在伊萬將馬卡諾夫的意見用電報送回俄國後，雖然沙皇和一干重臣對馬卡諾夫的意見十分重視，在經過多次推演以後發現，俄國艦隊勝利的希望確實不大。但是面對這個東亞兩大強國火拼的這個千載難逢的機會，沙皇尼古拉二世還是決定試一試，能打敗北洋艦隊最好，俄國可以兩家通吃。即使打輸了，俄國也不是沒有後手，在俄國人的字典裡，從來沒有盟友兩個字，只有利益！現在的日本已經相當虛弱了，如果再打2個月，怕是日本就要崩潰了吧？到時候面對準備了2個月的俄國，應該是沒有抵抗能力了吧？
於是，這個堪稱戰爭史上最離奇的狀況出現了！俄國無意與清國展開全面戰爭，畢竟俄國人的目的是在遠東獲得不凍港，而室蘭港已經滿足了俄國的需要，而且面對北洋艦隊和嚴密的工事體系，俄國人心中還是很虛的。清國呢？此時更是多一事不如少一事，所以雙方並沒有互相宣戰！
但是俄國人還是爲開片找了一個相當不靠譜的理由！“因爲北洋艦隊在日本海和西太平地區的所作所爲嚴重影響了俄羅斯帝國在遠東的海上運輸，所以俄國艦隊將爲所有俄國及其它國家船隻提供護航。所有攻擊商船的行爲都將視爲敵對行爲。護航範圍將包括日本領海和公海地區。”這話的意思很簡單，那就是打商船，俄國就要管。但是俄國艦隊將限定在一定的範圍內！大家別玩過火！
已經抵達上海的徐傑看着從電報局送來的簡報後哭笑不得。你說要打那就直接宣戰，哪有雙方已經開打但是還想保持正常外交關係的？徐傑的意見很簡單。既然是打，那就宣戰。說不定，北洋快速艦隊還能去海參崴轉上一圈，連帶着把俄國遠東艦隊現在的基地一起收拾掉！（好吧。雖說那裡已經沒什麼好船了）至於陸軍，徐傑還是不怎麼怕的，第一，萬一鬧大了，英帝不會袖手旁觀。第二，毛子在遠東陸軍也上不了檯面，還不如日本。
但是清國中樞那幫人卻還覺得這個方法不錯。李鴻章要打那就讓他打好了，但是局面一定在可控範圍內。你的北洋艦隊就在海上和俄國人兜圈子的了。可千萬別把事情鬧大了！就這樣，北洋艦隊和馬卡諾夫艦隊就在兩國沒有宣戰的情況下，準備對掐了！！
北洋要截斷日軍的海上補給線，俄國艦隊要組織北洋截斷日軍的海上補給線。雙方爭鬥的焦點就是這條生死攸關的線。只要能控制海路。你不消滅俄國艦隊也沒關係。如果光去消滅俄國艦隊而丟掉了對海路的控制，那消滅了俄國艦隊也沒有太大意義。
戰爭的關鍵在於撥開層層迷霧直達問題的核心！看似只有消滅了俄國艦隊才能徹底鎖死日本。但實際上並不是這樣。首先徐傑楊用霖丁汝昌等人制定的戰略就是攻擊性的！如何摧毀對方的海上運輸？自己帶着艦隊在海上漫無邊際的尋找？那是低效的！！看看人家英國人怎麼做的？早在風帆時代，英國人就推崇近岸封鎖，直接到你的港口連艦隊帶運輸船一起堵上，不過介於北洋艦隊的壓倒性優勢。徐傑決定不光是堵的問題，而是用水雷徹底封鎖或者有條件的直接摧毀！（當然時效性還是要考慮的）
所以在北洋艦隊決定全員出動，挨個“拜訪”日本各大港口的情況下，俄國艦隊想趁機攻擊其一部分的打算就基本落空了。人家要走都一起走。你上來了直接揍你，你走了。我接着去打港口，順道收拾到碰上的運輸船。你能奈我何？
因爲戰爭已經快要進入收官的階段，而且在北洋艦隊大優的情況下，已經擁有繳獲並將敵船送回港內的能力了，所以北洋艦隊也開始重在繳獲而非摧毀，遇上日方船舶，首先那小炮警告，讓對方停船，不停的繼續拿12磅炮嚇唬，再不停才予以擊沉！而北洋水師此次搭乘人員除了北洋海軍陸戰隊外，還有大量的民間召集的船員。日方停船後，派人佔領，隨後在北洋武裝人員的監視下與北洋艦隊本隊一起行動。並可以免費觀看日本港口外的“焰火表演”，是不是一件很愜意的事情？
北洋在制定計劃，馬卡諾夫也在制定計劃。老實說，經驗豐富的馬卡諾夫已經想到了北洋艦隊可能採取的近海封鎖的戰略，畢竟打鳥不如直接打鳥巢啊！這道理誰都懂。如果北洋艦隊不分散，馬卡諾夫絕對不會去和北洋艦隊硬拼，那是找死啊！馬卡諾夫想來想去，制定了一個外線作戰的計劃，那就是直接去攻擊清國的運輸線然後迫使北洋艦隊回援。但是在討論的時候，其它艦長卻不同意！
“司令官閣下，我想有必要強調一點，沙皇陛下不想讓戰事擴大化，如果我艦隊悍然攻擊清國領海內的運輸船的話，北洋艦隊要萬一攻擊海參崴那怎麼辦？在室蘭港到手之前，海參崴是我國在遠東唯一的軍港。”留裡克艦長託亞列夫說道。
“英國人發來了照會，聲稱英國遠東艦隊有保障英國船隻在遠東自由航行的義務，如果有懸掛英國國旗的船舶遭到攻擊，等同於對英國宣戰。而在英國人的默許下，那些清國運輸船已經開始掛上連一個盧布都不值的英國國旗，我們碰上了，打還是不打？”一個參謀問道。
“該死的英國人。”馬卡諾夫咒罵道。雖說同爲歐洲大國，英國和俄國不會輕易開戰，但是英國人對海權的敏感卻是世人皆知的！當年俄國只不過想打通達達尼爾海峽然後進入地中海嗎，也沒啥大不了的，結果英國人就和法國人一起與俄國打了一場克里米亞戰爭！結果到最後，俄國保證不讓黑海艦隊進入地中海纔算了事。
你要問馬卡諾夫有沒有膽量試試英國人的底線，明顯沒有啊，不要說馬卡諾夫不敢，你換成尼古拉二世他也不敢啊！現在的情況是至少俄國可以吃定日本，但是萬一英國人插手的話，那可能室蘭港就該姓英吉利了！
於是，馬卡諾夫只能帶領艦隊在北洋艦隊外圍晃悠，靜觀其變。上去沒有膽量，離開心有不甘，這就是馬卡諾夫當時的心情。
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