任何組織能夠長存，其核心都必然是共同利益。
就像是在阿瓦羅薩部族掌控時期，對於西弗雷爾卓德次大陸的諸多部族來說，艾希給他們帶來的是相對公平的仲裁、不少嗜好品的二次銷售，以及比較先進的畜牧技術的推廣。
而當初凜冬之爪部族最興盛的時候，瑟莊妮則是會帶着其他的部族時不時去別的地方打秋風，通過劫掠不服部族的方式，爲所有跟隨着她一起劫掠的部族來發福利。
所以如果拉克絲想要在西弗雷爾卓德次大陸建立起自己的秩序，甚至讓其能夠成爲德瑪西亞的一部分，那最核心的內容，就是要在某些方面與當地的部族形成利益共同體。
那麼，在這一點上，拉克絲又有怎樣的方案呢？
爲此，拉克絲準備一個完整的方案：弗雷爾卓德補貼計劃。
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北境的魔法工業雖然只能算是剛剛起步，但這裡“剛剛起步”的比較對象，是曾經的恕瑞瑪帝國。
如果放在現在符文之地來進行橫向對比的話，能和北境比一比生產效率的，恐怕只有瓦祖安了。
北境一體化戰略真正整合了原本分散發展的福斯拜羅資源，讓福斯拜羅的整體生產水平都邁上了一個新的臺階，而在新德瑪西亞建立起來後，如何將北境一體化戰略條件下龐大的軍事魔法工業轉化成民用工業，就成爲了拉克絲所需要面對的主要問題之一。
將部份適合的產業拆分、在南方建廠就是應對的一環，這麼做不僅是爲了提高德瑪西亞南部的工業水平、促進南部的生產改革，同時也是爲了拆解一體化的北境工業。
雖然德瑪西亞的魔法工業纔剛剛起步，但深知當初恕瑞瑪帝國是如何被太陽圓盤綁架的拉克絲非常清楚，一旦魔法工業生產形成牢不可破的禮儀團體，那他們就很有可能爲了自己的利益，而枉顧國家的發展。
魔法工業化要推廣，但魔法工業化集團抱團卻絕對不行！
將部分北境工業工廠拆分到南方，就是避免他們抱團形成利益集團的重要舉措。
除此之外，拉克絲還需要努力把握住魔法工業企業的上下游，從原材料和銷售渠道方向上對其進行控制、爲它套上一個可靠的籠頭。
而弗雷爾卓德補貼計劃，就是這樣一個環節。
從福斯拜羅到紐斯卡拉的這一路，拉克絲除了打獵之外，一直都在反覆考慮、驗證着這個計劃，經過多方討論和研究，她最終才確認了以特殊補貼的形式，落實這一計劃，並在會盟的時候正式提出。
所謂弗雷爾卓德補貼計劃，其核心內容其實非常簡單：每年一次，弗雷爾卓德部族都可以向德瑪西亞使者提出自己的專項補貼項目，而所有部族的需求將會被綜合考慮，最終通過部族大會，確立起每年一項的專項補貼。
在未來的一年內，德瑪西亞將會對其進行補貼式出口，讓弗雷爾卓德部族能夠以低廉的價格，得以大宗購買這些補貼商品。
毫無疑問的，對於弗雷爾卓德各部族來說，這個補貼計劃是有切實利益的——雖然因爲補貼的項目需要通過部族大會來確認、各部族需要分出專門的使者來負責這一部分內容，但相較於他們在補貼計劃之中獲得的利益，這部分工作簡直只能說是不值一提。
當然，如果你嫌棄弗雷爾卓德補貼計劃內容實在是太狹窄，不足以滿足本部族的需求，那你也可以選擇加入德瑪西亞——德瑪西亞非常歡迎弗雷爾卓德有志之士的加入，如果弗雷爾卓德部族願意加入德瑪西亞、成爲德瑪西亞的一員，那德瑪西亞將會額外進行補貼、在西弗雷爾卓德海岸尋址幫助建設新城。
如果不想待在弗雷爾卓德，希望前往德瑪西亞定居，那德瑪西亞更是舉雙手歡迎，任何願意遷往德瑪西亞定居的部族，都會有更進一步的額外補貼，並有後續的教育和就業補助，補助的力度甚至比任何一波福斯拜羅移民都更大。
總體而言，弗雷爾卓德補貼計劃將補貼分成了三個檔位。
最低級的一檔是願意遵從德瑪西亞的西弗雷爾卓德次大陸秩序，具體要求包括禁止內戰和劫掠、保護德瑪西亞商隊、協助御法者相關行動等，算是比較常規的情況。
而作爲回報，這一檔的弗雷爾卓德部族將會有資格派出使者，參與到弗雷爾卓德補貼計劃的內容商議之中，而部族也可以通過弗雷爾補貼計劃，用相對比較低廉的價格，從德瑪西亞處購買補貼專項商品。
就這一檔來說，會盟的結果已經好過了絕大部分的情況。
要知道，在阿瓦羅薩部族當政的時候，其他部族也只是能從他們手裡獲得一點二手資源而已，北境貿易的大頭都被阿瓦羅薩部族吃掉了，別說補貼了，他們想要買點什麼都還要加價。
現在可以“直連廠家”了，哪怕專項補貼項目出爐之後未必是各部族最需要的，至少其他商品的價格也會進一步降低嘛！
而補貼計劃的第二檔，就是改換門庭、加入德瑪西亞了。
這一檔次的部族需要放棄獨立部族的身份，並同德瑪西亞商議自治法律，以自治領的形式遷徙到西弗雷爾卓德海岸，而作爲報酬，他們除了可以享受弗雷爾卓德補貼計劃之外，還有專門的大宗商品最低收購政策、海岸築城補貼。
對於第二檔的部族來說，他們從此之後法理上將會成爲德瑪西亞的一部分，只不過考慮到弗雷爾卓德人獨有的生活習慣，他們會以自治領的形式，定居到距離德瑪西亞比較近的西海岸，先加強雙方的聯繫。
至於計劃的最高檔，就是妥妥的內遷內附了——具體情況去看海象之牙就好了。
這三檔補貼政策看起來無疑是相當誘人的，就算只是最低一檔，都可以說是相當誘人了，對於絕大部分的弗雷爾卓德部族來說，這一檔次的補貼已經足以讓部族的生存條件上一個臺階。
所有弗雷爾卓德部族之中，只有那些專門從事劫掠的部族纔會拒絕這一套計劃。
而這部分部族……本來就不是拉克絲所希望拉攏的部族。因爲除了這三檔補貼計劃之外，她還有一套專門用以打擊不參與計劃的部族的額外計劃，只不過這部分計劃比較隱晦，被包含在了“庇護計劃的參與者”的那一部分。
這種情況下，西弗雷爾卓德次大陸的部族自然地被分成了“願意接受德瑪西亞補貼”和“不願意接受德瑪西亞補貼”的兩部分。
願意接受的，有實際的利益拿，拿的越多，受德瑪西亞的控制就越深，只想要得到專項補貼的部族，還需要內部勾心鬥角一番。
而不願意接受的，有一個算一個，都是潛在的被打擊對象——德瑪西亞完全不需要準備藉口或進行挑釁，拉克絲非常肯定，那些不願意接受計劃的，有一個算一個都是潛在的劫掠者，一旦他們開始試圖做無本生意，那拉克絲就能以“保護補貼貿易”爲理由，對其進行攻擊了。
到時候，所有弗雷爾卓德人都會站在德瑪西亞這邊。
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德瑪西亞的名頭，在西弗雷爾卓德次大陸還是很有分量的。
這份分量主要來自於德瑪西亞北境商隊——持續了一整代人的北境貿易，早已讓“德瑪西亞商人可靠”這一觀點成爲了諸多部族的共識。
而作爲“德瑪西亞戰母”，德瑪西亞商人的信譽在弗雷爾卓德部族看來，就是拉克絲的信譽。
所以，當拉克絲在所有部族代表面前，用弗雷爾卓德語一面闡述、一面舉例地說清了整套補貼計劃的時候，在場的各部族戰母和代表都驚呆了。
他們萬萬沒想到，德瑪西亞人居然能這麼下血本！
這一套計劃雖然聽起來稍微有點複雜，但通過拉克絲舉的例子，他們可以完全確定，它比自己所預期的情況好了不止一點半點！
在舉例的過程之中，拉克絲還專門將北境貿易關於阿瓦羅薩部族的部分拿出來講了一番——在各部族聽說了阿瓦羅薩部族購買燕麥和菸草的價格時，不少人眼睛都紅了。
好傢伙，阿瓦羅薩部族那邊一轉手價格就翻了一倍啊！
怪不得阿瓦羅薩部族規模越來越大，甚至跑到拉克斯塔克站穩了腳跟……原來是做二道販子賺到了啊！
這一手回踩讓不少還念着阿瓦羅薩部族好處的部族都產生了微妙的不滿，就算他們能理解艾希爲了部族利益而這麼做，但一想到阿瓦羅薩部族轉手的價格，他們多少都會感覺到幾分不對勁。
當然，也有不少人意識到了其中的一點問題：阿瓦羅薩轉售這些商品的價格很貴，但德瑪西亞商人跑來出售這些商品的價格也不便宜啊！
雖然德瑪西亞商人的商品比阿瓦羅薩人手裡的低一點，但和拉克絲剛剛提到他們同阿瓦羅薩貿易的價格，還是比不了啊！
對此，拉克絲給出的解釋是“只有商品的數量上去了，價格才能得到補貼、有所下降，而且弗雷爾卓德的運輸條件惡劣，運輸成本比較高，在補貼商品方面，德瑪西亞是沒有任何盈利的。”
這一點拉克絲並未撒謊，因爲在弗雷爾卓德補貼計劃之中，補貼商品她真的並不打算賺錢——真正賺錢的是那些非補貼商品。
雖然不少弗雷爾卓德部族已經習慣了德瑪西亞商人，對於德瑪西亞的商品，他們的依賴性還遠遠不夠，弗雷爾卓德的市場也還遠沒有完成開發，通過專項補貼，未來每一年都會有不同的商品大規模流入弗雷爾卓德，弗雷爾卓德各部族也會在一次又一次便宜的補貼之中，漸漸熟悉、接受、習慣於德瑪西亞的商品。
而這種習慣一旦養成，就註定無法脫離，在沒有可替代貿易的情況下，他們先成爲德瑪西亞秩序的一環，未來則遲早會成爲德瑪西亞的一部分。
對物資匱乏的弗雷爾卓德來說，過去從來沒有人進行過這種規模的補貼。
就算有少數睿智之人隱約察覺到了這個補貼計劃背後的一鱗半爪，真讓她拒絕，她也得考慮自己部族內部的需求和聲音。
如果這個補貼計劃出現在拉克斯塔克，那拉克絲恐怕要真正地打一仗，才能讓各部族坐下來接受。
但這裡是西弗雷爾卓德次大陸，這裡的上一個話事人是崇尚和平的艾希，這裡被北境貿易影響了一代人，這裡的部族都聽說了海象之牙的故事。
再加上這次參與紐斯卡拉會盟的都是比較親近德瑪西亞的部族，所以當計劃提出之後，沒過多久就得到了絕大部分部族的一致擁護和贊同。
然後，在各部族代表的興奮和期待之中，拉克絲割破了手掌，以德瑪西亞戰母的名義，許下了自己的承諾。
而在拉克絲之後，參與這次會盟的各部族，則是按照之前在比武之中的順序，一個一個地上前，宣誓會遵從拉克珊娜的意志，並同樣割破手掌、與拉克絲的手緊握，讓鮮血交融，立下了鮮血的誓言。
一個又一個部族以自己的名義，接受了弗雷爾卓德補貼的第一檔，在血誓成立之後，他們迫不及待地聚在了一起，開始商議起了今年的補貼項目。
有人認爲應該補貼燕麥，有人認爲應該補貼鋼鐵，還有人認爲應該補貼紡織品。
在他們興奮的議論聲中，終於輪到了奧沃利上臺。
雖然是浮雪部族經驗最豐富的獵人，但奧沃利的比武成績並不算理想，哪怕是他最擅長的射擊領域，成績也比不上那些大部族。
但是，和那些只願意接受第一檔補貼的大部族不同，當奧沃利來到了拉克絲面前的時候，他主動開口立下的誓言卻讓全場都爲之一靜。
“浮雪部族願意成爲德瑪西亞的一部分，拉克珊娜陛下的意志，就是浮雪部族的意志！”
他要接受的是第三檔！