次日，小胖子便立刻召開了朝議。
朝議目的，自然就是要新建牧場，牧養耕牛，小胖子召集羣臣之後，也沒有自己開口，鄭玄立刻起身，便將昨日之事提了出來，聽聞鄭玄想要親自爲天子牧牛，衆人都是有些詫異的，小胖子看向王符，原本沉默不語，惡狠狠瞪着何休的王符，聽聞了鄭玄的建議，忽然，雙眼放光，立刻也就忘記了再奏告何休。
他思索了片刻，便立刻起身上書道：“陛下，此事大有可爲，民屯之時，臣便苦於耕牛不足，天下耕牛不足十萬頭，各地耕牛都要輪流借用，許多地方尚且未有耕牛，卻只能親自由鄉里青壯做畜力，實在令臣心痛，若朝廷能牧養足夠的耕牛，明日春種，秋收，都不必再擔憂畜力！”
王符忽然很開心的說道：“此事可交予臣來做，鄭玄遠不如臣矣！”
鄭玄眉頭一擰，有些不悅的看了他一眼，說道：“王公，我觀閱農書久矣，此事，定然能做的妥當！”，鄭玄大概是整個廟堂裡極少數不與王符爲敵的官員了，可是王符並沒有因此而改變自己的看法，他搖了搖頭，說道：“我曾與故居耕作，也曾養耕牛三四頭，你只是讀了讀農書，是不可能做好這件事的...”
小胖子有些無奈，這王符啊，真是...他開口道：“王君，若是這牧牛之事，也由你來，那修路之事又當如何？你還是多費心思與修築事上，三年之內，你的給朕一條可留後世的馳道！”，他又看了看有些憤怒的鄭玄，說道：“鄭君也是一拳拳爲國之心，朕以爲，牧牛之事，交予他可矣。”
鄭玄臉色這纔好轉，起身，朝天子大拜。
“臣定然做好此事，絕不辜負陛下之厚望！”
身後的王符，卻搖了搖頭，說道：“你做不好的。”
鄭玄氣的跳了起來，他以前一直不知道無什麼每次朝議，羣臣都會不約而同的哭訴，請烹王節信，現在他倒是明白了，如果下次還要上奏此賊，請帶上我！王符對他的惱怒視而不見，有些淡然的說着，鄭玄猛地看向天子，說道：“陛下，若是兩年之內，不能爲陛下養得耕牛十萬！臣腿綁巨石，自溺大河！”
小胖子揮了揮手，下令撤朝。
鄭玄出了宮門，有些不悅的瞪了瞪王符，轉身便走了出去，一旁的陽球，有些無奈的對王符說道：“王公又何必尋他的麻煩，他是個真誠君子，我也未曾聽到他的任何惡行....”，王符笑着，搖頭說道：“若我不激他一激，他三年之內又如何能養出耕牛十萬？”
陽球再不言語。
鄭玄出了宮，便去尋找聞人襲，是時以單名爲貴，雙名爲賤，可是聞人襲卻並不是雙名，他姓聞人，名襲，這個姓很有淵源，乃是出自魯國少正氏，其中代表者，例如少正卯，此人當時因孔子而成爲聞人，也就是大家都有所耳聞的人物，因此，他們便以此稱號爲姓，稱爲聞人。
此人年少而不得志，只因其與陽球一般，也是個愛好法家學說的士子，平日裡也是以法家門徒自居，小胖子就愛用這樣的傢伙，先是拜他爲冀州典農中郎將，在功成之後又帶回雒陽，拜了三公，如今之三公，何休，喬玄，聞人襲，皆是天子之親近，而鄭玄若要做此些事，自然是要先拜訪聞人襲。
鄭玄在他的府邸中，恭恭敬敬的等待了半個時辰，聞人襲這纔有些疲憊的走了進來，他如今正與王符忙與修築道路，王符所需要的錢，都是從聞人襲這邊所討要的，他上午便知道天子有意牧牛，鄭玄前來，他也不驚異，他與鄭玄拜見，隨後面向而坐，聞人襲也不願過多寒暄，直接問道：“你需要多少錢？”
“一頭耕牛價爲四千五百錢，我要購千頭耕牛，還要廣建牧場，召集農夫，準備草料....”
“什麼四千五百錢？你休要糊弄我！”聞人襲顯得十分憤怒，他起身，指着鄭玄的鼻子，罵道：“雒陽周圍，少耕牛，多耕地，因而牛價爲四千四百六十錢，而北上冀幽，牛價可到三千二百錢！最爲便宜的乃是關中地區，耕牛隻有兩千四百錢，連者都不清楚，便想要問我要錢？送客！！”
目瞪口呆的鄭玄被其門客趕了出去，鄭玄有些迷茫，莫非自己還真的不適合做此事？
無奈之下，他只好進宮面見天子，並將聞人襲之事說出，小胖子得知，又召聞人襲入宮。
聞人襲還是初次入宮拜見天子，模樣有些緊張，看到天子立刻便是大拜，小胖子笑着將他扶起來，寒暄了幾句，他擡頭，忽然看到了一旁的鄭玄，表情便有些不悅，小胖子問道：“朕聽聞，公對天下耕牛之價格極爲熟悉？”，聞人襲拱手說道：“略有所知。”
小胖子點點頭，說道：“那依君之見，若是要牧養千頭耕牛，不知要耗費多少錢？”
聞人襲正皺着眉頭思量着，卻沒有開口，鄭玄在一旁，說道：“依聞人君之見，耕牛價兩千四百，千頭便是兩百萬錢，又加牧場之建設，相助之人手，喂牛之飼料，少許也要耗費六百多萬錢。”
小胖子一愣，他可沒有想道，這區區牧牛要耗費高達六百萬錢，他忽然有些心疼，可是自己又已經下了詔令，不好更改，擡頭看了看鄭玄，又看了看聞人襲，卻沒有想道，聞人襲看起來比自己還要心頭，他瞪大眼睛，看着鄭玄，倒吸了一口冷氣，連忙搖頭，說道：“陛下，國庫空虛，又要民屯，修路諸事，這六百萬錢...使不得啊！”
鄭玄無奈，他也知道，這耗費確實高了些，可此事日後絕對是有利無害的。
小胖子揉了揉額頭，問道：“聞人君，那當如何，六百萬錢，確實有些高....”
聞人襲有些心疼的指着鄭玄，說道：”陛下，此人庸碌無能之徒也，張口便是六百萬錢，徒耗國資！”，鄭玄有些不悅，陛下若是憤怒，自己能夠理解，畢竟國庫裡的錢，那都是陛下的，問題是你一個大臣，幹嘛也如此心疼憤怒？鄭玄又問道：“不知君之所見，此事要耗錢多少？”
“三千六百錢。”
“甚麼？”
“三千六百錢。”
聞人襲極爲淡定的回答道，小胖子和鄭玄都是目瞪口呆，三千六百錢，就買一頭耕牛？
“陛下，天下耕牛如此之多，何須購買？只要爲其牧牛，日後耕作時歸還，衆人爲何不將耕牛送來？要知道，朝廷牧牛可是要喂飼料，派人照看，那些人可免去此些雜事，耕牛還不會被剝奪，自然會紛紛送至官府，我們將此些人記錄在案，年後歸還，或付些金，陛下可得耕牛數萬，且不費一錢！”
“涼州周圍，多有草原爲牧場，羌人漢人都多有在此牧牛，陛下可派遣北軍進駐武威，一則鎮壓當地紛亂，二則相助遷徙之豪強定居，三則獲取周圍之牧場，日後羌人若要在此放牧，北軍便可招收錢賦，再放其進入，如此一來，不止是費錢，廟堂還能掙不少錢!”
看着侃侃而談的聞人襲，小胖子目瞪口呆，人才啊！