而公安工作在年度考覈評比中成績不佳，尤其在大要案偵破方面和羣衆安全感、滿意度測評上很不理想，全市排名倒數第二。由於公安工作的好壞直接影響社會治安綜合治理的考覈成績，導致金水縣社會治安綜合治理度年成績全市排名倒數第一，嚴重影響了全縣年度的總成績，這是以前沒有發生過的，縣委政府主要領導對此很不滿意。
面對全縣幹羣一年辛辛苦苦的工作所取得的成績，很多機關領導都在猜測過了年肯定要動一批人，要是幹好幹壞一個樣，干與不幹一個樣，金水縣的工作就沒有辦法搞上去。
果然，春節後不久，上年度成績差的責任單位主要領導都進行了調整和處理，其中石磊不再兼任公安局黨高官、局長，但他仍然在縣政府任副縣長分管公安工作，姚飛臨時主持工作。
過了不到一週，公安局其他人事變動文件下來了：姚飛提任縣委政法高官；雲峰鎮黨高官包宏偉任公安局黨高官、局長（包宏偉的籍貫不是金水縣的，也不是在金水縣出生的。關於包宏偉的到來，局裡人都知道一些傳聞，說縣裡主要領導對近幾年從市裡下來的局長都不滿意，所以他向市委請求就地提一名公安局長，市委同意了他的要求，而包宏偉不但不是本地人，而且過去在司法局工作過多年，學歷也是大學，年紀又年輕，比楊前鋒還小四歲，正好符合公安局長的條件。）；雷大明提任政委；楊前鋒任公安局副局長，政工科長汪敏任紀高官；姚昌盛仍然任公安局副局長。
縣裡突然放楊前鋒回公安局任副局長，大家都沒有想到，認爲他在文明辦工作的很好，縣裡不會放他回來，再說石磊還在縣裡任副縣長肯定也不會同意讓他回來，最後沒想到完全出乎了關心楊前鋒的人的意料。
其實縣裡根本沒有考慮讓楊前鋒回公安局，並且準備擬任他爲縣委宣傳部副部長，而就在這時，洪力飛提前知道了石磊不再兼任公安局黨高官、局長職務，加上上年度金水縣公安工作大滑坡，不但拖了市局的後腿，還拖了縣裡的後腿，也知道縣裡已經有動作了，於是提前和縣裡幾個主要領導進行了溝通，縣裡主要領導認爲洪力飛的建議很好，就採納了他的意見，綜合考慮讓楊前鋒回公安局工作。
能回公安局工作，其實楊前鋒事先也不知道，組織上找他談話時，他才知道是洪力飛力薦的，他很感謝洪力飛讓他又回到了喜歡的崗位。
包宏偉上任後，在充分徵求意見的基礎上，召開會議對班子成員進行了重新分工，包宏偉負責全面工作；雷大明負責隊伍政治思想工作、分管交警等工作；姚昌盛副局長分管治安、巡警大隊、消防、戶政、內保等工作，楊前鋒分管刑偵、看守所、拘留所等工作；並且每個領導聯繫三到五個派出所。
會議結束後，姚昌盛來到楊前鋒的辦公室說：“現在我突然感到肩上的擔子輕了下來，很不好意思，這一攤子工作我沒做好，就負債已交給你了。”
楊前鋒笑了笑說：“看你說的，雖然負債，但你一直都很努力，這方面我還是要好好像你學習。”
姚昌盛坐在沙發上拍拍雙腿說：“努力沒有效果還是不行啊！羣衆看公安，關鍵看破案，案子破不了，吃再多苦也沒有用，所以去年在羣衆測評中，羣衆的安全感低、滿意度不高也在情理之中，組織上對我已經不錯了，還讓我繼續在局裡幹，開始我還擔心工作沒有做好要調我出公安呢！下步你就要多吃苦了。”
正說着紀高官汪敏在辦公室門口說：“楊局長，包局長叫你到他辦公室去一趟。”
姚昌盛站起來笑了笑說：“去吧！我們下次再聊。”說完去了他的辦公室。
楊前鋒拿起筆記就去局長辦公室，他和包宏偉也是老熟人了，雖然沒有真正在一起共過事，但比較瞭解。
包宏偉比楊前鋒小四歲，但看上去比楊前鋒還要老，黃皮膚稍帶些黑，寸發，方臉，濃眉，眼睛適中並不大，鼻子和臉配有點高，嘴脣菱角分明，鬍鬚每天總是清理得乾乾淨淨，也許是皮膚有點黑的原因，牙齒顯得特別白，說話時右手總是捏着拳頭，激動起來還時不時的揮一下，特別激動時喜歡在桌子上捶幾下，沒有地方捶時，邊上的人就要注意了，不然他就近對身邊的人身上就是一拳。
楊前鋒走到局長辦公室門口叫了聲報告，包宏偉立即站起來，走到楊前鋒身邊把他拉到沙發邊說：“楊局長請坐。”
楊前鋒坐下說：“局長有什麼指示？”
包宏偉坐到他的辦公桌上，右手習慣性的捏着拳頭說：“今天沒有指示，你知道我從來沒有在公安局工作過，想全面瞭解一下公安局的情況，重點是你對你分管的工作有什麼打算？”
楊前鋒得知他的意圖後說：“我離開公安也兩年多了，這兩年來公安局變化很大，雖然瞭解一些，但很不全面，你最好還是找其他領導瞭解，我還是重點談談分管的工作吧！”
包宏偉露出了雪白的牙齒，笑着說：“你是老公安了，並且一直是公安局的頂樑柱之一，這次縣委能把你調回來是我這個當一把手的榮幸，說心裡話，我太高興了。你雖然離開了兩年，但我想信，你一定很快就能恢復到原來的狀態，並且當好現在的角色。”
“但願不負局長的希望。”楊前鋒接着說：“刑偵工作我是這樣想的：隊伍方面目前大體上也只能保持現狀，但大隊長必須換人，換人並不是說高利民大隊長不好，他責任心很強，工作兢兢業業，上任以來吃了許多苦，但工作效果並沒有達到領導想要的，也沒有達到他自己想要的結果，原因是他不適應目前形勢發展，我說的形勢包括三個方面：一是不適應法制形勢的發展，現在法律對我們是越來要求越嚴，依法辦案意識必須要跟上形勢，比如說刑訊逼供問題，上次被處理後，好了半年又還了原，再這樣下去遲早要犯錯誤；二是破案思維已經固化，總是老辦法老經驗，不能適應現在人、財、物大流動形勢發展的需要，也不能適應科技發展形勢，特別是對付利用科技進行犯罪案件；三是帶隊伍不適應，他的思想還停留在派出所所長的崗位上，兩年多了還沒有變，並且親身邊的中隊，疏責任區刑警隊，這樣一來他不怎麼管責任區警隊，責任區刑警隊也不理他，一個大隊搞的各自爲政，沒有形成拳頭和合力，沒有發揮好整個大隊的作用。所以我建議換大隊長，讓林茂派出所所長蘇來寧擔任大隊長。理由：一、他是警校畢業的，學的就是刑偵專業；二、他本來就是從刑警大隊出去的，並且是整個公安局審訊最出色的偵查員；三、他在陽光派出所當過副所長，對城區這個發案最多的地方熟悉；四、他在林茂這幾年乾的很好，能把那一片的幾個派出所緊緊的團結在一起，說明他帶隊伍的能力和水平還是不錯的。我只是向你提個建議，能不能換？到底誰最適合當刑警大隊長？你再瞭解一下。”
包宏偉在筆記本上把楊前鋒的話記了下來，放下筆說：“刑警大隊的事，在我沒來前就聽了一些反應，高利民應該換個適合他的崗位，但到那裡去好呢？”
楊前鋒想了想說：“看守所不是教導員在主持工作嗎？讓他任看守所所長還是很適合的。”
包宏偉點了點頭，但沒有立即表態，接着說：“縣裡找我談話時，要我立即扭轉當前的局勢，尤其是大要案件和城區傷害案件，好多都是刑警大隊的工作，你對此你有什麼打算？”
楊前鋒沒想到他還真是個急性子，纔來就急着打開工作局面，很多方面還真像自己。他想了想說：“破案是刑偵工作的主業，我打算：一、開展一次破案大會戰，以打促防，同時強化治安管理，刑偵、治安兩個拳頭同時發力，迅速扭轉被動的治安局面。二、……。”
包宏偉立即說：“你等下說，我把記下來。”
等包宏偉記好後，楊前鋒放慢了語速接着說：“二、開展基層基礎工作，各警種都要把自己的基礎工作做牢，爲打擊犯罪服務。三、開展便民服務活動。通過這三個活動的開展來提高羣衆的安全感，和人民羣衆對公安工作的滿意度。
包宏偉聽了有點激動，放下筆在桌子上捶了兩拳，說：“行家一出手就是不一樣，我想了半天就是理不順，經你這麼一講下步工作的綱就出來了。”
楊前鋒聽他這麼說，擔心的說：“我這是臨時想起來的，你只能作爲參考，很不全面，很不完善。”
包宏偉又在桌子上捶了一拳說：“我看很好，你再想想，要是還有好點子隨時對我說。縣裡馬上開會要聽各單位的工作彙報，有這幾點我彙報沒有問題了，細節方面下步我們再商量。”說着他就開始整理桌上東西，楊前鋒見他要開會就告辭了。
回到辦公室，張麗華正在他辦公室等他彙報工作。