對待本土如此，對待新擴張的菲律賓領土，趙學寧也是打算兩步走。
第一步先搞成兩種格局，一部分實控領土建立完整的稅收體系，一部分不方便實控的領土就暫時先收保護費，先把政權穩定下來，然後再慢慢蠶食那些非實控領土。
反正能不用戰爭手段，趙學寧也儘量不想用戰爭手段，這一階段南洋之地雖然已經有了好幾百萬人口，但是相對於廣闊的未開發土地來說，人口還是稀少的。
他不希望爲了一些頭面人物的個人慾望導致人口大量折損，他更傾向於讓那些個人慾望比較大的首腦級人物生病，再用一個生病的例子去勸說更多的人不要生病，通過這種方式增加實控領土，增加人口掌控度。
華人羣體肯定是最先接受蘭芳政治制度的羣體，在他們這裡建設三級行政制度還是比較便捷的，效率很高，速度很快。
爲了更快增加他們對蘭芳的歸屬感，趙學寧也會注重選拔一些在當地有威望、有德行的著名人物出任職位或者榮譽職位，以增加當地人的服從度。
至於其他地區的土著部落，趙學寧會先進行一波宣傳和勸誘，給他們選擇。
如果願意主動接受蘭芳的政治改革，那麼就會得到優厚的補償。
如果不願意，也沒什麼，趙學寧也沒打算現在動手。
就是要稍微確定一下保護費的數量了……
還真別說，在具體的和呂宋土著部落打交道的過程之中，還真有十多個部落的首領主動願意接受蘭芳的政治改革，並且願意接受蘭芳的優厚待遇，放棄自己的實際領導權，前往漢城過舒服的日子。
其中，就包括甲米地的阿葡和他所在的部落。
似乎是因爲親眼目睹了蘭芳天兵的強悍戰鬥力，自忖蘭芳不會對他們太過於寬容，心存畏懼，於是決定急流勇退，拿着蘭芳給的好處去過舒服日子。
能去傳說中整個南洋地區最繁華的城市過舒服日子也挺不錯的。
在這裡當首領，雖然權力不小，但是整天也要看大猩猩大狒狒呲牙，搞不好最後還要被蘭芳天兵教做人。
有個機會得到更大的好處，何樂而不爲呢？
因爲這個意外收穫，趙學寧很高興，在馬尼拉親自接見了這些“急流勇退”的聰明人，許諾給他們優厚的待遇，確保他們和他們的家族可以得到優先漢化的權利。
阿葡等人因爲率先全面投靠蘭芳，被趙學寧豎爲典型，大加宣傳。
當然，大部分土著首腦還是不太願意接受蘭芳的政治改革的，他們還是更喜歡在自己的部落裡作威作福，順便看大猩猩和大狒狒呲牙。
主要作威作福這種事情一旦經歷過了，就很難戒掉，所以理智的人終究是少數。
大部分土著首領選擇了第二種方案，接受蘭芳對土地的度量和人口的普查，根據土地數量和人口數量向蘭芳政府繳納比之前少三成的保護費，享受百億補貼趙多多的補助，其他的一切照舊。
他們覺得這樣的待遇已經挺不錯了，能多留下三成的保護費供自己享用，日子比之前更好，何必去什麼漢城做人家的順民呢？
給你保護費，你保護我們，不就完了嗎？
只能說他們還是想得太簡單了，趙學寧只是現在還騰不出手而已。
整體來看，在政治改革的最開始，蘭芳政府在呂宋島的實控領土侷限於馬尼拉地區周邊，和甲米地、八打雁地方的個別地區，範圍並不很大。
只能說是初步在呂宋島站住了腳跟，得到了統治根基，且通過一些呂宋內部地區的軍事據點確立了軍事統治權，距離真正消化呂宋島成爲本土，還是有很大差距的。
不過這並不妨礙趙學寧對已經掌控的領土進行有效的治理，並且把對這些地方的治理當作治理整個菲律賓的標杆。
比如經過一番調查之後，趙學寧調遣船隻回到漢城，去本土的工廠裡調集生產出來的農具送到馬尼拉來。
因爲他發現呂宋島上的農民們所使用的農具實在是沒法兒看，按照蘭芳標準，他們使用的農具甚至可以歸類到燒火棍級別的。
木製的，石制的，鐵製的不多，而且質量很差，拿在手上輕飄飄的，讓人不禁懷疑這些鐵製農具裡到底含有多少鐵元素。
這還是馬尼拉周邊的農業情況，其他的一些部落裡，甚至還處在刀耕火種的時代，用石頭或者木頭製作農具都算是有技術含量的。
因此他們的農業生產效率極低，完全不像話。
趙學寧感覺不能接受這種情況，於是派人回去調集了大量蘭芳工業部出產的精良農具，然後還下令從一些集體農莊裡抽調富有農業經驗的漢人老農來給這些華人、土著人農民做農業教練。
農具怎麼用，農業技術怎麼掌握，怎麼運用到生產中，這些都需要有人傳授。
等第一批農具抵達馬尼拉並且分發到周邊華人社區的時候，這些華人農民用這些蘭芳產農具和自己原本使用的農具做了一下對比，立刻得出原先使用的農具屬於依託答辯的級別。
別說在馬尼拉，他們就算在清帝國本土很少見到如此優質耐用的農具，清帝國能夠提供給他們的農具都是最劣質的鐵鑄就的，耐用性極差。
而蘭芳農具所用的原材料雖然不如鑄造兵器使用的鋼鐵，但是相對於清帝國的那些劣質農具，也是能甩開八條大馬路的存在。
有了這些農具對他們來說是一件絕對值得高興的事情，而對於整個蘭芳來說，意義也非常大。
蘭芳目前的國土基本上都在熱帶地區， 氣候炎熱，雨水充沛，雖然有一些地方因爲地形的原因所以土壤貧瘠，但也有土壤肥沃的地區。
在這種熱帶地區，只要土地過得去，農作物一年三熟四熟也不奇怪，什麼時候都是農時，雖然沒有化肥，但只要合理利用土地資源，一年到頭都能有收成。
優越的生產環境使得在這裡的農民們如果有中國農民三分之一的勤勞和技術力，個人小康和國家富強絕對不是夢。
過去是沒有人組織生產，他們守着金山當乞丐，農業產量低，吃不飽肚子，但是現在輪到趙學寧主導了，能讓他們浪費這老天爺的恩賜嗎？
給我種田！
一年四季都給我種田！
水稻，麥子，玉米，土豆，什麼田適合種什麼作物，什麼地區適合種什麼作物，如何在沒有化肥的前提下合理使用有限的堆肥，這些東西都是大有學問的，需要專業的農業人才來指導。
呂宋島上就缺這種人，趙學寧爲此投入了大量的人力物力，連自己也加入到這項工作當中。
從八月到十月，三個月的時間裡，他走遍了馬尼拉周邊的七八個實控領土的縣域，足跡遍佈半個呂宋島，親眼見證了一座座農莊的拔地而起和進入正軌。
這讓他很有成就感。
人類的成就感來源是完全不同的。
有人覺得錢多就很有成就感，有人覺得贏得比賽就有成就感，而趙學寧則是看着荒蕪之地變成萬頃良田、搖擺着金色的麥浪會很有成就感。
種田，真的超有成就感的。