕是永不可磨滅的。
之前的方案一改再改，餘宇成晚成晚的思考着這個問題。豆豆依舊沒有絲毫甦醒的跡象，斷凡城的人都在等着餘宇的下一步動作，討論的聲音也越來越大，看熱鬧的，看笑話的，各種各樣。
多數人想也不用想，自是抱着一副幸災樂禍的態度看着這件事！如餘宇這般“大動干戈”的要轉移打量凡人到上古道場，早就被無數次印證過，根本不可行。所以他的失敗是註定的，而且會以悲劇收場！
大家感興趣的就是這個悲劇到底是怎麼樣的，什麼時候會來。
最好早一點！
總結了各種宗門，王朝，以及自己上一世內外，古今的各種制度，餘宇最終採取的是一個很保守，看上去很不可行的辦法：分封制！
本來他想用的辦法是郡縣制，以華陽城城主管轄凡人事務，但想了想，覺得這個辦法其實和王朝一模一樣。
分封制則有些差別！