按察使脫胎於大秦都察院，都察院爲景興鼎革時所立，實際爲大理寺下屬，職責初時與御史臺相仿，行糾察百官之事。
實際上，景興初年，同門下平章事楊感去位，御史中丞與楊感門下，資歷又老，與朝野官員，交通往來，景帝用起來很不順手。
當時皇位不穩，也顧不上那麼多，不過等蜀中大事一定，李圃接任同門下平章事一職，景興政革開始之後，御史臺的日子就不好過了起來。
立都察院分御史臺之權，下設各路都察使，巡察使，採訪使等，與宣撫使，宣慰使等並列，成爲地方主官之一。
隨着景帝的全力支持，御史臺在地方上的權力實際上已經移交給了都察院，加上又增提點刑獄之權，事實上，已經脫離了大理寺的控制，成爲刑部，大理寺共管的一個衙門。
但就職權而言，無論是刑部，還是大理寺，也都沒有太多的權力對都察院指手畫腳……
景興一朝末年，也是都察院最風光的時候，如果這麼下去，不定就能取代御史臺，成爲大秦又一個威權顯赫的衙門。
不過等到成武皇帝登基，都察院的好日子也算結束了，成武皇帝毫不猶豫的將都察院設在了御史臺之下，又御史中丞總管。
這裡面涉及的事情，以及政治考量多不勝數，不過最重要的一點，其實還是受了王氏一門倒臺的牽連，衆所周知。大理寺是王氏一門的根基所在。那麼大理寺之下的都察院。王氏又怎麼會放過？
實際上，在成武皇帝登基之初，都察院的下場已經註定，而都察院下屬之都察使之類，名字也由繁化簡，不再沿用唐時舊制，定爲了按察使。
權力並未消減，只是與御史臺合了起來。頭頂上多了一個正管衙門。
這麼做的好處其實是顯而易見的，少了很多關節，官員有所精簡，而且，上下之間，職權漸漸明確，中樞對地方的控制也更加的有力……
不過說起來，朝廷所考量的出發點，永遠不會是這麼簡單，其實。最重要的一點考慮就是，隨着大秦疆域的擴大。官員的任用和考覈，越來越顯重要。
無論是御史臺，還是都察院，加上刑部，大理寺，這種明顯帶着景帝風格的相互掣肘，相互制衡的監察局面，讓各個職司都有了一絲無力感。
朝廷需要下情儘快到達京師，而地方上也需要一個強而有力的衙門來控制官員們的行爲，加之吏部官員考評越來越是繁重，都察院，御史臺送上來的官員考評，多有相悖，根本無法細細辨別，打回去吧，又徒耗時日，兩邊自然不會自揭其短，只能讓兩邊互噴口水，多出不少公案。
如此一來，吏部那裡也是怨聲載道，吏部尚書已經多次在中書議事之時，大吐苦水，讓中書拿個法子出來。
此事一直拖到成武二年的時候，才終於有了定案。、
於是，頗爲落魄的御史臺一夜之間，又重新在朝堂之上站穩了腳跟，所謂一朝天子一朝臣，也就是這般了，皇位上坐的人不一樣了，自然就有人倒黴，有人得意。
不過都察御史也好，按察使也罷，就職權而言，他們卻是在侵蝕地方主官的權限，大部分按察使又都是京官出身，長此以往，必然位在其他地方大吏之上。
當然，那是天下承平之時的事情了，當今天下，正值亂世，英雄輩出，豪傑奮起，按察使之類官吏，權勢再彰，也無法在將軍們手中奪得更多的權力……
天色近晚，天空陰雲密佈，北風烈烈，大同城如同一尊巨獸，矗立在寒風之中，挺直着歷經歲月洗禮的斑駁身軀，依舊能彰顯出北地雄城之英姿。
此時，已經到了關閉城門的時候，但在大同城北門，一羣人聚在城門之前，迎着凜冽的寒風，翹首北望。
按察使鄭鐸看上去四十左右歲的年紀，裹着厚厚的大氅，還是被凍的臉青脣白，不住瑟瑟發抖。
“北地……風寒，一至於斯……真真讓人受不住……柳大人，大將軍也應該快……就快到了吧？”
稍稍往前湊了湊，來到宣慰使柳世源身邊，跺着腳，斷斷續續的問着，顯然冷的有些受不了了。
實際上，他們並未在這裡等候多少時間，只是天氣驟變，眼瞅着一場冬雪就要下來，這才讓人難耐風寒。
宣慰使柳世源望遠處張望了一下，他來到大同已經數載，比之鄭鐸要適應一些，此時雖也冷的厲害，卻還受得住，只是擺了擺手，“再等等，如果不成，再到門洞避一避，不過大將軍帶的是騎兵，咱們在城門之前迎候，已是不妥，若是等大將軍到了咱們眼前，再倉促迎出，怕是不妥。”
鄭鐸回頭望了望身後黑洞洞的城門甬道，被風從那裡呼嘯而過，只聽聲音，就讓鄭鐸呲了呲牙，到那裡避一避，還不如在這兒等着呢。
心裡不由暗自腹誹，大將軍南歸，也不選個好日子，就這天氣，在此處站一站，已是如此，大軍行軍又該多辛苦？
想到這裡，不由對那位大將軍又添了幾分佩服之意，勤勞王事至此，可以算是沒有辜負了半點陛下信重。
隨之又羨慕的想着，冠軍大將軍回到大同，應該呆不了多少時日，年關之前，怕是要回京述職。
據前些時到的家信推測，這次冠軍大將軍回京，加官進爵可就不是以往那般輕描淡寫了，算起來，應該是要加公爵號了。
嘖嘖，大秦開國至今，第四位公爺，大秦因功而封國公的，另外三位都是大秦開國元勳，不過歷代下來，只有京師李家還在，其他兩位的後人，都已敗落。
就算是李家，國公之位也已不在，要知道，大秦爵位繼承向來是減等而授，像鄭家這樣的門閥世家，從祖宗那裡數下來，最高也不過是個縣伯之位。
爵位之賞在大秦分外難得，早已是朝野共識……
不過近些年，爵位有所放開，長安之亂前後，一下就出了兩位侯爺，之後機緣巧合之下，還出了一位異姓王。
同門下平章事李圃晉侯位，也是指日可待，等到再出個國公，自己那位伯父大人，應該也能加個一等伯了，好一好，三等侯也該是有的……
成名需趁早啊，這位按察使大人哆嗦着身子想，家裡那些嬌生慣養的東西就不用提了，還有那些盯着王家留下的職位不放的傢伙，用鼠目寸光來形容再是合適不過。
他可是幾次提議，要多拿下些兵部和樞密院的職位，小點不怕，那纔是將來晉身的好地方，而且還能少些麻煩。
但家裡人還多是願意呆在吏部，那個地方到是不錯，但陛下和中書的大人們，誰都不會輕易放過那裡，那纔是真正的是非所在。
而鄭家子弟從軍的又少，耕讀傳家，耕讀傳家，真真是比上有餘比下不足……
更讓人無法忍受的是，一些所謂老成之人，還在想着如何限制將軍們的兵權，還總那唐時舊例來說事。
也不想想，大唐開國之時，那些秦王府舊人，各個聲名顯赫，凌煙閣上留名，又有誰起兵作亂的？
限制大將兵權，那也應該是天下一統之後的事情，現在說這個，美其名曰，眼光長遠，，實際上，卻是看不清眼下情勢的迂腐之人了。
希望家裡那幾位還沒老糊塗，不要在冠軍大將軍回京之後，鬧出什麼事來纔好，跟現在如日中天的定軍侯趙柱國相爭，怕是要碰個頭破血流，即便是陛下那裡，也不會容許這樣的事發生。
實際上，歸根結底，景帝一朝的那些風波事故，在成武年間，怕是不會重演了，陛下的眼光，和先帝不同的很，更願意放眼於天下，心胸氣魄，非是先帝能及。
尤其是在用人之上，再不如先帝般……謹慎，先縛住手腳，再讓人施展才幹，當今陛下用人，卻要大膽的多，頗有用人不疑，疑人不用的氣概。
想來，在定鼎天下之前，這些朝廷大將皆能放開手腳纔對。
若逆勢而動，定然粉身碎骨，王家殷鑑不遠，怎麼就還有人不明白這個道理呢？難道真的被那點田產什麼的矇住了眼睛不成？
正浮想聯翩之際，遠方終於傳來陣陣馬蹄聲，不一時，便馬蹄聲便已連成一片，好像悶雷般在耳際劃過，地面也開始微微顫動了起來。
包括鄭鐸在內，官員們立即開始整理袍服，挺直身子，簇擁着宣慰使柳世源往前慢步而行……
(未完待續。)