“攏共三縣，六百里的行程，四五天即能辦完的公事，你一去二十天。本郡眼下無尉，主政者唯我與你。你不回來，‘收胡屯牧’就沒法開辦。我等你等得心焦。老宋，你還要賞？”莘邇朝谷陰方向拱了下手，對宋翩說道，“我真要一道書上，你不怕反致主上震怒麼？”
宋翩瞪大眼，說道：“明府，話怎能這麼說？”
“那該怎麼說？”
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宋翩義正言辭地說道：“‘被之僮僮，夙夜在公’。我是去的久了點，可我沒閒着呀，我又不是遊山玩水去了。撫卹忠孝鰥寡孤獨，此乃大王的頭項德政，咱們做臣子的，必須沉下心，細細地將之辦好；草草地轉一圈就回來，花的時間是少了，有效果麼？”
莘邇心道：“我信你纔怪！”
宋翩是隴地著姓宋氏家的子弟，莘邇來任郡守前，他便是建康的郡丞了。
莘邇初到郡日，他非常熱情，沒有高門閥族的清高，忙前忙後，又是給莘邇介紹府吏，又是幫莘邇安置行李、奴婢，莘邇那會兒挺高興，以爲碰到了一個容易共事的同僚。
然而沒過幾天，宋翩的本質就暴露了。
當下有個陋俗，凡長吏上任、卸任，地方要給“迎新錢”、“送故錢”。依照地方的窮富，這筆錢或少或多。舉郡爲例，送故之錢，富郡多至數百萬，少亦數十萬。迎新錢主要是供新任長官到任途中的消耗所用，故又稱“行裝”、“行資”，比送故錢少，但也是官員的一筆收入。
隴州諸郡中，建康屬中郡，迎新錢這一塊兒，照例是郡守五萬錢，郡丞、尉三萬錢；但給莘邇的有八萬錢。莘邇不懂這個，實際上他是根本不想要這個錢的，在他看來，當官應是爲民作事，勤勤懇懇，在官一任，造福一方，此其所願，平白無故的，郡尚未到，先收一筆錢，算怎麼回事？俱民脂民膏，受之有愧。可這是慣例，他不能不合羣，只好收下。
宋翩迎接他數日後，主動找上門，東拉西扯，最後說到了八萬“迎新錢”上。
他的原話是：“本該行資五萬，賴我爭取，因是給了明府君此數。明府，我費了老大的勁兒啊！”莘邇初不解其意，道謝而已。宋翩那天遲遲不走，莘邇便留他晚飯，吃完飯他還不走，阿醜侍陪在側，猜出了宋翩的心思，悄悄提醒莘邇，莘邇方纔恍然。
此人居然是想要與莘邇平分多出的三萬迎新錢！
果然，分了錢給他後，他馬上開開心心地告辭了。
莘邇實在想不明白。
一萬五千錢，確實不少。中人之家不過家訾十萬。可宋氏乃定西國頭等的閥族，金玉滿堂，便是小宗的諸家，亦個個富足，況乎宋翩出自大宗？卻怎麼連“這點錢”都看在眼裡？
不僅貪財，人且懶散，公務能拖就拖，絕不立辦，就如此次他巡縣視察，四五天的事兒非得拖成二十天。莘邇有次沒忍住，懟了他幾句，很快後悔，擔心會因此而影響同僚相處，不利“收胡屯牧”等以後的軍政舉措實施，殊不料，宋翩且還是個厚臉皮，對挨懟壓根無所謂！
這樣的一個人，打不得，罵不在乎，熟悉他本性後，莘邇早沒了初見他時的“高興”，現在一聽他說話就頭疼，可郡裡他是副手，諸多的政務都得與他商量，又不能不見。
宋翩見莘邇不理他，徑往主位落座，忙跟到後頭，訴苦說道：“明府，我下縣半個多月，風塵僕僕，前幾天又下雨，實可稱‘迎塵冒雨’。即無功勞，總有苦勞。難道不該爲我請賞麼？”
莘邇無可奈何，說道：“好，好。待‘收胡屯牧’辦成，我一併給你請功。”
“別忘了啊。”
“你請坐吧，宋公！”
對宋翩的稱呼，莘邇最早“君”，繼爲“老宋”，偶爾稱“公”，是在氣極而又無法之時。
宋翩叮嚀再三，落座於側。
“宋君，各縣的巡查結果及春耕諸務如何？”
宋翩取出羽扇，揮灑手中，說道：“三縣令、長的能力，明府以爲何如？”
轄下三縣的令、長，悉爲名族子弟，莘邇客氣地說道：“甚好。”
“哪兒有能力甚好，卻辦不好王令、理不好春耕諸務的？”
“誒？”
宋翩悠閒地揮動扇子，說道：“所以我什麼也沒問。”
莘邇聞言，不覺一呆，張口結舌。
你他孃的出去一圈二十天，給老子回個什麼也沒問？這就是你“細細地”辦的事？
功曹史亮、主簿張道將、錄事史黃榮等吏陪坐在旁。
張道將敬佩地說道：“宋公風度，遠愈吾儕，真名士也！”
宋翩謙虛地答道：“拙鄙之人，乏善可陳，焉敢‘名士’？主簿謬讚，慚愧慚愧。”
莘邇閉目默坐，稍頃，呼堂外的衛士進來。
兩個侍衛登堂，披甲帶械，問道：“將軍有何吩咐？”
莘邇奮聲說道：“給我備下箭靶，我等會要引射！”
“是。”侍衛們應諾退出。
宋翩讚道：“明府文武兼資，國之英才也。”
“老宋，咱們談正事罷。”
“明府請說。”
“大王的‘收胡屯牧’之令下有近月。我前數天，和西海杜府君、酒泉氾府君已見過面了，他兩郡大概月內就會開始推動；我郡也即當着手。你有可行之策了麼？”
宋翩搖頭不已，說道：“大王的此令難行啊！盧水胡遊牧爲業，數月一徙，無法以地拘之，大王今卻欲以戶籍收之，取租、役使，豈會好行麼？”
放牧的胡夷生活處於“遊動”的狀態，一年轉四五個放牧點，不似農耕的唐人百姓，幾畝地即能約束住一家人，所以縱使是內附的胡夷，唐人政府也不好強迫管理，上不上牲口稅，悉任其自便，願意繳納就繳納，不願意也強迫，否則，輕則他們舉部遷走，重則便會生亂。
莘邇當下說道：“你出郡的這些天，我苦思冥想，得了一策，似可用之。”心道，“一去二十天，啥事沒做，還說不是遊山玩水？你逍遙快活，老子廢寢忘食！”
“什麼策？”
“我打算拿出官有牧場，誘招盧水胡的種落來居。”
“拿出官有牧場？”
“現下二月，乃是胡牧一年中最難熬的時節。我以官有的上好肥美草場，加上羊羔、牧草作餌，並給以許諾，兩年內不收其租。老宋，你以爲何如？可行與否？”
遊牧胡夷出冬場一般在二月下旬，此時牲畜羸弱，草資源不豐，確如黃榮所言，各部爭奪激烈，且有春雪的威脅，因此是胡牧一年中最困難與危險的時節。
黃榮建議用挑撥之計，換成是令狐奉，也許當時就接受了，但莘邇想先用利誘之法。
宋翩說道：“明府此策，乍聽不錯。卻有一比。”
“何比？”
“鏡中花，水中月。一廂情願耳。”
莘邇心道：“你當我是猢猻麼？”卻也知宋翩此話與他後世所看的那書無關，問道，“此話怎講？”
“上好的草場、羊羔、苜蓿，兩年免租。聽起來不錯。可有一點，明府你想過沒有？”
“甚麼？”
“胡夷會相信你麼？”
這是“收胡屯牧”的最大難處。
此前，於苦思此事而無策時，莘邇曾叫黃榮收集前代、本朝邊吏的事蹟，以圖從中找到可以借鑑的靈感，但在黃榮蒐集到的內容中，非止一無所獲，且於紙上，莘邇處處看到了“詐”、“虐”二字。
詐者如：前代，胡夷有次叛亂，殺死了護羌校尉，後來胡夷兵敗投降，繼任的護羌校尉某接受了他們的投降，將其集中一處，設酒大會，而施毒酒中，候夷人醉酒，伏兵起，誅殺胡夷酋豪八百餘人。此舉固是爲陣亡的前護羌校尉報仇，可因失信殘詐，也導致了胡夷隨後更大規模的叛亂。
虐者如：前代和本朝的不少邊吏，有的貪圖戰亂所帶來的戰功和暴利，主動挑起爭端，縱兵斬獲；有的認爲對胡夷應該“唯長毛挾肋，白刃加頸耳”，採取嚴酷的高壓手段，至以殺俘。
又有邊吏貪財好利的，壓榨內附的胡夷，侵奪其畜產、婦女；又有豪右焰盛，驅使內附的胡夷勞役、耕牧，與奴隸無異。
諸如種種，久而久之，胡夷中就形成了類若蘭寶掌這樣“唐人狡詐”的觀念。
可以這麼說，不把此一難題解決掉，再好的政策都很難得用。
“老宋，此誠難處。你有取信於胡夷的辦法麼？”
宋翩搖了兩下扇子，徐徐說道：“沒有。”
莘邇就知道指望不上他。
不知爲何，他想到了令狐奉和傅喬。宋翩和傅喬的爲人不一樣，傅喬厚道，然從能力言之，兩人相近，皆無理政務實之才。往日見令狐奉威嚇傅喬，莘邇覺傅喬可憐；今居位主官，乃漸能理解令狐奉。設想，如果手底下全是這樣的官兒，可不得把主官給煩死麼？
好在，尚有史亮、黃榮、羊馥。
只是，這個取信的難題實在棘手，莘邇問了一圈，史亮、張道將、黃榮俱無對策。
宋翩問道：“明府打算拿出多少官有牧場？”
“五十萬畝。”
“這麼多啊！大王會同意麼？”
“我自會上書主上。”
五十萬畝，看似很多，實則不多。
地區條件的不同造成了當地牧人主要養的畜種之不同，隴州地區的胡牧，養的主要是羊，佔總數的七八成，次爲牛，再次爲馬。
胡人的一落是一戶，通常四五口人，至少得有百十頭羊，二三十頭牛馬才能維護其較低的生活標準；而平均下來，一隻羊就需要十來畝草地，一匹牛或馬需要的草場更多，亦即每落胡牧，加上苜蓿的補充，差不多也得給他們三到五百畝草場。
按此分配標準，五十萬畝只能容納千餘落胡牧。
莘邇的想法是，先試試水，如果此法可行，那就擴大規模；如果不行，就另作其它謀劃。實在想不出別的辦法了，說不得，只好採用黃榮之策。
莘邇說道：“主上對此事極爲看重。老宋，你要沒意見，事不宜遲，便即推行吧。”
“好，好。”
“我明天遣人召盧水胡諸部的酋大、千人來郡，到時你與我一起。”
召酋大、千人來見，一是宣告此政措與之；再則是從中挑個人出來，行“分化”之術；三來，用腳指頭想也知道，此政等同挖酋大們的牆角，是在爭他們的部民，彼輩定是不樂意見之推行的，莘邇有十成十的把握，這些酋大中，定會出現他推行此策的絆腳石，故而，雖已知道了不少盧水胡的內部情況，但在動手推行前，再親見見他們，當面地進一步地瞭解他們，就也是很有必要的了。
送走宋翩，莘邇出堂，引弓射箭，射光了一壺箭矢，方纔住手。
黃昏已至，吏員們下值。
黃榮回到吏舍，推開窗戶，獨坐呆思。
三四個郡吏推門入內。
一人問道：“景桓，那件大事，你給府君提了麼？”