隨着部落擴張，守衛的力量已經不夠了。石路從溫泉回到華村的第一件事就是擴充武力。比起過去，現在守衛的地方多了，他不得不採取新的制度，解決這個問題。
首先是完善民兵體制。石路在每個村子都建立了一個訓練營，由守衛那裡的警衛隊負責訓練常駐的族人。由於有些據點相對安全，他只派兩三個士兵在那充當教官，這樣就把有限的力量集中起來。
其次是警衛隊的擴充。由於要負責的事務增多，原先簡單的編制已經不夠，所以他增加了新的編制。等擴充完成後，警衛隊將接近千人，其中有一半是脫產的。
管理俘虜、看押違規族人、守衛保密地方的隊伍被獨立了出來，不再參加警衛隊的輪調。石路又從中抽出一小隊人，作爲救災或者滅火的隊伍。
騎兵由於馬匹的不足，只能維持原樣。不過石路擴大了步兵的規模，變成一千人。和已經在谷口和關山建立了新的訓練營，新兵訓練過後就會被派駐到各處。
警衛隊和陸軍擴充後，編制人數都相對統一。石路把排當做基礎編制，各個據點的守衛力量輪換時，就按照排的順序安排任務。警衛隊的一個小隊，等同於陸軍的排。
爲了方便調度，石路完善了指揮系統。華村設立了總指揮部，統一指揮陸軍、警衛隊和民兵。石路在村裡的時候由他實際指揮管理，他外出時由長老會議共同負責。
由於警衛隊更多的事務是處理部落內部事務，石路把其指揮權交給政務組，實際由陸果和葉管理。只有在受到外來入侵時，指揮權才歸陸軍。
和繼續作爲陸軍的總指揮，陸蔥、華楓和牛箭的職務也沒變，只不過指揮的人變多了。
百里村、牧馬場和北華部落分設了三個指揮部，指揮人員由和以及三個兵種指揮決定並上報石路批准。
爲了在遇到危險時能夠方便指揮，遇到入侵時，這三個指揮官要負責指揮區域內的所有防禦力量。
新的編制完成後，和就帶着隊伍開始新的訓練。石路要求他在華部落的地盤內進行熟悉地形的行軍訓練，而不是固定在一個點。
由於族人的增多，內部衝突也變得更多。單靠以前的手段已經無法有效管理了，石路爲此在政務組中設立了治安隊。
治安隊類似於警察部門，負責處理糾紛，制止鬥毆，協助審案。在部落裡，只有他們能夠對族人採取強制措施，懲罰違規的人。
這個新設立的隊人數並不多，所有的人都稱爲治安官。華村安排了十個治安官，其他每個村只安排一個。當他們需要人手時，就抽調管轄範圍內的警衛隊。
石路本來想把這些職能都交給警衛隊，不過警衛隊的事情已經很多，而且只是部分脫產，因此只能分開設立。在適當的時候，他考慮從警衛隊中抽出一部分，完善警察系統。
這些暴力機構改編後，石路發現政務系統還是過於簡單，有些混亂。一旦碰上據點被入入侵，政務和武裝的聯合指揮容易出問題，所以他決定改善一下。
玉河高原上，華部落的地盤統稱爲玉村，鹿村變成玉村的下屬村子。百里村作爲三岔河一帶的中心，未來附近的村子都是其下屬據點。南梅河村變成錫村的下轄村落，南梅河中上游的指揮中心就變成錫村。
石路這麼安排，是打算在未來把這些中心村子建成小城，方便防禦和管理。同時，也減少華村的管理壓力。
中心村的管理模式也有了變化，除了原有的村長、駐地武裝指揮官和祭司，治安官也列入管理會議，並改名爲村長會議。
神馬谷和煤村，未來不會有下轄的村子，不過級別和中心村一樣，直屬於華村。北華部落和牧馬場比較特殊，都設總督，級別比中心村高一級。總督的權力也比中心村的村子大，暫時不設管理會議。
完成了各個據點的區域管理變更後，部落的管理系統也明確了。石路把管理人員分成幾個層次。
最高的就是族長，接下來就是長老會議和神廟，這樣，神廟的地位就提升了一些，增強了權威性。
政務組被改成政務部，陸果由族長成爲部長。政務部下轄的就是各個具體的組，組下面被稱爲隊。
神廟下轄醫療組和祭祀組，同時也管理各個據點的小神廟。爲了讓宗教更加完善，石路把華村的神廟稱爲華廟，作爲祭司的最高管理機構。
在管理人員的級別上，總督的級別相當於組長，比長老低一級。中心村的村長，相當於隊長，比組長低一級。
這並不是理想的管理模式，石路打算等私有制進一步發展的時候，再做新的變更。
目前族人還是不希望被直接安排到各個據點一直住下去，只能是輪換。只有等到有了固定的居民，新的管理模式才能啓用。他相信一兩年內，情況就會改變。
把新的制度制定出來，交給長老們去完成後，石路又讓長老們提出一些需要解決的問題。因爲這幾年部落的擴大，積累了許多沒能完成的事兒，他又一時忘記了。
首先是陸果提出的工分交換的事情：“族長，現在族人幾乎天天要從政務組換取東西，但一直都是由管理倉庫的負責這事兒，比較亂。”
桑也說道：“族人之間也開始交換一些東西，帶來的糾紛也比較多。部落缺少一些規矩，他們找到審判組的時候，我們無法處理。”
“建立內部集市和店鋪吧！”石路決定在私有制上邁出一步。
石路首先在華村內，找出一塊特定的區域，作爲市場。市場上設立了一些部落的店鋪，以及提供給族人使用的攤子。想要出售自己物品的族人，可以擺攤。
族人之間的交易，也是用工分來衡量，價格參照部落的店鋪。不過如何把自己的工分轉移到別人的賬上，卻成了一個難題。
貨幣是石路首先想到的。華部落遠離海洋，沒有貝殼。銅錢的話他又擔心被其他部族得到後拿去做武器，所以一時定不下來用什麼好。
雖然暫時其他部族並沒有得到大量的金屬工具，製作工藝也沒有擴散出去，但是這是遲早的事情。
石路希望貨幣能夠被推廣出去，而不是限於內部。如果用銅的話，得到銅幣的部族可能會很少拿這些東西去交換，而是儲存起來或者融掉做工具武器。華部落承受不起這種只出不進的貨幣消耗。
金銀的話，只是在銅礦中有所發現，鹿村那裡還沒開始冶煉，一時也沒法用上。同長老們商議以後，石路決定先用錫和鉛的合金，鑄造貨幣，等時機成熟，再考慮用銅。
薛對於鑄造工藝已經十分熟悉，他自己有了一套特殊的方法，因此能夠滿足石路的要求。鑄造的貨幣很輕，上面還帶有鑄造的年份和麪值。
鑄幣的面值就按照鹽的重量來確定。由於族人交換的規模不大，因此基準面值是兩。最大的面值，暫時定爲十兩，表示能換一斤鹽。接下來還有五兩、二兩、一兩、五錢等小的貨幣。
“暫時先這麼用着吧！你們根據儲存的鹽的多少，鑄造相等的貨幣。鹽不足了煮出來，貨幣不夠了就鑄造。”石路在長老會議上交代陸果他們。
石路暫時並沒有把貨幣發放到族人手中，他們需要的時候，要到政務組把工分換成貨幣，再拿去交換物品。部落的店鋪，既用記賬的方法用工分交易，也接受貨幣。族人之間就只用貨幣。
“管理人員中，算術太好的不多，這樣比較麻煩。”陸果很擔心。
“先試用一段時間，讓他們多學習。以後我再想辦法改進。”石路說道。他想通過一個試水的階段，然後找到合適的方法。
現在已經有了初步的稅收，族人自己有了收穫的時候，神廟已經向他們收取部分的東西。石路把這權力歸給政務組，並且建立了市場管理機構，負責相應的事情。
和提出的問題同石路家面對的一樣。就是大人都忙碌，孩子還沒法扔到教育組，他想要人去家裡幫忙。
其他長老多少也提到了這事兒，特別是水鹿。這個部落裡最老的人，他的女人也是四十多，兩人需要得到照顧。
爲此，石路決定從俘虜中挑選可靠的人，作爲僕人分給需要的人。不過條件相對比較嚴，首先僕人需要用工分換取，其次他們只有使用權，等僕人的考覈合格後，就會成爲遊民。
各個村的生產過程中，不再是按照計劃推行。石路先給各村制定了生產任務，完成後，多餘的部分可以用來同部落交換。換到的東西，就屬於村裡的資產，可以由他們自由使用。
這樣一來，華部落的私有化就更進了一步。石路給他們規定的任務，相當於是稅收，只不過較重而已。等到有些村嚐到甜頭後，推行定居的計劃也就更容易些。
爲了防止一些村落的做大，石路也規定了一切新的墾荒以及開採都需要政務組的統一指揮。外派出去的人，如果是比較危險或者條件差的，也會得到工分的補貼。
這些制度的推行，是進一步發展的前奏。現在部落裡平均分配的格局，在一點點的被改變，有些族人已經擁有比別人更多的東西。石路打算等一年以後，制定出更好的規則，就進一步的私有化。